【正文】 從本質(zhì)上看，我國(guó)的對(duì)外直接投資的發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)全球化所驅(qū)動(dòng)的，是一種為適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所采取的戰(zhàn)略反應(yīng)型對(duì)外直接投資，因此我國(guó)的對(duì)外直接投資有其必然性同時(shí)又不可避免的存在著許多問題。交通的便利減少了運(yùn)輸成本，經(jīng)濟(jì)合作推行的領(lǐng)域?yàn)橥顿Y創(chuàng)造了較好的條件。我國(guó)目前缺乏熟悉市場(chǎng)、精通國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才，這成為我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的障礙，并將在未來相當(dāng)一段時(shí)間制約我國(guó)的企業(yè)的對(duì)外直接投資活動(dòng)。由于我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上擁有的優(yōu)勢(shì)往往是價(jià)格和廉價(jià)勞動(dòng)力，在技術(shù)、管理、資本方面處于劣勢(shì)，尤其在目前，我國(guó)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體的投資區(qū)位結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)的劣勢(shì)更為明顯。（二）我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外直接投資管理政策是以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策為核心來設(shè)計(jì)的，因此缺乏獨(dú)立性，實(shí)踐過程中也存在著局限性。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的年審?fù)饔谛问剑一鞠路诺绞∫患?jí)外經(jīng)貿(mào)廳管理。最后，我國(guó)對(duì)外直接行業(yè)以貿(mào)易為主，貿(mào)易型的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實(shí)體企業(yè)，而且企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮影響力。三、我國(guó)對(duì)外直接投資存在的問題及其原因分析盡管我國(guó)的對(duì)外直接投資已經(jīng)取得了較大成就，但是從整體上看仍處于發(fā)展初期階段，目前還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：。2005 年我國(guó)對(duì)外直接投資主要集中在亞洲24. 53 億美元，占 60. 3 %；拉丁美洲 6. 59 億美元， %；， %；， %；， %；， %。投資主體逐步從貿(mào)易公司為主向以大中型生產(chǎn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。第二階段：逐步擴(kuò)大階段：1987一1992年。投資產(chǎn)業(yè)的選擇，根據(jù)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，確定跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)自60一70年代起，不僅大力吸引外資，發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，隨著資本的積累，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，也加入到對(duì)外直接投資的隊(duì)伍。從投資的角度看，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的巨額存貸差額和巨額的外匯儲(chǔ)備，不能轉(zhuǎn)化為投資，除了國(guó)內(nèi)企業(yè)投資效率低下，投資意愿不強(qiáng)外，產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)約束也影響了國(guó)內(nèi)投資機(jī)會(huì)。二、我國(guó)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀我國(guó)的對(duì)外直接投資是改革開放以后逐步發(fā)展起來的，1979年11月，北京市友誼商業(yè)服務(wù)公司同日本東京丸一商事株式會(huì)社在東京開辦的“京和股份有限公司”，成為中國(guó)開始對(duì)外直接投資的標(biāo)志，其后中國(guó)對(duì)外直接投資陸續(xù)增加中國(guó)對(duì)外直接投資額1994年為20億美元，；2005年中國(guó)非金融類對(duì)外直接投資凈額(流量)，%。投資行業(yè)也由服務(wù)業(yè)向資源開發(fā)、加工裝配、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)延伸，對(duì)外直接投資主體由原來的外貿(mào)專業(yè)公司和省市國(guó)家技術(shù)合作公司向多行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)變。2003年的十六屆三中全會(huì)中，再次強(qiáng)調(diào)了完善對(duì)外投資服務(wù)體系，賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展的方針。這一區(qū)位分布帶來的問題是，亞洲地區(qū)及拉丁美洲大部分是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，而發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)，在這些市場(chǎng)的投資不能收到在大市場(chǎng)投資那樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前國(guó)際上單項(xiàng)投資規(guī)模在發(fā)達(dá)國(guó)家約為600萬美元，發(fā)展中國(guó)家約為450萬美元，獨(dú)聯(lián)體和東歐國(guó)家為140萬美元左右，而中國(guó)只有153萬美元，%，%。其次，對(duì)外直接投資過分集中往往會(huì)造成我國(guó)企業(yè)自相競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。我國(guó)與116個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)，與87個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定，這表明世界上還有近一半的國(guó)家尚未和我國(guó)簽訂類似的合作保護(hù)協(xié)定。這是符合我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貿(mào)易實(shí)力的，然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，一方面我國(guó)出口貿(mào)易遭遇的貿(mào)易壁壘和反傾銷行為越來越多，影響出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益。①企業(yè)對(duì)外直接投資決策缺乏科學(xué)指導(dǎo)和可行性研究。具體說來，我國(guó)企業(yè)沒有獨(dú)立的海外開發(fā)項(xiàng)目簽約權(quán)、出國(guó)人員的審批權(quán)、對(duì)外融資的自主權(quán)以及自由外匯使用權(quán)，這些限制使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中不能很快地適應(yīng)市場(chǎng)的要求，貽誤時(shí)機(jī)。從我國(guó)已出臺(tái)的有關(guān)對(duì)外直接投資法規(guī)看，多是針對(duì)企業(yè)出國(guó)前的審批管理等，而沒有完整的對(duì)出國(guó)后行為管理的對(duì)外直接投資法規(guī)。在此期間，錢老師在百忙之中抽出寶貴時(shí)間和精力，對(duì)我的論文寫作過程從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容進(jìn)行了多次的指導(dǎo)，使我獲益匪淺。建立以政府為主導(dǎo)的對(duì)外投資國(guó)別地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)、成立我國(guó)對(duì)外直接投資專門機(jī)構(gòu)，全面提供各國(guó)別地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)等投資環(huán)境等信息。四、發(fā)展我國(guó)對(duì)外直接投資的建議，提高對(duì)外直接投資的效益 目前從我國(guó)國(guó)情分析，對(duì)外投資并不需要遍地開花，齊頭并進(jìn)，而要有針對(duì)性地選擇性地到外國(guó)發(fā)展，對(duì)我國(guó)來說，對(duì)外直接投資主要有三個(gè)目的，一是獲得緊缺資源，二是獲得關(guān)鍵技術(shù)，三是進(jìn)入有各種貿(mào)易壁壘的外國(guó)市場(chǎng)。這種現(xiàn)象咎其原因還是在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)利脫節(jié)，投資失敗與決策者個(gè)人利益不掛鉤。政府作為管理者和國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外直接投資的所有者職能交叉，時(shí)?；煜?、錯(cuò)位。政府對(duì)民間對(duì)外直接投資管理缺位，現(xiàn)行的對(duì)外直接投資管理是針對(duì)著國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資而設(shè)計(jì)的。 （一）多頭審批管理，審批過程復(fù)雜。首先，我國(guó)對(duì)外直接投資過分集中在初級(jí)產(chǎn)品上，忽略了對(duì)高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的投資，沒有起到帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的作用。其中，制造業(yè)對(duì)外投資比例不高。據(jù)我國(guó)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2004 億美元，同比增長(zhǎng) 27 %；2005 年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資 億美元， %。直到1999年2月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見》，并且在財(cái)政、信貸、外匯、稅收等方面制定了一系列具體的配套措施。1980年3月，中國(guó)船舶工業(yè)總公司、中國(guó)租船公司同香港環(huán)球航運(yùn)集團(tuán)合資成立了“國(guó)際船舶投資公司”，其總部設(shè)在百慕大。他的結(jié)論：組建大型專業(yè)性的跨國(guó)公司，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資，大力發(fā)展中小型跨國(guó)企業(yè)；根據(jù)不同國(guó)家的資源稟賦，結(jié)合企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，選擇合適的區(qū)位；從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的要求出發(fā)，選擇對(duì)國(guó)內(nèi)連鎖效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)投資,加強(qiáng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，有效推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。我國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的問題及對(duì)策研究摘要：對(duì)外直接投資是經(jīng)濟(jì)全球化、生產(chǎn)國(guó)際化的客觀要求，是我國(guó)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的有效方式，是我國(guó)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。王遠(yuǎn)平（2006）從分析我國(guó)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀入手，結(jié)合有關(guān)的國(guó)際直接投資理論,提出我國(guó)對(duì)外直接投資的主體、區(qū)位、行業(yè)、形式等發(fā)展戰(zhàn)略。在此精神的號(hào)召下，一部分具有進(jìn)出口業(yè)務(wù)和涉外經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)率先走出國(guó)門，通過在海外設(shè)立代表處或海外貿(mào)易公司等形式，開始了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。批準(zhǔn)設(shè)立海外投資企業(yè)約1500家?？梢?，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向型的對(duì)外直接投資的擴(kuò)張模式