【正文】 發(fā)展對外直接投資的重要性、必要性的認識。我國與116個國家簽訂了雙邊投資保護，與87個國家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定，這表明世界上還有近一半的國家尚未和我國簽訂類似的合作保護協(xié)定。一些企業(yè)為避免麻煩，規(guī)避政府審批或者私自在海外投資，或者利用海外投資申報數(shù)字與實際投資數(shù)的差額轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。其次，對外直接投資過分集中往往會造成我國企業(yè)自相競爭，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益下降。許多行業(yè)的對外直接投資一般都經(jīng)歷這樣的階段：一擁而上→短暫紅火→價格戰(zhàn)→陷入困境。當前國際上單項投資規(guī)模在發(fā)達國家約為600萬美元，發(fā)展中國家約為450萬美元，獨聯(lián)體和東歐國家為140萬美元左右，而中國只有153萬美元，%，%。2005年和2006 年我國對外直接投資的主要行業(yè)變?yōu)橹圃鞓I(yè)、采礦業(yè)及信息傳輸和計算機服務和軟件業(yè)，并且制造業(yè)的比例上升較快。這一區(qū)位分布帶來的問題是，亞洲地區(qū)及拉丁美洲大部分是發(fā)展中國家和地區(qū)，而發(fā)展中國家和地區(qū)的市場規(guī)模一般遠遠小于發(fā)達國家和地區(qū)的市場，在這些市場的投資不能收到在大市場投資那樣的規(guī)模經(jīng)濟。從投資額的數(shù)量來看，我國對外投資增長速度很快，對外投資額在不斷增加，然而與全球?qū)ν馔顿Y的規(guī)模相比，我國對外投資的總體規(guī)模仍然偏小。2003年的十六屆三中全會中，再次強調(diào)了完善對外投資服務體系，賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營管理自主權(quán)，促進我國對外投資發(fā)展的方針。截至2000年底，經(jīng)中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準或備案的境外中資企業(yè)總計6296家，協(xié)議投資總額112億美元。投資行業(yè)也由服務業(yè)向資源開發(fā)、加工裝配、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)延伸，對外直接投資主體由原來的外貿(mào)專業(yè)公司和省市國家技術(shù)合作公司向多行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、集團企業(yè)轉(zhuǎn)變。當時我國企業(yè)的海外投資是在中央高度集中的嚴格審批下進行的，投資額極為有限，投資主體主要是大型的貿(mào)易集團和綜合性集團，投資業(yè)務以貿(mào)易活動為主，海外市場進入方式多為海外代表處或合資企業(yè)，非貿(mào)易性企業(yè)的投資大多集中在餐飲、建筑工程、咨詢服務等行業(yè)。二、我國對外直接投資的現(xiàn)狀我國的對外直接投資是改革開放以后逐步發(fā)展起來的，1979年11月，北京市友誼商業(yè)服務公司同日本東京丸一商事株式會社在東京開辦的“京和股份有限公司”，成為中國開始對外直接投資的標志，其后中國對外直接投資陸續(xù)增加中國對外直接投資額1994年為20億美元，；2005年中國非金融類對外直接投資凈額(流量)，%。陳瑋、孫黎黎（2006）比較系統(tǒng)的分析了我國對外直接投資現(xiàn)狀和存在的問題，他們認為：現(xiàn)行的對外直接投資管理體制陳舊落后，不能有效促進我國對外直接投資的發(fā)展，也無法完成引導國內(nèi)緊缺資金合理流出的政策目標，嚴重滯后于國內(nèi)外投資形式的發(fā)展需要。從投資的角度看，國內(nèi)金融機構(gòu)的巨額存貸差額和巨額的外匯儲備，不能轉(zhuǎn)化為投資，除了國內(nèi)企業(yè)投資效率低下，投資意愿不強外，產(chǎn)品市場的規(guī)模和結(jié)構(gòu)約束也影響了國內(nèi)投資機會。盡管我國企業(yè)的對外直接投資已經(jīng)取得了顯著的成績，但在實踐中還存在許多有待于解決的問題。發(fā)展中國家和地區(qū)自60一70年代起，不僅大力吸引外資，發(fā)展出口導向型經(jīng)濟，隨著資本的積累，經(jīng)濟實力的增強，也加入到對外直接投資的隊伍。隨著生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的配置，經(jīng)濟全球化步伐日益加快，對外直接投資成為各國對外經(jīng)濟聯(lián)系的主要途徑，這方面的理論研究發(fā)展也很迅速。投資產(chǎn)業(yè)的選擇，根據(jù)動態(tài)比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，確定跨國經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)目標。這是我國進行對外直接投資的嘗試性階段。第二階段：逐步擴大階段：1987一1992年。由于我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過熱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題越來越突出，從1993年開始，國家實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，抽緊銀根，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸。投資主體逐步從貿(mào)易公司為主向以大中型生產(chǎn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。政策推動型的對外直接投資擴張模式的基本特征在于，廠商注重于境外投資選擇的政策意義，而缺乏從戰(zhàn)略高度對東道國投資環(huán)境或進入條件的預期。2005 年我國對外直接投資主要集中在亞洲24. 53 億美元，占 60. 3 %；拉丁美洲 6. 59 億美元， %；， %；， %；， %；， %。2005 年，占29 %；， %； 億美元， %；， %；批發(fā)和零售業(yè) 億美元，占 %；交通運輸業(yè) 億美元 , %；農(nóng)林牧漁業(yè) 0. 73 億美元， %；建筑業(yè)0. 71 億美元， %；， %。三、我國對外直接投資存在的問題及其原因分析盡管我國的對外直接投資已經(jīng)取得了較大成就，但是從整體上看仍處于發(fā)展初期階段，目前還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：。實踐證明，跨國企業(yè)能否成功，關(guān)鍵在于企業(yè)雄厚的綜合實力和規(guī)模優(yōu)勢。最后，我國對外直接行業(yè)以貿(mào)易為主，貿(mào)易型的企業(yè)遠遠多于實體企業(yè)，而且企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮影響力。由于我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織服裝等以質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢在發(fā)達國家擁有一定的市場，所以企業(yè)的境外投資也集中于這些國家，而現(xiàn)在看來這些國家恰恰是反傾銷法最健全的國家和地區(qū)，同時也是對我國提起反傾銷調(diào)查最多的國家。外經(jīng)貿(mào)部對境外加工貿(mào)易項目的年審往往流于形式，且基本下放到省一級外經(jīng)貿(mào)廳管理。由于對外直接投資的特殊性，對單個企業(yè)來說，對國際市場上的和投資東道國的信息搜集要耗費相當高的成本，在這種情況下，由政府利用其組織優(yōu)勢來開展信息搜集的工作并建立全國性的信息資料庫是明智之舉，分散了企業(yè)搜集信息導致的巨額成本，減少境外投資的盲目性。（二）我國現(xiàn)行的對外直接投資管理政策是以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策為核心來設計的，因此缺乏獨立性，實踐過程中也存在著局限性。（三）計劃經(jīng)濟模式留下的影響。由于我國企業(yè)在國際市場上擁有的優(yōu)勢往往是價格和廉價勞動力，在技術(shù)、管理、資本方面處于劣勢，尤其在目前，我國以發(fā)達國家為主體的投資區(qū)位結(jié)構(gòu)，使得我國的劣勢更為明顯。②公司治理結(jié)構(gòu)存在問題，現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，無法規(guī)避跨國經(jīng)營中的各種風險。我國目前缺乏熟悉市場、精通國際化經(jīng)營的人才，這成為我國實施“走出去”戰(zhàn)略的障礙，并將在未來相當一段時間制約我國的企業(yè)的對外直接投資活動。然而企業(yè)在經(jīng)過前置審批拿到了對外直接投資項目批準書之后，要獲得實際的政策支持，一比如外貿(mào)發(fā)展基金貸款、援外優(yōu)惠貸款、外匯匯出、進出口權(quán)等，仍然必須經(jīng)過層層審查、批準，從而進一步增加了企業(yè)成本。交通的便利減少了運輸成本，經(jīng)濟合作推行的領域為投資創(chuàng)造了較好的條件。 為了降低由于信息不對稱對企業(yè)海外投資的阻礙，政府在這方面也應該有所作為。從本質(zhì)上看，我國的對外直接投資的發(fā)展是由經(jīng)濟全球化所驅(qū)動的，是一種為適應全球競爭環(huán)境所采取的戰(zhàn)略反應型對外直接投資，因此我國的對外直接投資有其必然性同時又不可避免的存在著許多問