【正文】 其次，我們在核發(fā)、換證過程中采取了先告知標準、明細申報資料項目、規(guī)范申報資料格式、嚴格審查申報資料內(nèi)容、嚴查人員資質(zhì)、嚴把經(jīng)營面積與經(jīng)營條件關口的措施。在現(xiàn)場檢查時，為做到公平公正評價檢查對象，我們?nèi)砍檎{(diào)有經(jīng)驗的 GSP檢查員交叉檢查，我科工作人員原則上不參入現(xiàn)場檢查，以確保許可的公正、透明與廉潔。由于我們按照檢查與指導相結合，嚴把藥品經(jīng)營許可與 GSP認證標準，不夠條件的決不放進，不合要求的決不放入，行為不規(guī)范、問題嚴重的堅決依法淘汰的行政許可原則，基本做到了讓相對人心服口服。受理藥品零售 GSP認證 132 家，現(xiàn)場檢查不通過 12家。一年來，共出動 300多人次對我市的 24家藥品批發(fā)企業(yè)、 8家藥品配送站、 3家藥品零售連鎖配送公司、市區(qū)內(nèi) 136家藥品零售企業(yè)進行了全面現(xiàn)場檢查和 GSP跟蹤，立案查處 9起、限期整改 41家、停業(yè)整頓 1家，收繳罰沒款 。 依法監(jiān)管，全力整治上市藥品、保健品虛假廣告。但是，盡管我們?nèi)钗迳暌笏幤方?jīng)營企業(yè)依法發(fā)布內(nèi)容真實、符合廣告批件內(nèi)容的藥品廣告，但還是有部分自律意識較差的藥品經(jīng)營企業(yè)，受利益驅(qū)動，查處一次，蘼旗息鼓一時，風頭一過，又有所抬頭。把虛假宣傳涉及面廣、群眾反映強烈的品種列為整治重點，依法加大監(jiān)測力度。結合 GSP跟蹤檢查，對未經(jīng)審批擅自發(fā)布藥品廣告、處方藥在大眾媒體進行宣傳的，及時采取責令業(yè)主自行停止所宣傳品種銷售控制措施，以確保大眾用藥安全。 其次是加強與工商部門的協(xié)作，與各大媒體的溝通，建立月信息通報制度和半年聯(lián)席會議制度，隨時掌握廣告發(fā)布信息，反饋查處情況。全年在市級廣播電視媒體發(fā)布的藥品醫(yī)療器械廣告由原來的 20多個減少到 5個，使我市藥品廣告發(fā)布逐步步入法制化、規(guī)范化軌道。 （二）抓示范縣建設，打造食品藥品安全城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化精品 食品藥品安全城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化建設是關系到我市群眾尤其是廣大農(nóng)民兄弟能否及時用上藥、用上平價藥、用上放心藥、確保農(nóng)村飲食用藥安全的有效措施。 3月，為一點帶面深化我市農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)建設，確保農(nóng)村飲食用藥安全，經(jīng)局黨組研究，決定在我市芷江等六縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管站建設試點工作的基礎上，再推進中方縣創(chuàng)建全國藥品安全示范縣建設與溆浦縣城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化建設試點工作，打造我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管站精品。 確立目標，以務實為根本，創(chuàng)新監(jiān)管體系 。今年 2月，在省局的支持下，在懷化市委、市政府的推動下，在溆浦、中方縣政府的支持下，我局鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管站建設試點領導小組制訂了全國藥品安全示范縣、溆浦縣城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管一體化建設試點工作方案，明確了各自職責及任務，落實了相應經(jīng)費，為全面開展試點工作打下了基礎。 我們認識到，建立一支強有力、高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管隊伍才能鏟除非法經(jīng)營和假劣食品藥品滋生環(huán)境，才能從根本上整頓規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品市場秩序，才能真正實現(xiàn)食品藥品城鄉(xiāng)無縫監(jiān)管。在市委、市政府的推動，地方各級政府的支持下，兩縣 78個協(xié)管站統(tǒng)一配置了相應的辦公設施和協(xié)查工具，使協(xié)管工作在硬件上得到了強力保障，使辦公環(huán)境得到了改善，使協(xié)管效率得到了提高，使協(xié)管行為得到了規(guī)范，使協(xié)管員工作積極性得到了充分發(fā)揮。 “三員”協(xié)調(diào)開展工作，城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化初見成效 我市 《 食品藥品城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化建設工作方案 》 的實施，使八縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管站的軟硬件建設得到了前所未有的改善，協(xié)管員、信息員的工作水平與綜合素質(zhì)得到了全面提高，協(xié)管員、信息員的工作積極性得到了充分發(fā)揮，協(xié)管與信息報送行為得到了規(guī)范。 開展試點工作以來，各協(xié)管站開展協(xié)管工作以確保農(nóng)村飲食用藥安全為主要任務，加強了檢查頻次與力度 ，建立了“核查購進源頭、規(guī)范中間環(huán)節(jié)、嚴密監(jiān)管終端、全面現(xiàn)場檢查”的工作方法。通過監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員務實的工作，不懈的努力，做到了每個縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有合理用藥宣傳窗櫥，每個村有宣傳標語，八縣今年未發(fā)生一起飲食用藥安全事故，藥品進村配送率達 100%，信息報送率達 100%，結案率達 100%，藥品價格同比城市普遍下降 20%，在架過期失效食品藥品現(xiàn)象基本消除，公眾飲食用藥安全得到了保障，老百姓用藥真正得到了實惠，合理飲食用藥知識得到了普及，我市的惠民工程得到了深化，政府形象得到了提升。 （三）、強化基本藥物和醫(yī)療機構用藥監(jiān)管 確保大眾用藥安全 為全面落實國家局及我省關于基本藥物監(jiān)督管理的規(guī)定，我們把基本藥物納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加大了對基本藥物購進、儲存、銷售、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)督 35家基本藥物配送企業(yè)開展了賦碼、數(shù)據(jù)上傳工作。對市區(qū)內(nèi) 158家藥品零售藥店基本藥物的經(jīng)營情況進行了 4次以上的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保了基本藥物流通、使用過程中的質(zhì)量，從根本上保障了大眾使用基本藥物安全有效。 加強藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營過程、“兩非”藥品、特殊藥品監(jiān)管，積極應對突發(fā)事件，我們制定了 《 懷化市“兩非”藥品經(jīng)營現(xiàn)場檢查規(guī)程 》 ； 《 懷化市特殊藥品突發(fā)事件應急預案 》 、 《 懷化市特殊藥品經(jīng)營現(xiàn)場檢查規(guī)程 》 。在日常監(jiān)督檢查和專項檢查中，我們堅持“七查五對”查問題：查票據(jù)來源、查入庫記錄、查銷售登記、查電腦數(shù)據(jù)、查供方資格、查藥品流向、查處方留存；對記錄與實物、對票據(jù)與實物、對流向與運單、對記錄與處方、對處方與登記。 開展抗菌藥物專項整治，監(jiān)督嚴格憑處方銷售處方藥。尤其加大了對抗菌藥物零售管理，監(jiān)督嚴格憑處方銷售抗菌藥物，對 26家有問題的企業(yè)下達限期整改，依法立案查處 5起違法違規(guī)案件，使濫用抗菌藥物的行為得到了有效遏制。 2022年 4月以來，根據(jù)國家局三部委 《 關于加強中藥飲片監(jiān)督管理的通知 》 （國食藥監(jiān)安 [2022]25號）的文件精神和省局的部署，按照制定的工作方案，結合日常監(jiān)督檢查和 GSP跟蹤檢查，從購進渠道、票據(jù)、在庫養(yǎng)護入手，對轄區(qū)內(nèi)具有中藥飲片經(jīng)營資格的 28家藥品批發(fā)企業(yè)， 126家藥品零售企業(yè)進行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問