建設工程項目招投標與合同管理-招投標論-在線瀏覽
2025-03-07 00:11本頁面
【正文】 性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。（2）對招投標代理機構監(jiān)管不力和對施工企業(yè)資格審查控制不嚴。在全民法律意識不斷提高，而招投標法制建設還沒有得到高度完善的情況下，招投標活動法律關系的糾紛是常有之事?！睂φ型稑嘶顒舆M行監(jiān)督管理的主要任務就是:保護正當競爭，依法查處招投標活動中的包括不正當競爭在內的違法行為。但許多招投標代理機構依托咨詢公司，業(yè)務范圍擴大，招投標人員素質參差不齊。招標代理機構在承攬業(yè)務時，有些招投標監(jiān)管部門通過自己的行政權利來讓自己有股份的招標代理機構從中獲得代理業(yè)務，從而導致自己監(jiān)管力度不夠，招標代理機構操作不規(guī)范，擾亂了市場經濟秩序。有的地方不具備投標資格的無獨立資質的二級法人也參加招標,導致一些虛報資質等級的掛靠企業(yè)中標。對評標定價監(jiān)督不力。工程招投標中的不正當競爭行為為串通招投標，投標者串通投標，抬高標價或者壓低標價，投標者與招標者相互勾結，以排擠競爭對手公平競爭的行為。2投標人與招標人之間相互串通投標，某些投標人與招標人在招投標活動中，以不正當的手段進行私下交易致使招投標流于形式，共同損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的行為。招標單位或招投標管理部門經過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的團隊擬參加投標單位進行考察。而實際上，在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位，并根據意向單位的企業(yè)特點就、獲獎情況報價及施工技術方案要素，為其設置評標程序及評標辦法。（4）招標文件編制是否準確和評標、定標辦法存在不足。但是現在有些招標人在編制招標文件時如果對當地的招標法和定額不清楚,東抄一點,西挪一點,缺少工程量，有的甚至前后矛盾。有的評標辦法的文字說明和評分表相關內容根本不一致,導致評標不能正常進行。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發(fā)包方制定的，強調承包商的義務，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。 （6）有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規(guī)定的八大主要條款的變更，通通都屬于“實質性變更”，而招標投標法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實質性內容的其他協議”屬于“黑合同”，是無效合同。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關合同法律制度的規(guī)定。（1）加強對招投標從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓，認真執(zhí)行標準文件和招標文件范本。范本對通用條款進行了詳細的規(guī)定，有利于招投標活動的規(guī)范化、精細化，實現科學管理。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程?！墩袠送稑朔ā返?7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將市場主體的不良行為與評標直
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