【正文】 對招標(biāo)工程設(shè)備的一些具體規(guī)定及對投標(biāo)單位的具體要求。投標(biāo)文件 主要包括下列內(nèi)容：(1)投標(biāo)人須知。包括投標(biāo)的時間、程序和要求；(2)投標(biāo)書格式。由銀行或保險公司出具的書面證明，一般在遞交標(biāo)書的前一至兩天辦好，但不宜過早辦理，以免發(fā)生問題不參加投標(biāo)而白白花費(fèi)保函手續(xù)費(fèi)；(5)合同條件，分一般條款和專門條款；(6)技術(shù)規(guī)范；(7)工程量表和單價表；(8)設(shè)計(jì)圖紙及說明書。1認(rèn)真研究分析投標(biāo)文件投標(biāo)單位在取得投標(biāo)文件后，要組織適當(dāng)?shù)膶ｉT人員對文件的內(nèi)容進(jìn)行深入研究和分析，主要抓好以下幾點(diǎn)：①要對投標(biāo)文件各項(xiàng)要求有充分了解。②要對投標(biāo)文件影響單價構(gòu)成的所有要求，予以摘錄。③要對投標(biāo)文件中的合同文件、圖紙、規(guī)范、工程量等資料，進(jìn)行詳細(xì)分析。如合同條款中的一般條款是通用的，要注意招標(biāo)單位在這些條款中有無改 動， 這些改動會產(chǎn)生哪些影響；對文件中的專用條款也要慎重研究，如果投標(biāo)單位要求改動、刪除或增加的內(nèi)容，只能作為報(bào)價時的附件，在議標(biāo)中通過與招標(biāo)單位談判，確定是否調(diào)整這 些條款或價格。2切實(shí)做好現(xiàn)場考察工作投標(biāo)單位在研究分析投標(biāo)文件之后，接著要做好現(xiàn)場考察工作。通過考察，對那些承包工程諸方面因素調(diào)查研究，進(jìn)而對承包業(yè)務(wù) 的前 景作出正確的判斷，這是投標(biāo)競爭取得成功的前提。因此，必須搞好對投標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場 的考察工作。不管投標(biāo)文件提供的細(xì)節(jié)如何，承包單位應(yīng)通過對工程設(shè)備項(xiàng)目的現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，親自收集合同協(xié)議規(guī)定中影響承包責(zé)任的一切資料 和施 工中可能遇到的風(fēng)險，并收集分析可能產(chǎn)生的任何疏忽、貽誤或失誤，否則將不能解脫簽訂合同后應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。包括現(xiàn)場的地理位置、地形、地質(zhì)條件等。③了解并掌握交通情況。④現(xiàn)場的總體規(guī)劃。⑤了解現(xiàn)場臨時供水、供電、通訊設(shè)施，當(dāng)?shù)貏趧恿Y源、技術(shù)手段、工資制度以及施工人員的食宿交通問題；了解當(dāng)?shù)氐臍夂?、多發(fā)病及醫(yī)療條件等。因?yàn)檫@些因素將影響工程成本，如從遠(yuǎn)距離以外購買原材料，不但增加了運(yùn)費(fèi)，還會因路途過遠(yuǎn)，材料供不應(yīng)求，造成停工待料，影響工期。諸如地下管道、電纜的位置圖、允許開挖的距離；工程設(shè)備的安裝條件和生產(chǎn)條件、排放污物的條件、施工地區(qū)的有關(guān)法律規(guī)定等。3做標(biāo)報(bào)價和填制投標(biāo)書做標(biāo)，就是按投標(biāo)書中各種文件要求填制，同時按照標(biāo)項(xiàng)目填制單價、分析價和總價。標(biāo)價是一項(xiàng)復(fù)雜而繁重的工作，也是投標(biāo)單位中標(biāo)的關(guān)鍵。為了準(zhǔn)確地做出標(biāo)價，必須對投標(biāo)書中的各項(xiàng)文件逐件進(jìn)行研究，尤其是投標(biāo)書中關(guān)于工程設(shè)備的技術(shù) 規(guī)范要求，涉及到工程設(shè)備項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)條件，一定要仔細(xì)審查。根據(jù) 現(xiàn)場考察研究的各項(xiàng)原始記錄，綜合三方面的因素，形成一個報(bào)價的整體依據(jù)，這是提出一項(xiàng)有競爭力的報(bào)價所必不可少的重要步驟。投標(biāo)書封面應(yīng)填寫投標(biāo)單位及單位負(fù)責(zé)人，投標(biāo)書報(bào)送日期。投標(biāo)書部分是投標(biāo)單位承包工程設(shè)備的主要條件，也是評標(biāo)的主要依據(jù)。投標(biāo)單位要表明對抬標(biāo)項(xiàng)目承包的方式，也包括對招標(biāo)文件中材料、資金等供應(yīng)條件承諾的內(nèi)容。項(xiàng)目的施工方式分總包和聯(lián)合承包或單項(xiàng)承包。b投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)價。關(guān)于標(biāo)價的步驟一般包括：第一、根據(jù)投標(biāo)書內(nèi)各項(xiàng)具體規(guī)定條件，結(jié)合現(xiàn)場考察時各 項(xiàng)記錄，經(jīng)過整理后分專項(xiàng)逐一測算其工作量；第二、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明，按標(biāo)書中所列工程量列出單價、分項(xiàng)價和總價；第三、對完成項(xiàng)目所需的原材料、人工和設(shè)備等直接 費(fèi)用進(jìn)行核標(biāo)。但在填報(bào)單價時應(yīng)注意策略；第五、投標(biāo)書中所報(bào)價格一般為工程 項(xiàng)目竣工后的付款價格，其間，無論物價、工資、匯率有否變動，均不予調(diào)整價格。這部分費(fèi)用包括在工程造價之內(nèi)。報(bào)價時，如果這部分費(fèi)用過低，在實(shí)際使用中超出的部分由承包人貼補(bǔ)，如果報(bào)價過大，其剩余部分由發(fā)包人扣留。c項(xiàng)目的開工、竣工日期及總工期：項(xiàng)目中有兩個以上單項(xiàng)工程時，應(yīng)填寫每個單項(xiàng)工程開、竣工日期。e要求招標(biāo)單位提供的配合條件：投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提出的條件要有針對性，如果某一工程設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)文件中要求招標(biāo)單位承包工程設(shè)備項(xiàng)目的造價一次包死，即使遇有國家調(diào) 整計(jì)劃價格時，也不得調(diào)整承包價格。f招標(biāo)單位、公證部門意見：由招標(biāo)單位及公證部門填寫，它是履行對中標(biāo)單位的簽認(rèn)。③填寫投標(biāo)書應(yīng)注意的事項(xiàng)，主要有以下幾點(diǎn)：a要防止發(fā)生無效投標(biāo)書的工作漏洞。b不得改變投標(biāo)書格式。c加強(qiáng)報(bào)價的準(zhǔn)確性和提高中標(biāo)率。 加強(qiáng)對招標(biāo)工程項(xiàng)目的有關(guān)資料收集，及時掌握信息，可以走訪同行和知友，聽取他們的看法和意見，為投標(biāo)報(bào)價提供資料，以保進(jìn)中標(biāo)。公開招標(biāo)的工 程項(xiàng)目，招標(biāo)單位通常事先對其造價有概算，即招標(biāo)的標(biāo)底。由于標(biāo)底是絕密的，許多國外承包商往往通過其代 理人或其他途徑摸清標(biāo)底。投標(biāo)單位自己投標(biāo)或委托代理人投標(biāo)均可。投標(biāo)書中要求投標(biāo)單位提供的有關(guān)投標(biāo)其它文件，各個國家的規(guī)定不盡相同，一般包括下列文件：a投標(biāo)人委托書：如公司(企業(yè))委托人代理參加投標(biāo)，還須由總經(jīng)理簽字頒發(fā)的投標(biāo)委任書，證明被委任參加的投標(biāo)的人有權(quán)簽署有關(guān)投標(biāo)的全部文件和中標(biāo)后的合同簽字事宜。如公司(企業(yè) ) 資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)行合同清單；過去5年來建設(shè)類似工程清單；招標(biāo)單位或監(jiān)理工程師對公司( 企業(yè))資信證明；銀行對公司(企業(yè))資金和財(cái)權(quán)狀況的證明等。d投標(biāo)保證金。承包人如在未開標(biāo)之前中途撤標(biāo)或在開 標(biāo)后中標(biāo)而由于某種原因不愿意簽訂合同，招標(biāo)機(jī)構(gòu)有權(quán)將投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金全部上收，投標(biāo)單位的擔(dān)保銀行無權(quán)拒付。②投標(biāo)文件的簽署。如報(bào)送投標(biāo)文件是由幾個自然人或法人共同簽字，則他們必須聯(lián)合向招標(biāo)單位負(fù)責(zé)。所有的投標(biāo)文件準(zhǔn)備齊全后，一般按照類別分別下列部分分裝：第一部分：有關(guān)投標(biāo)人資歷的文件。第二部分：與報(bào)價有關(guān)的技術(shù)規(guī)范文件。第三部分：工程量表、單價和總價。投標(biāo)文件應(yīng)分裝在合適的袋子里，封緊后用紅蠟紙密封。如果投標(biāo)單位通過郵路遞交標(biāo)書，則必須考慮到招標(biāo)機(jī)構(gòu)一定能在投標(biāo)截止之日前收到標(biāo)書，以免誤期作廢。a投標(biāo)單位對招標(biāo)文件有疑問，可在開標(biāo)前向招標(biāo)單位詢問；但未經(jīng)招標(biāo)單位允許，投標(biāo)單位無權(quán)變動或修改招標(biāo)文件。c投標(biāo)單位對招標(biāo)文件的某一部分有不同意見，應(yīng)寫成函件，作為投標(biāo)文件一個組成部分。e投標(biāo)單位必須認(rèn)真全面填寫招標(biāo)文件中的附件各檔空白，如投標(biāo)者只填寫部分或填寫不清楚，即等于放棄投標(biāo)，招標(biāo)單位可視為廢標(biāo)。銀行或保險公司在收到投標(biāo)單位保函申請，必 須代為保密。而標(biāo)價在投標(biāo)、開標(biāo)前是絕對保密的。參加投標(biāo)單位在承攬一個較大的招標(biāo)項(xiàng)目時，為了中標(biāo)往往不惜化費(fèi)巨款，而有經(jīng)驗(yàn)的承包單位，總是有限制的投標(biāo)，從不魯莽行事，只有中 標(biāo)率在20%至30%時，才參加投標(biāo)。遞交投標(biāo)書之后，投標(biāo)單位應(yīng)密切注視著開標(biāo)的信息，準(zhǔn)備參加開標(biāo)和評標(biāo)咨詢活動。第三節(jié) 投標(biāo)報(bào)價的基本要求和準(zhǔn)備工作一、投標(biāo)報(bào)價的基本要求承包企業(yè)在對工程設(shè)備進(jìn)行投標(biāo)之前，首先要估算該項(xiàng)工程的價格。投標(biāo)報(bào)價總的目的是為了達(dá)到中標(biāo)取勝、獲得經(jīng)營任務(wù)；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在投標(biāo)中，報(bào)什么價格取決于企業(yè)的投標(biāo)目的。通常情況下以獲得最大利潤為目的，這是一種較 為典型的經(jīng)濟(jì)目的；為補(bǔ)充企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的不足，維持企業(yè)的生 產(chǎn)均衡，以減少因生產(chǎn)任務(wù)不足而引起成本上升、效益滑坡為目的；為顯示本企業(yè)技術(shù)管理的先進(jìn)性或提高知名度、開拓市場為目的；為克服市場暫時出現(xiàn)的生存危機(jī)等。(二)及時性。投標(biāo)單位不能在規(guī)定的時限內(nèi)完成招標(biāo)工程設(shè)備項(xiàng)目的估價報(bào)價的工作量是很大的，特別是對那些綜合成套工程設(shè)備項(xiàng)目，估 價計(jì)算的工作量更是十分浩繁。 (三)準(zhǔn)確性。確定標(biāo)價與確定產(chǎn)品價格的原理和方法基本相同，但其難度比確 定 下產(chǎn)品的價格大的多。因此，準(zhǔn)確地報(bào)價直接關(guān)系到企業(yè)競爭的勝敗、效益的高低。在復(fù)雜的競爭環(huán)境中，單靠報(bào)價及時和準(zhǔn)確企圖一舉中標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。二、投標(biāo)報(bào)價前期準(zhǔn)備工作(一)組成投標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)投標(biāo)過程中的一系列工作，都是圍繞報(bào)價來展開的，因此，報(bào)價是取得中標(biāo)的關(guān)鍵。投標(biāo)單位可以利用現(xiàn)有的價格管理機(jī)構(gòu)，也 可成立臨時報(bào)價機(jī)構(gòu)。如果管理水平較高，現(xiàn)有價格管理人員素質(zhì)較好，組織能力強(qiáng)，工作量一般，就不一 定成立臨時報(bào)價機(jī)構(gòu)。(二)填寫投標(biāo)資格表，爭取投標(biāo)資格凡要求參加投標(biāo)的單位，必須通過資格審查，填寫投標(biāo)資格表，并按規(guī)定的時間送交招標(biāo)單位，招標(biāo)單位根據(jù)各投標(biāo)單位報(bào)送的資料進(jìn)行調(diào)查，了解他們的資信和能力以及是否具有法 人地位。(三)購買標(biāo)書，研究、熟悉招標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)人在資格審查通過后，應(yīng)及時購買標(biāo)書，并認(rèn)真研究，熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容。主要是對如何投標(biāo)作了規(guī)定和說明。這些內(nèi)容雖然沒有涉及招標(biāo)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，但它是投標(biāo)的前提和條件，如果某一項(xiàng)工作疏忽，就可能發(fā)生廢標(biāo)，使整 個投標(biāo)工作前功盡棄。只有對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和圖紙?jiān)敱M了解，才能避免計(jì)算錯誤帶來的損失。3掌握、熟悉合同條件合同的內(nèi)容比較廣泛，而對投標(biāo)單位來說，應(yīng)著重分析研究與報(bào)價有關(guān)的內(nèi)容。(四)對投標(biāo)環(huán)境調(diào)查。這些條件是影響工程設(shè)備制造施工的制約因素，必然影響工程設(shè)備的成本或增加工程設(shè)備制造的難度。(五)原材料、主要配套件詢價這是報(bào)價所必需的輔助工作。供貨廠商的報(bào)價通常是到岸價(CIF)即商品 售價、保險費(fèi)與運(yùn)抵卸貨口岸的運(yùn)費(fèi)之和，另外還要考慮進(jìn)口國的關(guān)稅、進(jìn)口代理費(fèi)用以及 匯率變動的影響等等。國 內(nèi)外慣用的分包方式主要有兩種：一種是由招標(biāo)單位簽訂合同，總包單位僅負(fù)責(zé)在現(xiàn)場為分包單位提供必要的工作條件，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，并向招標(biāo)單位計(jì)取一定數(shù)量的管理費(fèi)或成套費(fèi) 。分包工程設(shè)備應(yīng)由總包統(tǒng)一報(bào)價。將工程設(shè)備分包給其他承包人時，并不是完全按照總包合同價格計(jì)算，而是由總包和分包另行商定。標(biāo)價設(shè)計(jì)的方法分靜態(tài)基數(shù)價格和動態(tài)決策價格。根據(jù)上節(jié)方法測算的計(jì)價成本，一般采用成本加成法來確定標(biāo)價基數(shù)，即在成本上加企業(yè)年 度平均利潤和應(yīng)納稅金來確定。但它是確定決策價格即實(shí)際報(bào)價的基礎(chǔ)。預(yù)測靜態(tài)基數(shù)價格是為了達(dá)到知已的目的，而標(biāo)價的形成是由內(nèi)部和外部兩大因素所決定的，所以當(dāng)基數(shù)價格確定好以后，首先要研究分析招標(biāo)對象特點(diǎn)，確定企 業(yè)報(bào)價策略。也就是說招標(biāo)單位所要迫切解決的問題是什么，是以提高質(zhì)量為主，以降低成本為主，還是兩者兼而有之；或者以縮 短工期為目，快速完成工程設(shè)備項(xiàng)目任務(wù)。如招標(biāo)企業(yè)以解決產(chǎn)品質(zhì)量為主，標(biāo)價可定得高一些；如果以降低成本為主，標(biāo)價可定得低一些；如果兩者 兼而有之，這就得看競爭環(huán)境對企業(yè)的影響程度來決定標(biāo)價水平的高低。在可能的條件下，對標(biāo)底也進(jìn)行估計(jì)，做到知已知彼，以提高投標(biāo)的中標(biāo)率。競爭對手特點(diǎn)是指投標(biāo)單位質(zhì)量、信譽(yù)、設(shè)備能力、技術(shù)力量、服務(wù)態(tài)度、管理水平等方面所表現(xiàn)出來的優(yōu)勢或劣勢。另外，投標(biāo)單位還可根據(jù)自己生產(chǎn)任務(wù)的飽滿程度來決定報(bào)價水平的高低。除了對招標(biāo)單位和競爭對手特點(diǎn)進(jìn)行研究分析外，對初步確定的標(biāo)價方案本身也要復(fù)驗(yàn)和比較選擇。一個 好的標(biāo)價方案不是一次就能完成的，隨著投標(biāo)單位對工程設(shè)備項(xiàng)目細(xì)節(jié)的逐步了解，標(biāo)價方案需不斷地進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。決策價格是一個多方面、多層次的目標(biāo)組合體，評價一個標(biāo)價方案須看總體功效，不能只看部分目標(biāo)的功效。2中標(biāo)概率決策法投標(biāo)報(bào)價遵循的準(zhǔn)則應(yīng)是首先要爭取中標(biāo)，其次是要盡量獲得較多的利潤。在成本估算出來后 ，如何計(jì)算投標(biāo)價格，還可采用中標(biāo)概率按照最大期望利潤原則來確定。中標(biāo)概率和利潤的大小是 向著兩個不同方向變化發(fā)展：利潤越大，中標(biāo)概率越??；利潤越小，中標(biāo)概率越大。中界值的計(jì)算。2如果沒有上述歷史資料，但可求得本單位某種報(bào)價相當(dāng)于含稅完全成本的百分比，又能估計(jì)出某種報(bào)價可能戰(zhàn)勝各個不同競爭對手的概率，則某種報(bào)價的中標(biāo)概率為戰(zhàn)勝各競爭對 手概率的連乘積。例如：某投標(biāo)單位參加某項(xiàng)工程設(shè)備項(xiàng)目投標(biāo)，已知主要競爭對手有甲、乙、丙三家，當(dāng)報(bào)價相當(dāng)于設(shè)備成本的105%時，估計(jì)戰(zhàn)勝甲的可能性為80%，占勝乙的可能性為85%，戰(zhàn)勝丙 的可能性為90%，則中標(biāo)概率＝80%85%90%＝%3如果僅能估計(jì)出報(bào)價對某一競爭者的獲勝概率，其他情況不甚了了，則投標(biāo)單位中標(biāo)概率等于戰(zhàn)勝某一競爭者的概率的若干次數(shù)的自乘積。通常情況下，其他條件相同，報(bào)價最低 的往往獲勝。因此，招標(biāo)投標(biāo)活動中必須研究在投標(biāo)報(bào)價中的指導(dǎo)思想、報(bào)價策略、作標(biāo)技巧。即決定投標(biāo)報(bào)價行為的決策思維和行動，包含投標(biāo)報(bào)價目標(biāo)、 對策、技巧三要素。這種研究分析，就是制定投標(biāo)報(bào)價策略的具體過程。這種利益目標(biāo)是投標(biāo)單位經(jīng)營指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，也是投標(biāo) 報(bào)價策略的核心要素和選擇競爭對策、報(bào)價技巧的依據(jù)。一、投標(biāo)報(bào)價的選擇目標(biāo)由于投標(biāo)單位的經(jīng)營能力和條件不同，出于不同目的需要，對同一招標(biāo)項(xiàng)目，可以有不同投標(biāo)報(bào)價目標(biāo)的選擇。投標(biāo)報(bào)價是以克服企業(yè)生存危機(jī)為目標(biāo)，爭取中標(biāo)可以不考慮種種利益原則。投標(biāo)報(bào)價是以補(bǔ)償企業(yè)任務(wù)不足，以追求邊際效益為目標(biāo)。但受生產(chǎn)能力的限制，只宜在較 小的招標(biāo)項(xiàng)目考慮。投標(biāo)報(bào)價是以開拓市場，積累經(jīng)驗(yàn)，向后續(xù)投標(biāo)項(xiàng)目發(fā)展為目標(biāo)。其特點(diǎn)是不著眼一次投標(biāo)效益，用低報(bào)價吸引投標(biāo)單位。投標(biāo)報(bào)價是以競爭為手段，以低盈利為目標(biāo)，報(bào)價是在精確計(jì)算報(bào)價成本基礎(chǔ)上，充分估價各個競爭對手的報(bào)價目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價達(dá)到中