【正文】 構(gòu)。其中戶籍人口1350萬人左右，居住半年以上外來人口450萬人左右。考慮到影響城市人口集聚的多方面因素及其不確定性，為適應(yīng)首都城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，根據(jù)對(duì)城市實(shí)際發(fā)展速度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市空間布局，積極應(yīng)對(duì)各種發(fā)展?fàn)顩r，始終保持城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的調(diào)控作用，統(tǒng)籌人口、資源與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第17條城鎮(zhèn)人口引導(dǎo)與分布（1）積極引導(dǎo)人口的合理分布，通過疏散中心城的產(chǎn)業(yè)和人口，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集聚。（2）嚴(yán)格控制中心城人口規(guī)模，進(jìn)一步疏解舊城人口，合理調(diào)整中心城的人口分布。（3）積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)環(huán)境的改善，引導(dǎo)人口在區(qū)域?qū)用嫔系暮侠矸植?，保證遠(yuǎn)期北京人口規(guī)模突破規(guī)劃控制的1800萬人時(shí)，區(qū)域具有足夠的集聚和吸納能力。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，做好流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作。第18條城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)與素質(zhì)（1）適應(yīng)北京人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，滿足不同年齡段人口的工作、生活需要。（2）結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)揮城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，積極推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。第19條城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模2020年，北京市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?650平方公里，人均建設(shè)用地控制在105平方米。第20條城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制（1）切實(shí)加強(qiáng)土地資源的管理，形成節(jié)約用地的發(fā)展模式，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。（3）城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投放與城市發(fā)展重點(diǎn)緊密結(jié)合，積極推動(dòng)新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（1） 兩軸：指沿長(zhǎng)安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。（3） 多中心：指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。（1） 中心城是北京政治、文化等核心職能和重要經(jīng)濟(jì)功能集中體現(xiàn)的地區(qū)。（2） 新城是在原有衛(wèi)星城基礎(chǔ)上，承擔(dān)疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；鞘械貐^(qū)，具有相對(duì)獨(dú)立性。（3） 鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡(jiǎn)稱，是推動(dòng)北京城鎮(zhèn)化的重要組成部分，包括重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。第24條次區(qū)域的劃分在北京市域范圍內(nèi)劃分四個(gè)次區(qū)域，并進(jìn)一步劃定管制區(qū)。（2）東部次區(qū)域：包括通州、順義、亦莊以及懷柔、密云、平谷等的平原地區(qū)。（4）山區(qū)次區(qū)域：包括懷柔北部山區(qū)、密云北部山區(qū)、昌平北部山區(qū)、門頭溝西部山區(qū)、房山西部山區(qū)、延慶山區(qū)。整體保護(hù)和有機(jī)更新舊城，進(jìn)一步劃定舊城管制區(qū)。通州、順義和亦莊地區(qū)是承接中心城人口、職能疏解和新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)。實(shí)施以綜合交通運(yùn)輸走廊（公共交通走廊）為引導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)、高密度集約發(fā)展模式。（3） 西部次區(qū)域是城市未來重要的發(fā)展地區(qū)，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極引導(dǎo)高新技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、旅游休閑、商業(yè)物流、教育等生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚。（4） 山區(qū)次區(qū)域是城市重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然旅游資源，以生態(tài)維護(hù)、水源保護(hù)、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為主。第三節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設(shè)第26條打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是北京全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求；是促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕的根本出路；是改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。 （2）擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃人均建設(shè)用地面積嚴(yán)格控制在120平方米以內(nèi)，促進(jìn)土地的集約利用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、資源互補(bǔ)的城鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成重點(diǎn)鎮(zhèn)帶動(dòng)一般鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)帶動(dòng)山區(qū)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以解決農(nóng)民就業(yè)為主要目標(biāo)，發(fā)展符合大城市郊區(qū)特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型、都市型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（6） 加快小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的差距。 第29條村莊建設(shè)（1） 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中緊湊建設(shè)的原則，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)和居住向小城鎮(zhèn)、中心村集中。（2） 積極推進(jìn)村莊整合及遷村進(jìn)鎮(zhèn)。集約利用土地，規(guī)劃農(nóng)村人均建設(shè)用地嚴(yán)格控制在150平方米以內(nèi)。（4） 積極推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步建立符合農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。（1） 以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益為前提。（3） 建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效配置城市資源的經(jīng)營(yíng)模式，建立健全建設(shè)用地供應(yīng)宏觀調(diào)控機(jī)制，大力推進(jìn)土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)，依據(jù)國家財(cái)稅改革的政策，適時(shí)研究制定相關(guān)的配套措施，拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)資金的來源。（5） 積極推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)由流動(dòng)就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)民的教育與就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力。應(yīng)充分依托現(xiàn)有衛(wèi)星城和重大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)成為相對(duì)獨(dú)立、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、公共服務(wù)設(shè)施發(fā)達(dá)的健康新城。（2） 在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極發(fā)揮區(qū)（縣）政府的作用，構(gòu)建分工明確、責(zé)任明晰、機(jī)制創(chuàng)新、高效務(wù)實(shí)、充分體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的發(fā)展平臺(tái)。（4） 在整體發(fā)展的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，注重把握城市發(fā)展的不確定性和動(dòng)態(tài)性，根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化，適時(shí)適度調(diào)整新城的規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。（6） 高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城的教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施，提高新城吸引力，促進(jìn)新城發(fā)展。（8） 不斷提高土地利用效益和建設(shè)用地的集約利用水平，并規(guī)劃預(yù)留和儲(chǔ)備好中遠(yuǎn)期發(fā)展的用地空間。重點(diǎn)發(fā)展的3個(gè)新城應(yīng)成為中心城人口和職能疏解及新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益，共同構(gòu)筑中心城的反磁力系統(tǒng)。第35條通州新城及地區(qū)發(fā)展（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京重點(diǎn)發(fā)展的新城之一，也是北京未來發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務(wù)中心。是中心城行政辦公、金融貿(mào)易等職能的補(bǔ)充配套區(qū)。第36條順義新城及地區(qū)發(fā)展（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京重點(diǎn)發(fā)展的新城之一。（2）在空間布局上由三部分組成：①潮白河以西地區(qū)為順義中心區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，包括順義仁和鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)和牛欄山鎮(zhèn)。③潮白河以東地區(qū)包括北小營(yíng)鎮(zhèn)和南彩鎮(zhèn)，主要為城市遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留空間，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。引導(dǎo)發(fā)展電子、汽車、醫(yī)藥、裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，以及商務(wù)、物流等功能，積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。第38條大興新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京未來面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在北京發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。（2）空間上重點(diǎn)向西發(fā)展，東部地區(qū)結(jié)合麋鹿園、團(tuán)河行宮建設(shè)南部郊野生態(tài)公園，同時(shí)應(yīng)建設(shè)并保護(hù)好南中軸沿線地區(qū)的綠色開敞空間。（2）空間上重點(diǎn)整合良鄉(xiāng)與燕房?jī)蓚€(gè)組團(tuán)的用地資源，良鄉(xiāng)組團(tuán)空間上重點(diǎn)向南發(fā)展，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)與小清河分洪區(qū)的關(guān)系。（2）在空間布局上由兩部分組成：①昌平組團(tuán)，在原昌平中心區(qū)基礎(chǔ)上東擴(kuò)發(fā)展。第41條懷柔新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)，國際交往中心的重要組成部分。（2）空間上主要向東發(fā)展，呈組團(tuán)式布局，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)與水源保護(hù)、生態(tài)廊道的關(guān)系。引導(dǎo)發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以及物流、休閑度假等功能。第43條密云新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是北京重要的水源保護(hù)地，也是國際交往中心的重要組成部分。（2）空間上主要結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)改造向西、南方向適當(dāng)發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展都市型工業(yè)，以及旅游、休閑度假、物流等功能。第45條門頭溝新城及地區(qū)發(fā)展（1）西部發(fā)展帶的重要組成部分。（2）空間上以現(xiàn)有建成區(qū)為基礎(chǔ)調(diào)整優(yōu)化，提升品質(zhì)。第47條中心城規(guī)劃分為三個(gè)層次，即以舊城為核心的中心地區(qū)、圍繞中心地區(qū)的10個(gè)邊緣集團(tuán)以及綠化隔離地區(qū)。第二節(jié)目標(biāo)與原則第48條中心城是政治、文化中心功能和重要經(jīng)濟(jì)功能集中體現(xiàn)的地區(qū)，也是歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代國際城市形象集中體現(xiàn)的重要地區(qū)。完善“分散集團(tuán)式”的布局，加快形成中心地區(qū)核心功能聚集、邊緣集團(tuán)功能完善、綠化隔離地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、外圍地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的良好格局。（2）弘揚(yáng)城市文化，協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史文化傳統(tǒng)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)。第49條原則（1）堅(jiān)持整體和集約發(fā)展的原則。（2）堅(jiān)持中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展聯(lián)動(dòng)的原則。疏解中心城的部分職能到新城，提升中心城的社會(huì)公共服務(wù)品質(zhì)，提高新城的社會(huì)公共服務(wù)水平。增強(qiáng)政治和文化中心的功能，保護(hù)古都風(fēng)貌和整體空間格局，形成傳統(tǒng)物質(zhì)空間與現(xiàn)代城市功能相協(xié)調(diào)的城市形態(tài)。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證各類用地的合理比例，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。以合理的空間容量為前提，控制開發(fā)強(qiáng)度，增加城市開敞空間，改善人居環(huán)境。重視城市生命線系統(tǒng)的建設(shè)，提高城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建設(shè)高質(zhì)量的綠化系統(tǒng)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。第51條實(shí)施六個(gè)調(diào)整，疏解中心城人口和部分職能，改善城市發(fā)展環(huán)境。通過調(diào)整部分職能和實(shí)施舊城的有機(jī)更新，積極引導(dǎo)人口向邊緣集團(tuán)和新城轉(zhuǎn)移。（2）調(diào)整工業(yè)用地比例，搬遷改造傳統(tǒng)工業(yè)。合理改造和利用現(xiàn)有設(shè)施，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善地區(qū)整體環(huán)境。（3）調(diào)整倉儲(chǔ)物流設(shè)施布局，搬遷整治中心地區(qū)的小商品批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善口岸建設(shè)。（4）調(diào)整遷出部分行政辦公、教育、科研、醫(yī)療等設(shè)施。重組教育資源，逐步實(shí)施高等院校部分校區(qū)向新城的疏解。（5）調(diào)整改造與城市整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的地區(qū)，整治“城中村”。（6） 調(diào)整威脅城市公共安全的設(shè)施布局，搬遷整治危險(xiǎn)源。第52條實(shí)施六個(gè)優(yōu)化，提升中心城的核心職能和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高效開展工作服務(wù)，形成若干相對(duì)集中的辦公區(qū)。結(jié)合舊城外部分地區(qū)的調(diào)整改造以及新城的開發(fā)建設(shè)，安排行政辦公用地及預(yù)留用地。以北京豐富的歷史文化資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮北京在國際交流、科技、信息、人文等方面的突出優(yōu)勢(shì)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)文化中心的功能。進(jìn)一步完善中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、奧林匹克中心區(qū)、海淀山后科技創(chuàng)新中心等城市職能中心的功能。（4）優(yōu)化涉外設(shè)施和用地的配置，提高國際化程度。（5）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造安全宜人的人居環(huán)境。（6）優(yōu)化交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市運(yùn)行效率。第53條城市軸線的保護(hù)與發(fā)展中心城以舊城為核心，繼承發(fā)展傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街軸向延伸的十字空間構(gòu)架。其中，中部地區(qū)薈萃北京歷史文化名城的精華，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)；北部地區(qū)以奧林匹克中心區(qū)為主體，建成國際一流的文化、體育、會(huì)展功能區(qū)；南部地區(qū)通過引導(dǎo)發(fā)展商業(yè)文化綜合職能及行政辦公職能，帶動(dòng)南城發(fā)展。第54條邊緣集團(tuán)建設(shè)邊緣集團(tuán)是中心城承擔(dān)產(chǎn)業(yè)與人口聚集的重要地區(qū)。進(jìn)一步加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的搬遷改造，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)。南苑集團(tuán)作為遠(yuǎn)期中央行政辦公預(yù)留地的備選用地。（1）第一道綠化隔離帶應(yīng)建設(shè)成為具有游憩功能的景觀綠化帶和生態(tài)保護(hù)帶。（2）鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)，妥善解決城市化過程中農(nóng)民生活與就業(yè)問題。積極治理“三廢”污染，納入環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一管理的軌道。（1）海淀山后地區(qū)是北京高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的重要基地，是城市西北部重要的旅游區(qū)，應(yīng)加快城市化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)城市化，建設(shè)生態(tài)型、田園式和現(xiàn)代化的自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的綜合城市新區(qū)。（2）豐臺(tái)河西地區(qū)應(yīng)通過充分利用現(xiàn)有科技資源、改革大型國有企業(yè)和全面推進(jìn)城市化，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，建設(shè)北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)化基地。第57條城八區(qū)功能定位（1）東城區(qū)是北京市政治中心的主要載體，全國性文化機(jī)構(gòu)聚集地之一，傳統(tǒng)文化重要旅游地區(qū)和國內(nèi)知名的商業(yè)中心。（3） 崇文區(qū)是北京體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，都市商業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)文化旅游、娛樂地區(qū)。（5） 朝陽區(qū)是國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。（7） 豐臺(tái)區(qū)是國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。 第四節(jié) 地下空間利用第58條開發(fā)利用原則（1） 堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的原則，按照平戰(zhàn)結(jié)合和首都特殊的戰(zhàn)備要求，以地下軌道交通為基礎(chǔ)，分層開發(fā)，地上與地下相互協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下空間體系。（3） 科學(xué)利用淺層（－10米以上），作為近期建設(shè)和主要城市功能布置的重點(diǎn)；積極拓展次淺層（－10～－30米）；統(tǒng)籌規(guī)劃次深層和深層（－30～－100米）。第七章 歷史文化名城保護(hù)第60條歷史文化名城保護(hù)的原則北京是世界著名古都和歷史文化名城。重點(diǎn)保護(hù)北京市域范圍內(nèi)各個(gè)歷史時(shí)期珍貴的文物古跡、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)、舊城整體和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、風(fēng)景名勝及其環(huán)境，繼承和發(fā)揚(yáng)北京優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)。強(qiáng)化歷史文化名城的重要地位。完善市域和舊城歷史文化資源和自然景觀資源的保護(hù)體系。（3）堅(jiān)持以人為本的原則，積極探索小規(guī)模漸進(jìn)式有機(jī)更新的方法。防止片面性，解決“建設(shè)性破壞”所引發(fā)的矛盾，疏解居住人口，消除安全隱患。（4）堅(jiān)持積極保護(hù)的原則。（5）堅(jiān)持保護(hù)工作機(jī)制不斷完善與創(chuàng)新的原則。第61條舊城整體保護(hù)明清北京城是在遼、金、元時(shí)期北京城的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是中國古代都市計(jì)劃的杰作，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)舊城的整體保護(hù)，制定舊城保護(hù)