【正文】 定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對報(bào)價(jià)的影響。 ? 現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)提問之前 ，因?yàn)橥稑?biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前 1 小時(shí)，該投標(biāo)單位又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低 4%。 ? 開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)辦的工作人員主持，公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場。 ? 問題： ? 在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 ? 公正處人員無權(quán)對投標(biāo)單位資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性）。 ? 因?yàn)樵撏稑?biāo)單位的投標(biāo)文件僅有單位公章，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 （招標(biāo)投標(biāo)法第六條） （ 2）不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 ? （ 4）招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件。 ? 對招標(biāo)文件的核查 ? （ 1）招標(biāo)文件的組成 是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件 ，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人 明確承包工作范圍和責(zé)任 ，并能夠合理 預(yù)見風(fēng)險(xiǎn) 編制投標(biāo)文件。 ? 施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包括范圍應(yīng)是 整個(gè)工程 、 單位工程 或 特殊專業(yè)工程 的施工內(nèi)容， 不允許肢解工程招標(biāo) 。這類合同的使用范圍較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包商通過提高工效等手段從中獲取較高利潤。 ? (2) 固定總價(jià) 合同 （ 1）固定總價(jià)合同 是指承包整個(gè)工程的合同價(jià)一筆包死，在工程實(shí)施中，只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有變更的情況下，合同總價(jià)才能隨之做相應(yīng)的變化。 ? 這種合同承包商承擔(dān)了大量風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）可調(diào)值總價(jià)合同 ? 是指工程合同總價(jià)在實(shí)施過程中可隨物價(jià)變化而調(diào)整 ? 可以保護(hù)承包商免遭因材料、人工和施工設(shè)備的漲價(jià)所造成的損失，但是必須承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。 對于可調(diào)值總價(jià)合同，招投標(biāo)合同價(jià)不一定是結(jié)算合同價(jià)。 ? 推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了在建設(shè)領(lǐng)域形成公開、公正、公平的競爭性市場交易方式，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設(shè)項(xiàng)目 質(zhì)量 和 工期 目標(biāo)， 提高投資效益 。 ┌─────────────┐ 成立投標(biāo)小組 ┌────────────┐ │ １ . 獲取招標(biāo)信息 │ 進(jìn)行決策投標(biāo) │ ２ . 招標(biāo)申請 │ └───────── ───┘ └────────────┘ 參加資格審查 ┌───────── ───┐ ┌────────────┐ │ ４ . 研究招標(biāo)文件 ， 踏勘等 │ │ ３ . 取得招標(biāo)文件 │ └─────────┬───┘ └────────────┘ ┌─────────┴───┐ ┌────────────┐ │ ５ . 參加答疑會(huì) │ │ ６ . 編制投標(biāo)標(biāo)書 │ └───────── ───┘ └────────────┘ ┌───────── ───┐ ┌────────────┐ │ ８ . 投標(biāo) │ │ ７ . 準(zhǔn)備投標(biāo)保函 │ └─────────┬───┘ └────────────┘ ┌─────────┴───┐ ┌────────────┐ │ ９ . 參加開標(biāo)會(huì)確認(rèn)有效標(biāo) │ │ １０ . 詢標(biāo) │ └───────── ───┘ └────────────┘ ┌────────────┐ │ １１ .授標(biāo) 、 簽約 │ └────────────┘ （ 一 ） 施工投標(biāo)工作程序圖 （二）施工投標(biāo)工作內(nèi)容 1. 成立投標(biāo)小組、獲取招標(biāo)信息、進(jìn)行決策投標(biāo)； 2. 投標(biāo)申請 3. 取得招標(biāo)文件 4. 研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘 5. 參加答疑會(huì) 6. 編制投標(biāo)書 （二）施工投標(biāo)工作內(nèi)容 7. 遞交投標(biāo)文件 8. 投標(biāo)保函（保證金） 9. 參加開標(biāo)會(huì) 成立投標(biāo)小組、獲取招標(biāo)信息、進(jìn)行決策投標(biāo) ? 成立投標(biāo)小組，獲取招標(biāo)信息 ? 投標(biāo)決策（投標(biāo) 報(bào)價(jià) ） (1) 投標(biāo)班子的組成 經(jīng)營管理人員（決策人） 專業(yè)技術(shù)人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人） 商務(wù)金融人員（投標(biāo)報(bào)價(jià)人員） 注 意 ：這些人均應(yīng)渠道廣、信息靈、工作認(rèn)真、紀(jì)律性強(qiáng)，尤其對公司絕對忠誠，而且人員不宜過多，以確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的機(jī)密。 取得招標(biāo)文件 當(dāng)投標(biāo)單位通過招標(biāo)單位的資格審查后，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)單位的通知要求，去指定地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，并領(lǐng)取相關(guān)的資料。 現(xiàn)場考察的費(fèi)用由投標(biāo)者自己承擔(dān)。事后，招標(biāo)單位還應(yīng)將在答疑會(huì)上的解答編制成書面?zhèn)渫?，作為招?biāo)文件的有效補(bǔ)充，發(fā)給所有的投標(biāo)者。 ? 設(shè)備、材料招標(biāo) ? （一） 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家計(jì)委 2022年 5月 1日頒布 〈 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 〉 執(zhí)行。 ? （三）設(shè)備、材料招標(biāo)文件的內(nèi)容 ? 投標(biāo)邀請書 ? 投標(biāo)人須知 ? 招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格； ? 合同條款 ? 合同書格式 ? 附件，一般應(yīng)包括：投標(biāo)書格式；投標(biāo)一覽表；各類備品、備件、儀表的分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；產(chǎn)品說明書或一覽表；技術(shù)規(guī)格偏離表；商務(wù)條款偏離表；投標(biāo)保證金保函格式；法定代表人授權(quán)書格式；資格、業(yè)績證明文件格式；履約保證金保函格式 ；預(yù)付款銀行保函格式；信用證樣本。 ? （五）設(shè)備、材料評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 設(shè)備、材料評標(biāo)因素應(yīng)包括： ? 投標(biāo)價(jià)格和評標(biāo)價(jià)格； ? 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； ? 組織供應(yīng)計(jì)劃； ? 售后服務(wù)； ? 投標(biāo)人的業(yè)績和資信； ? 財(cái)務(wù)狀況。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)保函（保證金） 投標(biāo)保函是銀行出具的一張信用憑證，其作用是保證投標(biāo)單位在中標(biāo)后與招標(biāo)單位簽定合同。 參加招標(biāo)會(huì) 開標(biāo)會(huì)是整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)的重要一環(huán)，投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加，如果在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位無人到場，則視為該投標(biāo)無效。 1授標(biāo)簽約 投標(biāo)單位中標(biāo)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（招標(biāo)法規(guī)定 30日內(nèi)），以招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書、中標(biāo)通知書為基礎(chǔ)、簽訂合同。 投標(biāo)人的禁區(qū) 投標(biāo)人應(yīng)遵守的若干規(guī)定 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 （ 2）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中主要指標(biāo)超出允許偏離最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的。 可作廢標(biāo)處理的情況之一 當(dāng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在設(shè)有標(biāo)底的情況下明顯低于標(biāo)底 ， 而又不能提供相關(guān)證明材料的 。 人工費(fèi)內(nèi)容 （ 1）生產(chǎn)工人的 基本工資、工資性質(zhì)的津貼 （包括 副食品補(bǔ)貼、糧煤價(jià)差補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼 等） （ 2）生產(chǎn)工人輔助工資；指 開會(huì) 和 執(zhí)行必要的社會(huì)義務(wù)時(shí)間的工資、職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)期間的工資 ， 調(diào)動(dòng)工作期間的工資，探親假期的工資 ，因 氣候影響停工的工資 ，女工哺乳時(shí)間的工資 ，由行政直接交付的病、產(chǎn)、婚、喪假期工資、徒工服裝補(bǔ)助等。 （ 4）生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：指按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的 勞動(dòng)保護(hù)用品的購置費(fèi)、修理費(fèi)、保健費(fèi)、防暑降溫費(fèi) 等 2． 材料費(fèi) ? 定額基價(jià)中的材料費(fèi)是指列入概預(yù)算定額中的材料、構(gòu)件、配件、成品、半成品；零件等的用量，以及周轉(zhuǎn)材料（如模板、腳手架等）的攤銷量，按照相應(yīng)價(jià)格記取的費(fèi)用。 二 、 綜合費(fèi)用 ? 綜合費(fèi)用包括 其他直接費(fèi) 、 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 和 間接費(fèi) 三部分 內(nèi)容 （一）其他直接費(fèi) ? 是指預(yù)算定額分項(xiàng)中間接費(fèi)用定額中規(guī)定以外的現(xiàn)場需要的各項(xiàng)費(fèi)用。 2． 生產(chǎn)工具 、 用具使用費(fèi) ? 是指施工、生產(chǎn)所需不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、檢驗(yàn)、試驗(yàn)用具等的購置、攤銷和維修費(fèi)，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi)。 ? 4．工程定位復(fù)測、點(diǎn)交、場地清理費(fèi) 5． 材料 、 成品 、 半成品二次搬運(yùn)費(fèi) ? 由于現(xiàn)場狹小，材料無法直接運(yùn)道現(xiàn)場，或是由于工程任務(wù)急，進(jìn)場材料多，施工現(xiàn)場放不下，材料必須進(jìn)行二次搬運(yùn)所發(fā)生的人工費(fèi)、運(yùn)輸工具費(fèi)等。 7． 特殊工種培訓(xùn)費(fèi) ? 是指在承擔(dān)某些特殊工程、新型建筑施工任務(wù)時(shí)，根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求對某些特殊工種的培訓(xùn)費(fèi)。 （ 二 ） 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 1．臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 2．現(xiàn)場管理 費(fèi) 1． 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) ? 是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必須的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。 ? 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。 （ 2）辦公費(fèi)：現(xiàn)場管理辦公用品、文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和采暖用煤等。 （ 4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：現(xiàn)場管理及實(shí)驗(yàn)部門使用的屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修費(fèi)或租賃費(fèi)。 （ 6）保險(xiǎn)費(fèi) （ 7）工程排污費(fèi) （ 8）其他費(fèi)用 （ 9）工程保修費(fèi) （ 三 ） 間接費(fèi) ? 間接費(fèi)是指不直接用于建筑安裝工程主體，而又實(shí)際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動(dòng)的費(fèi)用。 企業(yè)管理費(fèi)內(nèi)容 （ 1）企業(yè)管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等 （ 2）辦公費(fèi)：企業(yè)管理辦公用品、文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和采暖用煤等。 （ 4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：企業(yè)管理部門使用的屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修費(fèi)或租賃費(fèi) 。 （ 6）保險(xiǎn)費(fèi) （ 7）工會(huì)經(jīng)費(fèi) （ 8）職工教育經(jīng)費(fèi) （ 9）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) （ 10）稅金 （ 11）管理人員勞動(dòng)保護(hù)費(fèi) （ 12）其他費(fèi)用 2． 財(cái)務(wù)費(fèi)用 ? 財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。 三 、 利潤 ? 利潤是指施工企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營中向建設(shè)單位收取的利潤、它是施工企業(yè)職工為社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的那部分價(jià)值在建筑安裝工程造價(jià)中的體現(xiàn) 。這些費(fèi)用有的屬于直接工程費(fèi)、有的屬于間接費(fèi)，由于這些費(fèi)用在編制預(yù)算定額和間接費(fèi)定額時(shí)均沒有包括，而不宜并入相應(yīng)的費(fèi)用中進(jìn)入取費(fèi)基數(shù)，所以應(yīng)列在其他費(fèi)用項(xiàng)目。 五 、 勞動(dòng)保險(xiǎn) ? 勞動(dòng)保險(xiǎn)基金是指企業(yè)支付離退休職工的退休金（包括提取的離退休職工勞保統(tǒng)籌基金），價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、異地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、以及六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按照規(guī)定支付給離退休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 例：有一個(gè)單機(jī)容量為 30萬 kw的火力發(fā)電廠工程項(xiàng)目。 :本工程項(xiàng)目要對鐵路專用線的一座跨公路預(yù)應(yīng)力拱橋的模型進(jìn)行破壞性試驗(yàn) ,需要 9萬元；改進(jìn)混凝土泵送工藝試驗(yàn)費(fèi) 3萬元，合計(jì) 12萬元。 :施工吊裝機(jī)械從另一個(gè)工地吊入本工地的費(fèi)用。 （ 2）由于業(yè)主委托的另一家施工單位進(jìn)行場區(qū)道路施工，影響了本施工單位正常的混凝土澆筑運(yùn)輸作業(yè) . ? 問題： ? 以上各項(xiàng)費(fèi)用業(yè)主是否應(yīng)支付，為什么？ to ? 答案： ? 問題 1： ? 答： ? （ 1）職工教育經(jīng)費(fèi)不應(yīng)該支付，該經(jīng)費(fèi)已包含在合同價(jià)中（或該費(fèi)用已計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)用中的間接費(fèi)〈 或管