【正文】 ，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀執(zhí)法情況，堅決糾正干部隊伍中不給好處不辦事、給了好處亂辦事等各種不正之風。二要加強對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。一是運用多種形式深入細致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴厲打擊，避免事態(tài)擴大，減少危害，縮小影響。主要建設內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場地及選礦廠設施，購置安裝采、選設備，同步配套尾礦庫等相關公輔設施。該建設項目擬使用縣，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。二、項目可能存在的風險及其評價在國有土地上實施礦山企業(yè)建設過程中，社會穩(wěn)定風險衍生于相關利益群體對土地使用方面的疑問，具體表現(xiàn)為當?shù)啬撩竦倪@種疑問有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。根據(jù)對企業(yè)建設用地項目實施過程中易發(fā)生的社會風險 的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合礦業(yè)公司年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目的具體情形，項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險風險內(nèi)容：該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、祥實、完善。該項目編制了項目可行性研究《報告》；目前該項目已取得內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會前期工作函（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字[2014]428號）。（2）本項目符合土地利用總體規(guī)劃。（3）本項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。（4）本項目已經(jīng)納入2015年縣重點工業(yè)建設項目。項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內(nèi)容：在建設期內(nèi)項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險很小本項目建成后，由于規(guī)劃設計對植被復墾做了更加嚴格的要求，水土保持工作將會進一步強化，所以不僅不會破壞當?shù)丨h(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。另外，不排除有建設承接單位因管理原因產(chǎn)生雇工滋事，干擾項目進展。對有疑問、有抵觸情緒的牧民，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國有、工業(yè)用地性質(zhì)，消除其對抗心理。三、項目社會穩(wěn)定風險的綜合評價以上已對敖侖花礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的幾大類風險可能性大小進行了單項評價，由此得出本項目風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。加強項目相關工作的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍 要通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等多種新聞媒體，宣傳礦業(yè)有限責任公司阿旗敖侖花礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機會等諸多能給廣大牧民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。在項目實施過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證當?shù)厝罕姷闹闄?。加強施工現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。綜合評價，礦業(yè)有限責任公司礦區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目社會穩(wěn)定風險程度低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地**畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學生活動共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資**萬元，其中**萬元為政府投資，**萬元為項目實施單位自籌；建設總規(guī)模為**平方米，包括教學樓、**樓、師生公寓、餐廳等，建成后可容納**名學生就穩(wěn)定風險預測評估范圍：國家、省、市、縣投資的建設項目。涉及資源利用、環(huán)境保護和大面積征用土地的投資建設項目。以政府干預和政府投資方式興建的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研重點建設項目。項目實施單位： **縣職業(yè)教育中心讀。重大項目穩(wěn)定風險評估組織機構(gòu)包抓項目縣級領導： 組 長： 副組長： 成 員：（**縣計劃發(fā)展局局長）（**縣財政局局長）（**縣審計局局長）（**縣監(jiān)察局局長）（**縣教育局副局長）（**縣職業(yè)教育中心校長）信息員：注：填寫必須規(guī)范，填寫內(nèi)容包括姓名、單位、職務、聯(lián)系方式。**萬元為政府投資，**萬元為建設單位自籌，主要來源為爭取中省市項目資金。資金管理和使用基本情況（是否專帳、?？睢９?、專用）：**縣職教中心工程建設資金已經(jīng)建立了資金專戶，實行?？顚Ｓ?、專戶管理。工程共計征地**畝，涉及縣**鎮(zhèn)東街和**兩個村，3個村民小組，98戶群眾，補償標準為**元/畝。征地爭議調(diào)處領導、人員和責任落實情況：該項工程由縣政府成立的專門領導小組負責征用，并協(xié)調(diào)征地中產(chǎn)生的爭議。三、拆遷安置方面：該工程用地屬于涇河灘涂地，不涉及拆遷安臵問題。但是縣委、縣政府考慮到村民的實際情況，決定為村民辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險，采取村民繳納，財政補貼的方式確保征用戶群眾的生活問題。六、治安方面：建設期間可能遇到的治安問題：①周邊群眾的安全問題；②建設工地人員的安全問題；③農(nóng)民工工資的兌付問題；④建設材料的失竊問題；⑤施工現(xiàn)場消防問題。七、生態(tài)及環(huán)境保護方面：該工程已經(jīng)咸陽市環(huán)境科學研究所進行了環(huán)境評審，市縣環(huán)保部門審核通過，對地質(zhì)、地貌和環(huán)境無較大的影響和破壞，另外，此項工程是教育工程，為公益事業(yè)建設，也不會有工業(yè)三廢的產(chǎn)生，不存在三廢的處理問題。領導小組下設辦公室，**縣教育局局長**同志任主任，**縣職教中心校長****同志任副主任。項目的總體規(guī)劃、單體設計、地質(zhì)勘查、質(zhì)量監(jiān)理等均實行公開招標制，招標由考察合格的代理公司具體實施，市縣規(guī)劃建設主管部門所屬招標辦、市計劃局和縣監(jiān)察局、審計局、財政局、工程主管的縣教育局等部門共同參與，監(jiān)督實施。**縣職教中心選派原黨支部書記**、學生處主任**、實驗中心主任**為工地代表，具體負責項目現(xiàn)場的實施和協(xié)調(diào)工作，校長助理**、綜合辦干事**具體負責項目的招標、各類手續(xù)的辦理、申報等工作。審批和核準管理情況：**縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)**縣人代會通過，縣政府常務會議研究同意，**縣計劃局上報，**市發(fā)展改革委員會［2008］125號文件批復立項，整體方案縣政府發(fā)文批復。農(nóng)民工工資兌付辦法：該工程建設中關于農(nóng)民工工資兌付問題，縣城鄉(xiāng)建設局與建設施工單位在注冊時簽訂了兌付承諾，由承建單位與農(nóng)民工依據(jù)勞動合同法簽訂勞動合同，根據(jù)雙方協(xié)議內(nèi)容直接兌付。走訪調(diào)查情況聽取人大代表、政協(xié)委員意見情況：在項目立項之初，縣委縣政府在召開縣人代會、政協(xié)會議的時候就廣泛聽取了各位人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。職教中心不僅為縣域經(jīng)濟發(fā)展培育了一大批農(nóng)村實用技術人才，也為**縣各廠礦企業(yè)培訓了許多技術骨干，還為東南沿海一帶知名企業(yè)培養(yǎng)了上萬名職業(yè)技能人才。目前職教中心校舍已經(jīng)不能滿足農(nóng)村職業(yè)教育的實際需求，校舍不足的問題，嚴重制約著我縣職業(yè)教育的發(fā)展，為此大家一致表示同意縣委縣政府新建一所職教中心的決定。走訪調(diào)查和聽取群眾意見建議情況：在征地的過程中，項目建設單位協(xié)同縣征地領導小組辦公室工作人員對涉及城關鎮(zhèn)兩個村三個村民小組98戶村民進行了走訪，同時我們又擴大調(diào)查走訪范圍，進入到未涉及的100多村民家中進行了調(diào)查走訪，大家談及最多的就是征地補償?shù)陌l(fā)放問題和農(nóng)民以后的生活問題，對于項目的建設的必要性，大家一致認為縣委縣政府的決定是切實可行的，真正全心全意為農(nóng)民家庭的經(jīng)濟增收考慮，是一項為民工程、民心工程。這個過程中一些問題已經(jīng)得到了妥善的處理，還有部分問題也已上報縣上有關部門，正在積極處理之中。**縣人大常委會副主任，征地總負責**、**縣人民政府副縣長**、**縣教育局局長**、**縣計劃發(fā)展局局長**、**縣財政局局長**、**縣審計局局長**、**縣監(jiān)察局局長**、**縣教育局副局長**、**縣職業(yè)教育中心校長**、**縣職教中心團委書記、基建辦干事**和各界代表20多人參加了會議。突發(fā)群體性事件應急預案一、組織領導情況：（一）縣委、縣政府成立了教育建設工程突發(fā)群體性事件應急指揮部。以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。在局的統(tǒng)一領導下，明確各級的職責及應急工作程序，確定各建筑企業(yè)相應職責，有效處臵突發(fā)事件；③統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應。做到發(fā)現(xiàn)、報告、處理、控制等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)情況，快速反應，及時準確處理。建立和完善應急