【正文】 對傷害方式的研究，一可改進和完善勞動（安全）保護用品的品種和使用；二可相應(yīng)加強針對那些沒有適用安全護品的傷害方式的安全預防和保護措施。 事故要素在引發(fā)事故時的 7 種組合 表 28 類型 事故要素的組合 E 型 不安全狀態(tài)，不安全行為，起因物，致害物，傷害方式 D1型 不安全狀態(tài)，起因物，致害物，傷害方式 D2型 不安全行為，起因物，致害物，傷害方式 D3型 不安全狀態(tài)，不安全行為，起因（致害）物，傷害方式 C1型 不安全狀態(tài)，起因（致害物），傷害方式 C2型 不安全行為，起因（致害物），傷害方式 B 型 不安全行為（起因、致害物），傷害方式 三 、 防止建設(shè)工程安全事故的最基本方法 通過前文關(guān)于安全事故的致因理論的介紹 ， 基本可以得出一個一致的結(jié)論 ， 人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)是產(chǎn)生事故的直接原因 ， 只要能夠消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài) ， 可以預防 98%的事故 。 因此 ， 從理論上來說 ， 防止安全事故有四種最基本的有效方法： 對工程技術(shù)方案進行審查與改進 ， 強化安全防護技術(shù)； 對作業(yè)工人進行安全教育 ， 強化他們的安全意識； 對不適宜從事某種作業(yè)的人員進行調(diào)整 。 這四種最基本的安全對策后來被歸納為眾所周知的 3E原則 。 因此 ， 工程建設(shè)中存在的風險不僅取決于物的可靠性 ， 還取決于人的 “ 可靠性 ” 。預防和避免事故發(fā)生的關(guān)鍵是從工程項目施工開始 ， 就應(yīng)用人機工程學的原理和方法 ， 通過正確的管理 ， 努力消除各種不安全因素 ， 建立 “ 人 機 環(huán)境 ” 相協(xié)調(diào)工作及操作的機制 。 從制度上來減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 。 （ 2） 強化安全教育 。 專業(yè)安全人員及施工班組長是預防事故的關(guān)鍵 ， 他們工作的好壞對能否做好預防事故工作有重要影響 。 通過安全防護技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài) ， 還可以消除人的不安全行為 。 把安全技術(shù)費用納入到成本管理之中 。 （ 5） 必要的檢查與監(jiān)督 。 評價風險量大小的簡化公式是 D=L E C 式中： （ P50） D— 危險性分值； L— 發(fā)生事故的可能性； E— 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度； C— 發(fā)生事故的后果。 交通建設(shè)工程項目在實施過程中存在風險是必然的、不可避免的，監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中必須要有強烈的風險意識。 第五節(jié) 安全事故應(yīng)急預案 應(yīng)急預案 是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預先制定的行動方案； 應(yīng)急準備 是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預先進行的組織準備和應(yīng)急保障； 應(yīng)急響應(yīng) 是指事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動； 應(yīng)急救援 是指在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預案相銜接。 因此 ， 施工單位必須依法對此項制度的建設(shè)引起高度的重視并滿足相關(guān)要求 。 一 、 應(yīng)急預案的編制程序 二 、 應(yīng)急預案的主要內(nèi)容 三 、 項目建設(shè) 、 施工 、 監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責 四 、 應(yīng)急預案培訓與演習 一 、 應(yīng)急預案的編制程序 （一）編制準備 編制應(yīng)急預案應(yīng)做好以下準備工作： 全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； 排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度； 確定事故危險源，進行風險評估； 針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)防范措施； 客觀評價本單位應(yīng)急能力； 充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應(yīng)急工作經(jīng)驗。 資料收集 收集應(yīng)急預案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。 應(yīng)急能力評估 對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。應(yīng)急預案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處臵方案和技能。 應(yīng)急預案評審與發(fā)布 應(yīng)急預案編制完成后，應(yīng)進行評審。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。 （三）應(yīng)急預案體系的構(gòu)成 綜合應(yīng)急預案 綜合應(yīng)急預案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 現(xiàn)場處臵方案 現(xiàn)場處臵方案是針對具體的裝臵、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處臵措施。做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處臵。 綜合應(yīng)急預案內(nèi)容應(yīng)包括：總則；生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析；組織機構(gòu)及職責；預防與預警；應(yīng)急響應(yīng)；信息發(fā)布；后期處臵；保障措施；培訓與演練；獎懲；附則 。 現(xiàn)場處臵應(yīng)急預案內(nèi)容應(yīng)包括：事故特征；應(yīng)急組織與職責；應(yīng)急處臵；注意事項等 。 項目施工單位：認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素 ，充分考慮各類自然災(zāi)害影響 ， 因地制宜地制定有針對性和時效性的應(yīng)急預案；建立本項目部應(yīng)急救援組織 ， 配備應(yīng)急救援器材 、 設(shè)備 ， 并定期組織演練；編制本項目年度應(yīng)急工作資金預算草案；對本項目部人員進行安全生產(chǎn)培訓 、 教育； 對施工過程中重大安全技術(shù)問題組織專家進行專項研究 ，必要時可向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請幫助；及時向建設(shè)單位 、 當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T 、 地方安全監(jiān)管部門報告事故情況 。 四 、 應(yīng)急預案培訓與演練：在項目現(xiàn)場 ， 最好統(tǒng)一組織工程參建各方共同進行培訓與演練 。 工程施工安全隱患 是在安全檢查及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)的。一般安全問題；嚴重安全隱患。 監(jiān)理工程師對一般安全問題的處理方法 對一般安全問題 ， 監(jiān)理人員可以采用口頭指出或簽發(fā)安全工作指令的方法 ， 要求承包人加強安全管理和教育或限時整改 ， 預防問題擴大或加深 。 （ 2） 簽發(fā)安全工作指令 ， 要求承包人限時整改 、 復查 、消除隱患 。 （ 4） 施工單位應(yīng)立即進行嚴重安全事故隱患調(diào)查 ， 分析原因 ， 制訂糾正和預防措施 ， 形成安全事故隱患整改處理方案并報監(jiān)理工程師 。 安全事故隱患處理完畢，施工單位應(yīng)組織人員檢查驗收，寫出安全隱患處理報告并存檔，同時報監(jiān)理工程師，安全隱患處理報告主要內(nèi)容包括： 整改處理過程描述；調(diào)查和核查情況；安全事故隱患原因分析；處理的依據(jù)；審核認可的安全隱患處理方案；實施處理中的有關(guān)原始數(shù)據(jù)、驗收記錄、資料；對處理結(jié)果的檢查、驗收結(jié)論。危險控制技術(shù)分宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類。采用的手段有：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟手段（獎、罰、懲）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育），安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。 安全監(jiān)理隨著研究對象不同 ， 方法措施也完全不同 ， 應(yīng)做到宏觀控制與微觀控制互相依存 、 缺一不可 。 二 、 工程安全事故處理依據(jù)和調(diào)查程序 （ 一 ） 工程安全事故處理依據(jù)有四個方面： 安全事故實況資料 （ 時間 、 地點 、 描述 、 紀錄 、 照片 、錄相等 ） 有關(guān)合同及合同文件 （ 施工承包合同；設(shè)計委托合同；設(shè)備 、 器材與材料供應(yīng)合同；設(shè)備租賃合同；分包合同；監(jiān)理合同等 ） ， 其作用是確定在施工過程中有關(guān)各方是否按照合同有關(guān)條款實施其活動 ， 借以探尋產(chǎn)生事故的可能原因 。第四種法規(guī)性依據(jù) ， 是具有很高法律性 、 權(quán)威性 、 約束性 、 通用性和普遍性的依據(jù) ， 因而它在工程安全事故的處理事務(wù)中 ，也具有極其重要的作用 。 （ 1） 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后 ， 施工單位除向業(yè)主和監(jiān)理單位報告外 ， 應(yīng)在第一時間將事故情況如實向事故所在地交通主管部門 、 地方安全監(jiān)管部門報告 。 （ 2） 事故所在地交通主管部門接報后 ， 應(yīng)迅速核實情況 ，并立即報告同級人民政府和上一級交通主管部門 。 （ 4） 長航所管轄的長江航道工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 ，除向事故發(fā)生地的省級人民政府和地方安全監(jiān)管部門報告外 ，還應(yīng)向交通部報告 。 報告內(nèi)容和方式：內(nèi)容包括事故發(fā)生時間 、 地點 、 事故類型 、 人員傷亡情況 、 預估直接經(jīng)濟損失； 工程參建單位名稱 、 資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格等情況；項目的基本概況；事故簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；采取措施情況；事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間等。 （三）重大生產(chǎn)安全事故處理（教材 P65） 發(fā)生一次死亡 6人以上，一次受傷 20人以上和涉險 30人以上的事故，交通部派出現(xiàn)場督導組，省級交通主管部門同時予以配合。發(fā)生一次死亡 35人，一次受傷 1019人和涉險 1029人的事故，省級交通主管部門派出現(xiàn)場督導組，市級交通主管部門同時予以配合。在工程施工的全過程中，安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作中的重要組成部分。本章內(nèi)容涉及了工程建設(shè)各個階段的安全監(jiān)理的工作內(nèi)容，特別是施工階段安全監(jiān)理的具體內(nèi)容，其目的是讓監(jiān)理工程師了解各專業(yè)、各工種、各種施工機具及電氣設(shè)備的安全施工、安全操作要領(lǐng)及工程建設(shè)各階段的監(jiān)理工作內(nèi)容，以便在日常監(jiān)理工作中更好地履行自己的監(jiān)督檢查職責。 這里 ， 我把 《 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 》 中有關(guān)安全監(jiān)理的規(guī)定給大家介紹一下 ， 供大家在工作中參考 。 審查的重點這里不再細列 。 監(jiān)理工程師在巡視 、 旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按安全施工方案組織施工 ， 若發(fā)現(xiàn)未按有關(guān)安全法律 、 法規(guī)和工程強制性標準施工 、 違規(guī)作業(yè)時 ， 應(yīng)予以制止 。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。 建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡查、檢查、旁站中，發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問題、監(jiān)理的指令以及施工單位處理的措施和結(jié)果及時記入臺帳。 分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā) 《 中間交工證書 》 。 招標文件中應(yīng)明確要求投標單位在提供投標文件時要在安全專用條款中明確承諾所配套的文件、計劃、協(xié)議書和專職安全管理人員的名單，以及初步認定的危險性較大的分部分項工程的施工方案和投入大中型設(shè)備、安全設(shè)施、特殊工種的清單； 在招標文件中可要求投標單位提供相關(guān)的安全生產(chǎn)獎懲記錄和行政主管部門評價記錄，并作為評標加減分依據(jù)。 投標文件符合性審查 （ 1） 安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)臵是否完備 ， 并符合有關(guān)規(guī)定和招標文件要求； （ 2） 安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)配臵是否合理； （ 3） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程能否形成完善的安全生產(chǎn)保證體系； （ 4） 大 、 中型機械設(shè)備 、 安全設(shè)施和特殊工種清單是否符合要求 ， 重點是大 、 中型設(shè)備的型號 、 性能 、 數(shù)量 、 特殊作業(yè)人員的上崗證明材料； （ 5） 安全生產(chǎn) 、 文明施工的技術(shù)措施 ， 安全費用的報價清單和使用計劃是否符合招標文件的規(guī)定； （ 6） 安全生產(chǎn)方面獎懲情況 ， 是否符合招標文件要求提供的有關(guān)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)方面的獎懲記錄 。 施工單位安全生產(chǎn)責任 （ 1）按規(guī)定主動接受建設(shè)單位的安全檢查、審核。 （ 3）及時傳達、貫徹交通主管部門和建設(shè)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示。根據(jù)審查批準后的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項安全施工方案，落實相關(guān)工作。 （ 6）進入施工現(xiàn)場前應(yīng)對全體職工進行安全教育。 （ 8）向建設(shè)單位借用機電設(shè)備、設(shè)施，必須辦理租賃、驗收的書面手續(xù)。 第二節(jié) 施工準備階段 一 、 安全監(jiān)理的工作準備 組織監(jiān)理人員開展安全教育 ， 確定工作內(nèi)容 （ 1） 根據(jù)工程規(guī)模和特點 ， 派出能滿足施工現(xiàn)場安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場 。 （ 2） 監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件和施工周邊環(huán)境 ， 學習施工 、 監(jiān)理合同文件 ， 熟悉掌握合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求 ， 并按照監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案和專項安全監(jiān)理實施細則中的內(nèi)容 ， 對監(jiān)理人員進行安全交底和進入工地現(xiàn)場的自身安全教育 。 （ 4） 監(jiān)理工程師編制