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我國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究(留存版)

  

【正文】 ,是我國(guó)對(duì)外直接投資穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。從以上數(shù)據(jù)可以看出,2004 年我國(guó)對(duì)外直接投資的主要行業(yè)有三個(gè):采礦業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。(四)我國(guó)的對(duì)外直接投資管理還存在著一些盲區(qū)。我國(guó)對(duì)外直接投資管理一直沿用行政性審批的方式,并且高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制始終沒(méi)有改變。而失敗的案例并不鮮見(jiàn),從這些案例可以總結(jié)出失敗的原因主要有這幾個(gè)方面:一是對(duì)外直接投資決策的問(wèn)責(zé)體系缺失,由于投資項(xiàng)目決策規(guī)則的缺失和程序的混亂,對(duì)外直接投資決策的科學(xué)化、民主化和項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平不高,缺乏有效監(jiān)督,而投資失敗后卻很少有人為此承擔(dān)責(zé)任,這樣造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此優(yōu)惠政策的支持力度極為有限。為了做好信息工作,政府除了充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館和代表機(jī)構(gòu)的窗口作用外,還調(diào)動(dòng)各種進(jìn)出口商會(huì)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、外國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)的積極性,發(fā)揮其專業(yè)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)。為此,我真誠(chéng)地感謝錢雪松老師給予我的幫助和指導(dǎo)!在華中科技大學(xué)的這段時(shí)間里,學(xué)校的老師和我的同學(xué)及朋友也給予了大量的幫助和支持,使我得以有時(shí)間和精力完成這一階段的學(xué)習(xí)。為此,希望政府盡快制定《對(duì)外直接投資法》、《海外投資公司法》等法律法規(guī),對(duì)海外投資的方向、經(jīng)營(yíng)主體、投資方式、組織結(jié)構(gòu)、地域分布、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行法律上的規(guī)范和指導(dǎo),使對(duì)外直接投資合理化。(三)現(xiàn)有的一些對(duì)外直接投資政策沒(méi)有發(fā)揮作用。企業(yè)的對(duì)外直接投資應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展需要和東道國(guó)的實(shí)際情況來(lái)做出選擇,投資方案的確定需要全方位、多角度研究,尤其是海外投資更需要謹(jǐn)慎和分析。另一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的高依存度也存在著種種弊端。同時(shí)世界貿(mào)易組織中有關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》,但是由于我國(guó)沒(méi)有建立相應(yīng)的海外投資保障制度,這些對(duì)外直接投資保護(hù)工作始終無(wú)法落到實(shí)處。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)往往存在激烈的競(jìng)爭(zhēng),既有我國(guó)企業(yè)與東道國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),也有我國(guó)企業(yè)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)。這表明中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化還沒(méi)有形成綜合性力量,并在很大程度上制約著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),亞洲發(fā)展中國(guó)家的工資水平相對(duì)中國(guó)來(lái)講,也并不具有較大優(yōu)勢(shì),因此,在這些國(guó)家和地區(qū)的投資也無(wú)法形成成本優(yōu)勢(shì),以建立出口平臺(tái)。從2002年起,我國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)額開(kāi)始大幅度增長(zhǎng),設(shè)立境外中資企業(yè)超過(guò)萬(wàn)家。從1987年一1990年,中國(guó)政府共批準(zhǔn)興辦非貿(mào)易型境外企業(yè)569家,對(duì)外直接投資額相比上一階段也有了大幅度的上漲。截至2005年底,中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額(存量)為577億美元。從我國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀看,截至2006年底,中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資(非金融類),設(shè)立境外中資企業(yè)萬(wàn)余家,中國(guó)對(duì)外投資的全球排名已由2005年第17位上升到2006年的第13位。關(guān)鍵詞:對(duì)外直接投資 經(jīng)濟(jì)全球化 發(fā)展策略Key words: Outward direct investment, Economic globalization, Development strategy. 目錄一、導(dǎo)論 2 2 方法及結(jié)構(gòu) 4二、我國(guó)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀 5 5 8三、我國(guó)對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題及其原因分析 9 9 12四、發(fā)展我國(guó)對(duì)外直接投資的建議 15,提高對(duì)外直接投資的效益 15,進(jìn)一步拓展中國(guó)對(duì)外直接投資市場(chǎng)的多元化 16“走出去”的政策支持 16 16 17結(jié)論 17致謝 18參考文獻(xiàn) 19一、導(dǎo)論隨著國(guó)際分工進(jìn)一步加深,各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng),國(guó)際投資已成為一國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要手段,也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。喬晶、胡兵(2006)主要分析了中國(guó)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀 , 并提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇:投資主體的選擇,為了有力地提升競(jìng)爭(zhēng)力,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該積極發(fā)展具有海外投資實(shí)力的大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。1979年一1986年的8年間,中方企業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)總額25275萬(wàn)美元,共興辦境外合資、獨(dú)資企業(yè)277個(gè)。投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也從初期集中在貿(mào)易方面,發(fā)展到資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)加工、交通運(yùn)輸、工程承包、旅游、餐飲、研究開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)等諸多領(lǐng)域。 %,非洲 %, %, %。但是,從總體來(lái)看,制造業(yè)對(duì)外投資比例仍待提高。這種內(nèi)耗使我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步降低,并且嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際形象,這種無(wú)形資產(chǎn)的損失是難以用具體數(shù)字來(lái)衡量的。我國(guó)目前的對(duì)外直接投資政策中非常重視對(duì)外直接投資項(xiàng)目的前置審批,而對(duì)事后監(jiān)管卻基本處于放任自流或無(wú)能為力的狀態(tài)。然而,在全球經(jīng)濟(jì)化的形勢(shì)下,對(duì)外直接投資同樣具有重要的戰(zhàn)略地位,卻沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。(一)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。在對(duì)外直接投資中,企業(yè)是主體,要有一支走出其的企業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。綜合貿(mào)易投資自由化目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推行,中國(guó)對(duì)東盟的投資可以湄公河次區(qū)域?yàn)榭紤]的重點(diǎn)。結(jié)論我國(guó)的對(duì)外直接投資與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)有著重要的聯(lián)系。雖然由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制,我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)??赡茉诙虝r(shí)間內(nèi)還會(huì)偏小,但是我國(guó)對(duì)外直接投資領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。從已簽訂的合作協(xié)議來(lái)看,中國(guó)愿與次區(qū)域各國(guó)共同努力,建立次區(qū)域貿(mào)易和投資者提供服務(wù),以促進(jìn)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的最終形成。雖然我國(guó)相關(guān)部分對(duì)海外投資項(xiàng)目的管理不斷在改革,但仍然落后于對(duì)外直接投資發(fā)展的速度和現(xiàn)實(shí)需求。發(fā)達(dá)國(guó)家從保護(hù)自己的利益出發(fā),往往進(jìn)行所謂的“反傾銷”。從我國(guó)的對(duì)外直接投資管理體制的沿革來(lái)看,從一開(kāi)始就是以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策為核心來(lái)設(shè)計(jì)對(duì)外直接投資管理體制的。財(cái)政部每年對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的管理也是有名無(wú)實(shí),其監(jiān)管的條例和措施的可操作性較差,真正實(shí)施監(jiān)管的成本將極為昂貴。(二)投資區(qū)位結(jié)構(gòu)不合理。雖然中國(guó)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)速度很快,投資區(qū)域逐步擴(kuò)大,投資領(lǐng)域不斷深化,但與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力相比,對(duì)外直接投資仍然表現(xiàn)出投資規(guī)模偏小的問(wèn)題:一是對(duì)外直接投資的總體規(guī)模明顯偏小。其中,對(duì)外直接投資額達(dá)上億美元的國(guó)家(地區(qū))有6個(gè),分別是香港、韓國(guó)、開(kāi)曼群島、加拿大、澳大利亞、美國(guó)。第四階段:快速發(fā)展階段:2001年至今。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的逐步深化,越來(lái)越多的企業(yè)把眼光瞄準(zhǔn)了國(guó)際市場(chǎng),與此同時(shí),為了加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的步伐,政府也漸漸放寬了非貿(mào)易類企業(yè)到海外投資在政策上的一些限制,同時(shí),原外經(jīng)貿(mào)部下放了部分企業(yè)海外投資的審批權(quán)限,簡(jiǎn)化了部分審批手續(xù)。投資方式的選擇,我國(guó)今后一段時(shí)間的對(duì)外直接投資方式應(yīng)以合資為主
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