【正文】 環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很??；第3類風險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風險，該類風險發(fā)生可能性很小。招商引資建設(shè)項目。其他有可能造成環(huán)境影響、資源破壞的建設(shè)項目。社會穩(wěn)定風險評估主要內(nèi)容一、資金方面資金總額及構(gòu)成情況：該工程概算投資**萬元。二、征地及補償方面：征地補償安臵標準：該工程土地征用由縣政府成立專門領(lǐng)導小組負責，補償標準由縣政府調(diào)查市場后按照一定的原則統(tǒng)一標準執(zhí)行。領(lǐng)導小組總負責為縣人大常委會副主任羅恩德同志，縣土地局副局長**、城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長**任副主任，城關(guān)鎮(zhèn)副書記**、城關(guān)鎮(zhèn)土地干事**等相關(guān)部門干部為成員的爭議協(xié)調(diào)處理小組，具體落實爭議的處理問題。五、移民安置方面：該工程不存在移民安臵問題。八、工程管理方面：法人責任制、監(jiān)理制、合同管理制等落實情況：該工程被**縣縣委、縣政府列為“民生八大工程”之一，縣委、縣政府專門發(fā)文成立了由縣人民政府縣長**同志任組長，縣委常委、常務副縣長**同志任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導小組。目前，該工程1宿舍樓經(jīng)過公開招標，由**工程有限公司**分公司中標承建，**工程咨詢有限公司為該項目中標監(jiān)理單位，國家注冊監(jiān)理工程師**為該項目總負責。安全管理情況：該工程由施工單位組織專人負責安全管理工作，建立了相應的安全制度，落實了安全管理責任，制定了臨時用電專項方案和“五大傷害”應急預案，并對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題制訂了一系列預防和處臵措施。大家暢談了各自的看法，最后形成了統(tǒng)一的認識，認為**縣職教中心在近多年的縣域經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極而重要的作用。該項目也被省市列為“民生八大工程”之一，被**省確定為農(nóng)村示范性中等職業(yè)學校建設(shè)項目。評估會議情況（會議時間、參會單位及人員、會議意見等）：該工程立項批復后，2009年3月5日，項目評估小組召集評估小組組成人員和各界代表，對該項目建設(shè)實施的穩(wěn)定風險進行了評估?？?指 揮：（**縣人民政府主管教育副縣長）副總指揮：（**縣公安局副局長）成 員：（**縣教育局局長）（**縣信訪局局長）（**縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長）（**縣財政局局長）（**縣交警大隊隊長）（**縣衛(wèi)生局局長）（**縣民政局局長）（二）在縣應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立了縣教育局應急指揮部 應急指揮部組成 總 指 揮： 副總指揮： 成 員：二、職責分工情況：應急工作原則①以人為本，明確職責。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級應急工作任務，建立健全快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。堅持以預防為主的方針，定期檢查、分析、指導工作。應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項指令和要求，并檢查和報告執(zhí)行情況；（4）調(diào)度車輛，配備應急燈等用具；（5）落實好局和局應急值班；（6）負責協(xié)調(diào)應急響應的后勤保障工作；（7）建立健全質(zhì)量安全事故風險防范體系，落實建筑工程質(zhì)量安全預防和預警工作；（8）抓好局應急隊伍的人員及教育落實和裝備配齊，定期組織應急演練，提高應急能力，做到隨時拉得出、用得上；（9）應急響應時，根據(jù)局指揮部指令，迅速嚴密組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作；（10）做好善后處理工作。各有關(guān)單位要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。有關(guān)單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報建筑業(yè)突發(fā)公共事件情況；（2）報告程序。建筑業(yè)突發(fā)公共事件內(nèi)容包括：①突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；②突發(fā)公共事件中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位負責人、工程項目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；③險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等；④原因的初步分析；⑤采取的措施情況；⑥事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。對現(xiàn)場存在繼續(xù)危及附近居民安全的情況，應立即疏散居民，采取措施，確保安全；（12）突發(fā)性氣象災害的響應工作：①要及時進行搶險及預防突發(fā)性氣象災害的教育，講清突發(fā)性氣象災害對在建工程的影響和突發(fā)性氣象災害來臨前應做好的準備工作。做好三寶、四口、五臨邊安全設(shè)施的管理，防止人員高處墜落事故的發(fā)生。④各級政府發(fā)出突發(fā)性氣象災害警報后，各施工企業(yè)值班領(lǐng)導和項目經(jīng)理要在職在位，不得擅自脫離崗位，保持通訊暢通。④對特別重大的集體上訪，需分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)或參與接待的，由分管領(lǐng)導直接參與接待和處臵。②相關(guān)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場。⑥到救治醫(yī)院了解病情狀況并保持信息暢通。善后處臵工作（1）突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織或配合有關(guān)部門和單位進行善后處臵工作，積極做好恢復生產(chǎn)經(jīng)營工作，維護社會安定。（簽章）年 月 日 縣委維穩(wěn)領(lǐng)導小組審定意見：（簽章）年 月 日注：評估意見應明確簽注為：可實施、暫緩實施、暫不實施。德興市銅礦五號尾礦庫建設(shè)協(xié)調(diào)服務領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)辦公室擬定《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》，經(jīng)德興市銅礦五號尾礦庫建設(shè)協(xié)調(diào)服務領(lǐng)導小組審核，開展了風險評估工作。評估采取走訪群眾，召開座談會等方式進一步廣泛征求意見，增強政策的透明度。風險評價：1票合法性為B級，37票合法性為C級，1票合理性為B級，37票合理性為C級，因此，項目合法性、合理性風險較小。風險評價：2票可行性為B級，36票可行性為C級，因此，群眾抵制房屋及土地征收的風險較小。為了確保項目的順利進行，我們制定了符合實際的征收補償方案。（三）、征收期間做好征收對象的服務工作?？阪?zhèn)人民政府、銅礦五號尾礦庫綜合協(xié)調(diào)辦公室及市國土局、房管局等職能部門密切配合，換位思考，文明工作。在工作過程中加大防范措施的執(zhí)行力度，各負其責，對符合政策能解決的問題馬上予以解決，堅決把不穩(wěn)定因數(shù)控制在最小的范圍。密切關(guān)注極少數(shù)人可能因?qū)ρa償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一視角采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。已經(jīng)開始為被征收人設(shè)計、建設(shè)過渡安置房，規(guī)劃好了安置地。三、已經(jīng)和正在采取的風險防范措施根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風險及其評價，我們采取了下述風險防范措施。根據(jù)國家關(guān)于房屋補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定制定了《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》，兩個方案的制定都嚴格堅持依法依規(guī)，保障被征地、拆遷群眾合法利益的原則。二、本項目社會穩(wěn)定風險內(nèi)容及其評價根據(jù)對房屋搬遷實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合房屋搬遷項目的具體情形，可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：項目合法性、合理性的風險銅礦五號尾礦庫工程于2008年由國家發(fā)改委20082525號文件進行項目批復，屬國家戰(zhàn)略部署和重大決策項目。參與評估的對象包括市政府辦、政法委、宣傳部、監(jiān)察局、國土局、發(fā)改委、房管局、城管局。由于該項目房屋及土地征收工作時間緊、任務重，利益訴求較多，特別是涉及到杜村2個自然村和大茅山鐵羅山實業(yè)公司老場部和東坑林場等居民點的整體搬遷，工作量非常大。（3）公司和項目經(jīng)理要落實值班人員，防止意外事故再次發(fā)生。如需移交公安機關(guān)處理的，則移交。④通知事發(fā)工地施工企業(yè)的負責人到達現(xiàn)場控制事態(tài)。⑤對集體上訪的處理結(jié)果及時反饋縣信訪局。②初步了解情況，穩(wěn)定上訪群眾情緒，維持好現(xiàn)場秩序。突發(fā)性氣象災害到來前施工企業(yè)要做好在建項目人員撤出方案，施工企業(yè)應根據(jù)上級政府發(fā)出的突發(fā)性氣象災害警報適時組織人員撤離。檢查的重點是：基坑和其它地下作業(yè)的支護，腳手架的拉結(jié)固定，防止深基坑及腳手架坍塌事故的發(fā)生。發(fā)生特別重大建筑工程質(zhì)量安全事故，民工一次性食物中毒35人以上和因欠薪引發(fā)的50人以上群訪及其他惡性事件時，局立即啟動相關(guān)應急預案和應急指揮系統(tǒng)的同時，報縣政府啟動縣預案。對隱瞞不報者要嚴肅查處。要指導建立和完善應急組織體系及應急隊伍，應按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）加強食品衛(wèi)生法的宣傳教育，對建筑工地做好日常衛(wèi)生檢查，確保建筑工地民工的身體健康和生命安全；（3）督促施工企業(yè)落實勞動用工制度，規(guī)范用工行為，完善制約措施，要求施工企業(yè)對項目部要實行勞務分包等多層管理，對所屬工程實行民工工資月檢月報制度，促使企業(yè)切實履行民工工資支付第一責任人的責任；（4）及時了解掌握民工欠薪情況，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)惡化，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時作出處理決定；（5）遵循預防為主，常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則；（6）服從局應急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時派遣隊伍實施搶險救援工作；落實應急搶險救援人員，并進行應急搶險救援紀律、程序和注意事項的教育；按規(guī)