糧食安全與發(fā)展“十三五”規(guī)劃-在線瀏覽
2025-03-10 12:08本頁(yè)面
【正文】 用油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目 3 個(gè)，新增油罐 萬(wàn)噸；建成 XX 港糧食中 轉(zhuǎn)庫(kù)及碼頭、XX 糧食批發(fā)市場(chǎng)、XX 糧油土特產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)糧食 物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目 3 個(gè)，增加糧食中轉(zhuǎn)能力 197 萬(wàn)噸，新增糧食專用 碼頭泊位 9 個(gè)，鐵路專用線 300 米；充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策， 通過(guò)新建改建，新增烘干設(shè)備 78 套等等，總投資達(dá) 億元。各經(jīng)營(yíng)主體已在黑龍江、吉林等糧食產(chǎn)區(qū)建立相對(duì)穩(wěn)定 的糧食基地 8 個(gè)，糧食種植面積達(dá) 萬(wàn)畝，年運(yùn)回 XX 的糧食 達(dá) 8 萬(wàn)噸。 （五）糧食應(yīng)急保障體系進(jìn)一步完善 通過(guò)積極組織培訓(xùn)和不定期的應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn) 題和不足，并根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，糧食應(yīng)急預(yù)案更加 細(xì)化完善，可操作性更強(qiáng)，應(yīng)急工作更為有效。全市已確定應(yīng)急供應(yīng) 網(wǎng)點(diǎn) 105 個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè) 15 家，應(yīng)急大米加工能力達(dá) 1650 噸 /日。一是地方糧食應(yīng)急儲(chǔ)備 規(guī)模偏小。 二是糧食收儲(chǔ)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)條件較差。三是農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作推 進(jìn)緩慢，農(nóng)村糧食儲(chǔ)藏技術(shù)服務(wù)體系尚未建立。一是糧油加工企業(yè)規(guī)模小， 糧油加工設(shè)施科技水平低，精、深加工力度、廣度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈 短、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差。三是糧食專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)松散，糧油訂單合同不 完善，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，訂單履約率低。一是尚有三個(gè)縣（市）的糧 食機(jī)構(gòu)不屬于行政機(jī)關(guān)編制，在糧食行政許可、糧食流通執(zhí)法監(jiān) 督過(guò)程中存在著主體不合法的問(wèn)題。三是全市尚未有經(jīng)過(guò)認(rèn)證并取得資質(zhì)的對(duì)糧食原糧質(zhì)量和衛(wèi) 生安全進(jìn)行檢測(cè)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，糧食質(zhì)量安全監(jiān)管比較困 難。出口的減小或限制直接 影響到了國(guó)際糧食市場(chǎng)的供應(yīng)，再加上生物燃料的發(fā)展、國(guó)際投 “十三五”期間國(guó)際糧食 機(jī)資金的借機(jī)炒作等人為因素的影響， 價(jià)格大幅波動(dòng)的可能性依然存在，世界糧食形勢(shì)并不樂(lè)觀。 （二）從國(guó)內(nèi)看，糧食供需平衡難度加大 我國(guó)人多地少，近幾年糧食供需一直處于緊平衡狀態(tài)，也因 此對(duì)糧食安全問(wèn)題國(guó)家始終保持著高度的重視。但困繞我國(guó)糧食安全的多種因素依然 存在，糧食繼續(xù)增產(chǎn)面臨著諸多制約因素，國(guó)內(nèi)人口總量仍將保 持增長(zhǎng)勢(shì)頭，糧食需求將繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)。再加上糧食品種和區(qū)域性 結(jié)構(gòu)矛盾日益加劇，國(guó)內(nèi)糧食供求平衡難度日趨加大。2015 年全市糧食晚粳產(chǎn)量 萬(wàn) 噸，城鄉(xiāng)居民口糧晚粳供應(yīng)為 萬(wàn)噸，基本呈現(xiàn)主食口糧自 給。 地增加、新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素的影 響，耕地面積將逐年減少；加之我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱、靠 天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變，糧食生產(chǎn)能力、糧食產(chǎn)量持續(xù)提 高能力有限。預(yù)計(jì)“十三五”期末，全市糧食產(chǎn) 需缺口將達(dá) 161 萬(wàn)噸以上（附件 1），品種結(jié)構(gòu)性需求矛盾進(jìn)一 步加劇，保障糧食供應(yīng)安全面臨著諸多挑戰(zhàn)。消費(fèi)者在溫飽問(wèn)題解決后，對(duì)食 品安全的要求越來(lái)越高。糧食質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體 健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，保障糧食質(zhì)量 安全是各級(jí)政府部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的一項(xiàng)重要職責(zé)。 我市目前保障糧食質(zhì)量安全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)?zāi)芰ι行璧玫酵陚?和提升。 （二）主要目標(biāo) “十三五”期間，新建成 72 萬(wàn)畝糧 ——穩(wěn)定糧食播種面積。 “十三五”末，全市地方儲(chǔ)備糧規(guī) ——提升糧食儲(chǔ)備能力。 “十三五”末，力爭(zhēng)在糧食產(chǎn)區(qū)建 ——深化糧食產(chǎn)銷合作。 ——提高糧食流通水平。 150 萬(wàn)噸以上。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依靠科技，增加投入，完善設(shè)施，長(zhǎng)久保護(hù)，強(qiáng)化管 理，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn) 區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)，夯實(shí) 我市糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格控制面源污染，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用 化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，大力推廣使用有機(jī)肥料、生物肥料、生物農(nóng) 藥、可降解農(nóng)膜，減少對(duì)耕地和水資源的污染，切實(shí)扭轉(zhuǎn)耕地質(zhì) 量和水環(huán)境惡化趨勢(shì)，保護(hù)和改善糧食產(chǎn)地環(huán)境。深入開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用低 溫、氣調(diào)等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高糧食儲(chǔ) 藏技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧輪換管理，進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備糧收購(gòu)、出庫(kù) 競(jìng)價(jià)交易機(jī)制。 深入推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧
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