赤巖山路9-32、9-33號(hào)收儲(chǔ)地塊社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告-在線瀏覽
2025-03-10 18:23本頁(yè)面
【正文】 動(dòng)性本身即具有一種無(wú)奈與悲壯的色彩。引發(fā)征地拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析如下：征地拆遷的強(qiáng)制性 在我國(guó)，征地拆遷基本上是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告、組織與實(shí)施，政府行為常帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界土地升值明顯，農(nóng)民對(duì)土地升值的意識(shí)加強(qiáng)，“惜地”思想普遍，要價(jià)和附帶條件越來(lái)越高。補(bǔ)償安置中的社會(huì)保障力度不夠 失地農(nóng)民的基本生活、基本醫(yī)療等生存性的需要應(yīng)該得到尊重和保護(hù)，政府是責(zé)任主體，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是實(shí)施主體，但是社會(huì)保險(xiǎn)需要資金的投入。另外，失業(yè)人口數(shù)量的增加，缺乏失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)培訓(xùn)，可能誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。這種破壞性將影響區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．影響被拆遷人的生產(chǎn)生活水平的提高。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、村集體使用和分配補(bǔ)償費(fèi)不當(dāng)?shù)榷伎赡苷T發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)征地拆遷相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性會(huì)受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)較小（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))、國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部第27號(hào)令)、《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[2004]237號(hào))等有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問(wèn)題。其次，項(xiàng)目將用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目建成后，周?chē)恋厣悼臻g較大，對(duì)征地的合法性會(huì)懷疑。項(xiàng)目合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善。近年來(lái)，**縣縣委、縣政府十分重視城市建設(shè)的發(fā)展，對(duì)城市建設(shè)的風(fēng)格選擇、城市定位、功能布局和發(fā)展計(jì)劃都作了總體規(guī)劃，并且采取了一系列措施，逐步將規(guī)劃付諸建設(shè)之中。城市固定資產(chǎn)投資、居民生活環(huán)境和質(zhì)量、城市基礎(chǔ)設(shè)施等取得新的突破。一方面，**縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)取得新的進(jìn)展，旅游活動(dòng)和商貿(mào)往來(lái)進(jìn)一步活躍。房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)一是滿足人們對(duì)住房改善的需要，同時(shí)也是城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，對(duì)該地塊的改造性建設(shè)在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都是很有必要的。該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是**縣進(jìn)行新城區(qū)改造的一個(gè)重要組成部分，無(wú)論從改善地段居民的居住條件，還是從美化市容、改善城市面貌來(lái)講，都是很有必要的。社會(huì)保障是保持社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的“托底”機(jī)制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會(huì)保障，就可以安居樂(lè)業(yè)。公共租賃房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成一定程度的破壞。在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。大型挖掘機(jī)械及運(yùn)土車(chē)輛對(duì)道路的損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小項(xiàng)目位于**縣赤巖山路邊，周邊無(wú)大型污染源，環(huán)境狀況良好。（2）項(xiàng)目施工產(chǎn)生的廢棄土方，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，或在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)集中堆放，進(jìn)行灑水防治揚(yáng)塵污染。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，運(yùn)輸途中的物料不得沿途紕漏、散落或者飛揚(yáng)。（5）運(yùn)輸車(chē)輛在市區(qū)穿越時(shí)，應(yīng)注意車(chē)速、行駛時(shí)間等，水泥、砂和石灰等易灑落散裝物料在裝卸、使用、轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)存放等過(guò)程中時(shí)，應(yīng)采取防風(fēng)遮蓋措施以減少揚(yáng)塵。本項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)周邊環(huán)境會(huì)有一定的影響，但是影響較小，項(xiàng)目建成后，不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。征地拆遷項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問(wèn)題是失去土地。征收農(nóng)地不僅會(huì)使當(dāng)?shù)厝罕娙司r(nóng)地面積減少，而且對(duì)那些已經(jīng)進(jìn)行了投資的承包戶的收入造成影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)較小。在本項(xiàng)目中，一線動(dòng)遷工作人員高度負(fù)責(zé)，積極與當(dāng)?shù)厝罕娐?lián)系溝通，向村社解答各項(xiàng)問(wèn)題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義。主要
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