我國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 投資的現(xiàn)狀 5 5 8三、我國(guó)對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題及其原因分析 9 9 12四、發(fā)展我國(guó)對(duì)外直接投資的建議 15，提高對(duì)外直接投資的效益 15,進(jìn)一步拓展中國(guó)對(duì)外直接投資市場(chǎng)的多元化 16“走出去”的政策支持 16 16 17結(jié)論 17致謝 18參考文獻(xiàn) 19一、導(dǎo)論隨著國(guó)際分工進(jìn)一步加深，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng)，國(guó)際投資已成為一國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。本文在闡述了我國(guó)對(duì)外直接投資的過(guò)程基礎(chǔ)上，明確了我國(guó)對(duì)外直接投資的結(jié)構(gòu)，文章對(duì)我國(guó)目前對(duì)外投資的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了比較全面分析，對(duì)引起問(wèn)題的原因也作了總結(jié)，最后為我國(guó)對(duì)外直接投資的管理制度提出有益的建議和參考。從我國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀看，截至2006年底，中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資(非金融類)，設(shè)立境外中資企業(yè)萬(wàn)余家，中國(guó)對(duì)外投資的全球排名已由2005年第17位上升到2006年的第13位。吳文君、于飛（2007）通過(guò)分析近年來(lái)我國(guó)對(duì)外投資的現(xiàn)狀，提出了我國(guó)對(duì)外直接投資表現(xiàn)出投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)外籌資能力低等問(wèn)題，就這些問(wèn)題提出了對(duì)策，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)提出了預(yù)測(cè)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高 ,隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，隨著我國(guó)促進(jìn)海外直接投資政策的改善 ,我國(guó)的對(duì)外直接投資必將有一個(gè)大的發(fā)展。截至2005年底，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額(存量)為577億美元。到1985年底，經(jīng)批準(zhǔn)的非貿(mào)易性海外投資企業(yè)約180個(gè)，總投資為2.%億美元，這些投資分布在47個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從1987年一1990年，中國(guó)政府共批準(zhǔn)興辦非貿(mào)易型境外企業(yè)569家，對(duì)外直接投資額相比上一階段也有了大幅度的上漲。投資區(qū)域遍及全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資和合作重點(diǎn)開(kāi)始從港澳、北美地區(qū)向亞太、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。從2002年起，我國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)額開(kāi)始大幅度增長(zhǎng)，設(shè)立境外中資企業(yè)超過(guò)萬(wàn)家。從地區(qū)分布情況來(lái)看，2004 年， %，拉丁美洲所占比例為 %，成為我國(guó)對(duì)外投資的主要地區(qū)。同時(shí)，亞洲發(fā)展中國(guó)家的工資水平相對(duì)中國(guó)來(lái)講，也并不具有較大優(yōu)勢(shì)，因此，在這些國(guó)家和地區(qū)的投資也無(wú)法形成成本優(yōu)勢(shì)，以建立出口平臺(tái)。可以看出，我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力在增強(qiáng)，制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度有了進(jìn)一步的完善。這表明中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化還沒(méi)有形成綜合性力量，并在很大程度上制約著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣國(guó)內(nèi)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)延續(xù)到國(guó)外，從而使我國(guó)面臨的反傾銷形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)往往存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，既有我國(guó)企業(yè)與東道國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也有我國(guó)企業(yè)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)。 （二）對(duì)外直接投資的事后監(jiān)管極為薄弱。同時(shí)世界貿(mào)易組織中有關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，但是由于我國(guó)沒(méi)有建立相應(yīng)的海外投資保障制度，這些對(duì)外直接投資保護(hù)工作始終無(wú)法落到實(shí)處。在這種觀念的指導(dǎo)下，我國(guó)在吸引外資方面采取了全方位的政策措施來(lái)加大利用外資的規(guī)模，從財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、法律保護(hù)等各個(gè)方面形成了吸引外資的完整體系，我國(guó)利用外資也取得了很大的成就。另一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的高依存度也存在著種種弊端。其次，從企業(yè)層面看，國(guó)有企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是完善有效的激勵(lì)和約束機(jī)制方面進(jìn)展不大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式留下來(lái)的管理體制不順、企業(yè)缺乏市場(chǎng)適應(yīng)能力、人才培養(yǎng)落后的弊端依然是企業(yè)對(duì)外直接投資的障礙。企業(yè)的對(duì)外直接投資應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展需要和東道國(guó)的實(shí)際情況來(lái)做出選擇，投資方案的確定需要全方位、多角度研究，尤其是海外投資更需要謹(jǐn)慎和分析。③缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。（三）現(xiàn)有的一些對(duì)外直接投資政策沒(méi)有發(fā)揮作用。另外,周邊國(guó)家如東盟與中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面比較接近，又有自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂，更可成為中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資的伙伴和對(duì)象。為此，希望政府盡快制定《對(duì)外直接投資法》、《海外投資公司法》等法律法規(guī)，對(duì)海外投資的方向、經(jīng)營(yíng)主體、投資方式、組織結(jié)構(gòu)、地域分布、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行法律上的規(guī)范和指導(dǎo)，使對(duì)外直接投資合理化。我國(guó)應(yīng)加快建立健全信息服務(wù)體系，構(gòu)建以政府服務(wù)為基礎(chǔ)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分產(chǎn)于的信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)能夠在第一時(shí)間專著對(duì)外投資的商機(jī)創(chuàng)造條件。為此，我真誠(chéng)地感謝錢雪松老師給予我的幫助和指導(dǎo)！在華中科技大學(xué)的這段時(shí)間里，學(xué)校的老師和我的同學(xué)及朋友也給予了大量的幫助和支持，使我得以有時(shí)間和精力完成這一階段的學(xué)習(xí)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，我國(guó)對(duì)外直接投資應(yīng)該是立足于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)、尋求竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的提升為目標(biāo)的。為了做好信息工作，政府除了充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館和代表機(jī)構(gòu)的窗口作用外，還調(diào)動(dòng)各種進(jìn)出口商會(huì)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、外國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)的積極性，發(fā)揮其專業(yè)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)。“走出去”的政策支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資主要標(biāo)準(zhǔn)是提高效率，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)此政府要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。因此優(yōu)惠政策的支持力度極為有限。（一）政府在對(duì)外直接投資領(lǐng)域缺乏宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。而失敗的案例并不鮮見(jiàn)，從這些案例可以總結(jié)出失敗的原因主要有這幾個(gè)方面：一是對(duì)外直接投資決策的問(wèn)責(zé)體系缺失，由于投資項(xiàng)目決策規(guī)則的缺失和程序的混亂，對(duì)外直接投資決策的科學(xué)化、民主化和項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平不高，缺乏有效監(jiān)督，而投資失敗后卻很少有人為此承擔(dān)責(zé)任，這樣造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)華的所謂“反傾銷案”時(shí)有發(fā)生，雖然最終無(wú)疾而終，但在世界上產(chǎn)生了極為惡劣的影響：不少國(guó)家紛紛效仿，加大了對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的外貿(mào)管制和投資建廠的限制，尤其是限制對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口高科技和發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司進(jìn)入其高科技行業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)對(duì)外直接投資管理一直沿用行政性審批的方式，并且高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制始終沒(méi)有改變。我國(guó)的對(duì)外直接投資政策只是與對(duì)外直接投資有關(guān)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有機(jī)組成部分。（四）我國(guó)的對(duì)外直接投資管理還存在著一些盲區(qū)。而計(jì)委和經(jīng)貿(mào)委只負(fù)責(zé)前置審批，沒(méi)有事后監(jiān)管的職能，因此其對(duì)對(duì)外直接投資立項(xiàng)建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的審批也成為沒(méi)有實(shí)際意義的形式，這在一定意義上也使得資本外逃行為有機(jī)可乘。首先，投資過(guò)分集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)使大多數(shù)企業(yè)面臨的投資成本高于在其他地區(qū)的投資，常常導(dǎo)致海外企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2006年世界投資報(bào)告》顯示，2005年全球?qū)ν庵苯油顿Y流出量為7790億美元，存量為105112美元，以此測(cè)算2005年我國(guó)對(duì)外直接投資分別相當(dāng)于全球?qū)ν庵苯油顿Y流出流量、%、%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，2004 年我國(guó)對(duì)外直接投資的主要行業(yè)有三個(gè)：采礦業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1