【正文】 組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握教育建設(shè)項目突發(fā)群體性事件情況，及時向縣政府和上級有關(guān)部門報告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)**縣教育系統(tǒng)項目建設(shè)突發(fā)群體性事件應(yīng)急工作，組織開展應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急預(yù)案宣傳教育工作。指揮部成員分工教育局局長王涇水負責(zé)局應(yīng)急總協(xié)調(diào)工作；教育局紀(jì)檢書記彌利民配合局長做好組織協(xié)調(diào)工作，負責(zé)局應(yīng)急辦；張宏斌副局長配合局長做好應(yīng)急專家組工作和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負責(zé)應(yīng)急專家組；教育建設(shè)管理處主任田軍濤配合張局長做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，負責(zé)現(xiàn)場指揮組；局辦公室主任李景明配合局領(lǐng)導(dǎo)做好信息收集和各級聯(lián)系工作；項目實施學(xué)校校長配合局應(yīng)急指揮部做好施工現(xiàn)場的應(yīng)急組織和協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)為：（1）組織、指導(dǎo)對施工企業(yè)和人員的應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的教育，抓好上崗培訓(xùn)工作；（2）根據(jù)縣機構(gòu)人員變化，及時調(diào)整應(yīng)急機構(gòu)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)局應(yīng)急指揮部、成員單位、現(xiàn)場指揮小組和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，及時傳達縣、局應(yīng)急指揮部的指示。各項目實施學(xué)校主要職責(zé)：（1）根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)民工的指示精神，制定落實勞動用工管理制度，認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和建設(shè)部《關(guān)于進一步加強建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知》的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《**縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，建立管理網(wǎng)絡(luò)和投訴受理渠道。三、處臵工作措施：（一）、預(yù)警與預(yù)防機制要建立和完善預(yù)警與預(yù)防機制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強建筑業(yè)從業(yè)人員的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵和預(yù)防為主的原則，建立重大危險源檔案、辨識體系和監(jiān)測制度，科學(xué)評估可能發(fā)生的事故種類及其嚴(yán)重性、可控性和影響程度，定人、定向、定時交叉進行檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)危險源的突顯特征和事故征兆，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。（二）、應(yīng)急響應(yīng)事故報告（1）報告原則。發(fā)生建筑業(yè)突發(fā)事件后，施工企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)立即將事故情況按職能如實向主管部門或其他有關(guān)部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故；主管部門接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，并立即報告縣人民政府和上一級相關(guān)主管部門；（3）報告內(nèi)容。預(yù)案啟動發(fā)生公共突發(fā)事件，局立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。響應(yīng)程序質(zhì)量安全事故及極端天氣氣候災(zāi)害的響應(yīng)程序：（1）出現(xiàn)大型機械設(shè)備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發(fā)事件時，啟動應(yīng)急程序，由指揮部通知應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場指揮小組、應(yīng)急專家工作組實施搶險；（2）屬重特大事故的由應(yīng)急辦公室立即上報縣應(yīng)急指揮部并下達應(yīng)急搶險任務(wù)；（3）現(xiàn)場指揮小組率先奔赴現(xiàn)場指揮搶險；（4）應(yīng)急分隊接到指令后，迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現(xiàn)場危險程序等要點，在最短的時間內(nèi)到達出事現(xiàn)場，進行救援；（5）應(yīng)急辦公室通知電力部門切斷電源（電力110）；（6）安監(jiān)站負責(zé)做好安全監(jiān)護，并把施工企業(yè)項目搶險隊編入局搶險隊進行搶險；（7）稽查處負責(zé)控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進出現(xiàn)場；（8）建工處負責(zé)迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險救援技術(shù)意見；（10）首先搶救受傷人員，及時與120聯(lián)系送醫(yī)院救治；（11）對影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進行現(xiàn)場清障。②要在突發(fā)性氣象災(zāi)害來臨前應(yīng)對在建項目進行檢查。井架、塔吊等大型機械設(shè)備的拆裝固定，施工現(xiàn)場制高點的避雷設(shè)施的安臵，以及觸漏電等重點部位的安全防范，防止高處墜落、大型機械設(shè)備倒塌事故和雷擊事故的發(fā)生。加強對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的管理和檢測，特別是簡易民工宿舍的管理，對存在隱患的要進行加固，對一時無法加固的臨時設(shè)施堅決予以拆除。③及時收聽和查閱氣象資料，掌握突發(fā)性氣象災(zāi)害動向，以便隨時做出決策。（13）民工因欠薪引發(fā)的群訪事件響應(yīng)程序: ①接到教育系統(tǒng)發(fā)生群體性上訪事件的通知后，第一時間派員趕赴現(xiàn)場。③將了解的情況迅速向局匯報，并通知相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與來訪群眾交流與溝通，了解詳細情況，能當(dāng)場作出處理的，及時處理；不能當(dāng)場處理的，告知上訪群眾答復(fù)時間，做好來訪群眾的勸返工作。需向上級匯報有關(guān)情況的，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。（14）建筑工地群體中毒事件的響應(yīng)程序：①一旦獲悉工地在短時間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀的病人時，立即向縣衛(wèi)生防疫部門通報并求援。③組織人力將病人送至就近醫(yī)院。⑤向局應(yīng)急指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)匯報事情經(jīng)過。⑦負責(zé)組織調(diào)查事故原因，協(xié)助防疫人員封存現(xiàn)場及可疑食品，留存病人吐瀉物，控制相關(guān)人員，弄清中毒事件的起因。⑧針對發(fā)生食物中毒事件，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，杜絕類似事件的再次發(fā)生。（2）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織或配合相關(guān)部門對突發(fā)事件進行調(diào)查并及時結(jié)案。穩(wěn)定風(fēng)險評估意見項目風(fēng)險評估小組意見：評估小組經(jīng)過調(diào)查走訪、會議座談、專題風(fēng)險會議評估，認(rèn)為該項目建設(shè)不會給環(huán)境造成較大影響，無重大治安問題隱患存在，各項建設(shè)前期準(zhǔn)備工作扎實有效，設(shè)計、招標(biāo)、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細致，突發(fā)性群體性事件應(yīng)急措施到位，建成后社會效益明顯，可組織實施。第五篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告德興市銅礦五號尾礦庫房屋及土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告德興銅礦五號尾礦庫德興銅礦三期技改項目的重要組成部分，屬于國家重點工程，該工程德興境內(nèi)占地面積約19652畝，房屋征收棟數(shù)為275棟，房屋征收面積約45000平方米。而且當(dāng)前全國各地房屋及土地征收工作中暴露出的問題日益突出，為了統(tǒng)籌解決房屋及土地征收主要矛盾，維護社會穩(wěn)定，市政府?dāng)M出臺德興市人民政府關(guān)于《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收戶的切身利益，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件要求，需實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。現(xiàn)將風(fēng)險評估的主要情況報告如下：一、評估的主題、對象和方式德興市銅礦五號尾礦建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室是評估的承辦部門，負責(zé)組織實施評估工作。規(guī)劃局、財政局、人保局、林業(yè)局、物價局、司法局、信訪局、教體局、衛(wèi)生局、文廣電局、礦管局、公安局、—1— 森林公安局、交通局、公路局、銅都報社、消防大隊、?？阪?zhèn)、大茅山集團公司、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、法制辦、法院等，總?cè)藬?shù)為38人。采用召開評估大會確定評估風(fēng)險等級的方式為征收評估定級，即A、B、C三個等級，群眾反映強烈可能引發(fā)重大群體性事件的評估為A級，群眾反映較大可能引發(fā)重大一般性事件的評估為B級，部分群眾意見有分歧，可能引發(fā)個體矛盾糾紛的評估為C級。該項目嚴(yán)格依照房屋征收條例及土地征收（征用）管理辦法等有關(guān)規(guī)定，擬定了德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)項目土地征收補償方案，市國土局、房管局、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦和?？阪?zhèn)人民政府多次深入房屋被征收人當(dāng)中聽取意見，并多次組織專家座談修改完善了德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)項目土地征收補償方案?？尚行栽u估德興市人民政府根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于公布全省新征地—2— 統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字【2010】126號）文件精神，結(jié)合地方實際制定了《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)土地征收補償方案》。故此，德興市人民政府《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》是依法、合理、可行的。安全性的評估該項目在房屋及土地的征收過程中，個別被征收人可能會因為補償情況等難以滿足個人私欲而帶情緒搬遷。（一）、注重對被征收人切身利益的保護嚴(yán)格執(zhí)行征收的補償標(biāo)準(zhǔn)。在具體操作的時候本著有利于保護被征收人切身利益的角度，制定補償標(biāo)準(zhǔn)時嚴(yán)格按照政策制定。（二）、科學(xué)安排和監(jiān)管補償資金的使用該項目房屋及土地補償金由銅礦五號尾礦庫協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小—3— 組綜合協(xié)調(diào)辦公室、?？阪?zhèn)人民政府、大茅山集團公司管理，市財政監(jiān)管，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。（四）、保障項目全過程治安安全市國土局、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦公室、?？阪?zhèn)人民政府采取預(yù)防為主的治安防范措施，在項目實施過程中加強綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四、評估結(jié)論本報告對德興銅礦五號尾礦庫房屋及土地征收（征用）過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了識別評價，結(jié)論報告如下：鑒于德興銅礦五號尾礦庫屬國家重點工程，工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，而且少數(shù)村民對土地征收、房屋拆遷有抵觸情緒，在進一步實施房屋征收（征用）過程中不排除有發(fā)生個體矛盾沖突的可能，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件精神，風(fēng)險評估等級確定為C級。二〇一二年十一月七日—4—