【正文】 施費(fèi)用清單，以備建設(shè)單位組織核查。 （ 4）根據(jù)合同要求，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案應(yīng)報監(jiān)理單位審查（專項(xiàng)安全施工方案必要時應(yīng)組織專家論證，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修訂、完善）。 （ 2）按照建設(shè)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和提出的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等，并將項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理人員的名單報建設(shè)單位備案。 二 、 協(xié)助建設(shè)單位擬定工程施工安全生產(chǎn)協(xié)議書 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 （ 1） 安全生產(chǎn)協(xié)議書中是否承諾保證對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入 ， 并及時支付安全防護(hù) 、 文明施工措施費(fèi)用及獎罰措施； （ 2） 施工安全生產(chǎn)協(xié)議書中是否確定施工單位和指定分包單位的安全資質(zhì)要求； （ 3） 應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料 ，并要求施工單位采取措施加以保護(hù)； （ 4） 是否根據(jù)工程特點(diǎn) ， 向施工單位提出安全生產(chǎn)要求和注意事項(xiàng) ， 及時傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件 、 指示； （ 5） 檢查 、 審核施工單位編制 、 督促施工單位落實(shí)施工組織設(shè)計和專項(xiàng)安全施工方案中的安全技術(shù)措施； （ 6） 督促施工單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場前 ， 對施工人員進(jìn)行安全教育； （ 7） 如向施工單位提供施工機(jī)具 、 電器設(shè)施等 ， 應(yīng)在安全生產(chǎn)協(xié)議書明確 ， 所提供的施工機(jī)具 、 電器設(shè)施等 ， 必須符合安全生產(chǎn)管理規(guī)定 ， 并辦理書面租賃和驗(yàn)收手續(xù) ， 不得向無合法操作資格的單位提供設(shè)備 、 設(shè)施； （ 8） 建設(shè)單位有權(quán)不定期地對施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)檢查 ，并按合同約定條款對承 （ 分 ） 包單位實(shí)施獎罰 ， 對事故隱患督促限期整改； （ 9） 按規(guī)定及時向交通主管部門報告事故 ， 并根據(jù)交通主管部門的意見 ， 組織或協(xié)助有關(guān)主管部門對事故進(jìn)行調(diào)查和處理 ， 督促施工單位向有關(guān)單位報告事故 。 （ 二 ） 協(xié)助建設(shè)單位對投標(biāo)單位資格預(yù)審及投標(biāo)文件符合性的核查 資格預(yù)審 （ 1） 資質(zhì)證書 、 營業(yè)執(zhí)照 （ 副本原件 ） ，、 誠信記錄 、資信等級是否符合招標(biāo)文件要求； （ 2） 安全生產(chǎn)許可證 （ 副本原件 ） 是否為有效證件 ， 是否在有效期內(nèi) （ 有效期為 3年 ） 。 第一節(jié) 招標(biāo)階段 一 、 審查施工 （ 投標(biāo) ） 單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 （ 一 ） 協(xié)助建設(shè)單位編制 、 核查招標(biāo)文件中相關(guān)安全生產(chǎn)的條款 根據(jù)工程性質(zhì) 、 規(guī)模和施工工藝特點(diǎn) ， 核查招標(biāo)文件對投標(biāo)單位資質(zhì)與誠信記錄的設(shè)定條件； 核查招標(biāo)文件中是否明確提出投標(biāo)單位必須具備的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 、 三類人員安全資格證書； 招標(biāo)文件中是否要求投標(biāo)單位單獨(dú)列出安全生產(chǎn)費(fèi)用的報價，并且明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的報價不低于投標(biāo)價的 1%，且不得作為競爭性報價，是否明確支付條件、使用要求和調(diào)整方式等內(nèi)容； 招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件中必須承諾的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全職責(zé)、安全管理工作內(nèi)容及要求、現(xiàn)場配備專職安全管理人員的條件和數(shù)量、安全獎罰措施、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度和操作規(guī)程要求、安全文明施工技術(shù)費(fèi)用使用計劃、安全技術(shù)措施等專用條款，并提供合同簽訂時需要的安全生產(chǎn)協(xié)議書的格式文本?？偙O(jiān) 應(yīng)定期檢查臺帳。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺帳，并由專人負(fù)責(zé)。 督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作，落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。 對危險性較大的工 程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。 監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全方面的責(zé)任 。 工程開工前 ， 監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。 安全監(jiān)理工作究竟應(yīng)該怎樣做 ， 當(dāng)然是要按照水運(yùn)施工監(jiān)理規(guī)范去做 ， 但是現(xiàn)行的 《 水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范 》 沒有安全監(jiān)理的內(nèi)容 。作為一名監(jiān)理工程師，由于受自身所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷的局限，不可能對各專業(yè)、各工種、各種施工機(jī)具及電氣設(shè)備的安全管理做得面面俱到。 本章重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容： 事故五要素 P40 預(yù)防建設(shè)工程安全事故的最基本方法 P48 (P47) 應(yīng)急預(yù)案編制程序及主要內(nèi)容 P55 安全事故隱患整改處理的內(nèi)容 P62 安全隱患處理報告的主要內(nèi)容 P62 一般安全問題的處理方法 P61 嚴(yán)重安全隱患的處理方法 P61 第三章 安全監(jiān)理程序和主要內(nèi)容 一個工程項(xiàng)目的安全施工，主要依靠施工單位嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的管理。 2。 報告方式 ： 緊急情況下，可采取電話、傳真、電子郵件的形式先行報告事故概況，有新情況及時續(xù)報，但應(yīng)在 12小時內(nèi)補(bǔ)齊書面材料。 （ 5） 部直屬單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)的項(xiàng)目發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 ， 除向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和地方安全監(jiān)管部門報告外 ， 還應(yīng)向交通部專報 。 （ 3） 交通部接到一次死亡 （ 或下落不明 ） 10人以上事故報告后 ， 由部辦公廳向國務(wù)院辦公廳報送 。 實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目 ，由總承包單位負(fù)責(zé)上報 。 （ 二 ） 交通建設(shè)工程重大安全事故報告 報告原則：迅速 、 準(zhǔn)確 ， 在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報； 報告程序：主要是明確向誰報 ， 由誰報 ， 何時報 ， 向哪一級報問題 。 有關(guān)技術(shù)文件和檔案 （ 設(shè)計文件 、 施工技術(shù)資料檔案 ） 相關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 前三種是與特定的工程密切相關(guān)的具有特定性質(zhì)的依據(jù) 。 通過利用危險控制技術(shù) ， 做到預(yù)知危險 、 杜絕危險 ， 把安全事故發(fā)生降到最低 。 微觀控制技術(shù)以具體的危險源為控制對象 ， 采用的手段主要是：工程技術(shù)措施和管理措施 ， 安全監(jiān)理則以管理措施為主 ，加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作 。 宏觀控制技術(shù)以整個工程項(xiàng)目為對象，對危險進(jìn)行控制。 控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，需要采用危險控制技術(shù)對危險進(jìn)行控制。 安全事故隱患整改處理方案內(nèi)容包括： 安全事故隱患的部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀、發(fā)展變化、時間、地點(diǎn)等詳細(xì)情況；現(xiàn)場調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；安全事故隱患原因分析與判斷；安全事故處理的方案；是否需要采取臨時防護(hù)措施；確定安全事故隱患整改負(fù)責(zé)人、整改完成時間和整改驗(yàn)收人；涉及的有關(guān)人員和責(zé)任及預(yù)防該類安全事故隱患重復(fù)出現(xiàn)的措施等。 （ 3） 必要時簽發(fā)工程暫時停工令 ， 要求承包單位進(jìn)行整改 ，整改后再恢復(fù)施工 。 監(jiān)理工程師對嚴(yán)重安全隱患的處理方法 （ 1） 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)召開現(xiàn)場監(jiān)理會議 ， 由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師主持 ， 承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 、 項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人 ， 專職安全員參加 ， 要求承包人及時采取有效措施 ， 消除安全隱患 （ 必要時 ， 也可邀請業(yè)主代表參加 ） 。 嚴(yán)重安全隱患 是指存在的安全隱患程度比較嚴(yán)重，或是其數(shù)量或規(guī)模較大；或是違反強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場的安全構(gòu)成了明顯的潛在的威脅。強(qiáng)調(diào)對工程安全事故隱患的處理，是為了對安全事故進(jìn)行預(yù)防，避免安全事故的發(fā)生。 第六節(jié) 工程安全隱患和安全事故處理 一、工程安全隱患及處理 隱患 是指未被事先識別或未采取必要防護(hù)措施的可能導(dǎo)致安全事故的危險源或不利環(huán)境因素；就是指具有潛在的對人身安全或健康構(gòu)成傷害，造成財產(chǎn)損失或兼具這些的起源或情況。 項(xiàng)目監(jiān)理單位：核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案 ， 監(jiān)督安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施；對危險性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查 ， 對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時責(zé)令改正；嚴(yán)格安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計量支付管理；及時向建設(shè)單位 、 當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T 、 地方安全監(jiān)管部門報告事故情況 ，配合事故調(diào)查 、 分析和處理工作；對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育 ， 配備必要的安全防護(hù)用品 。 三 、 項(xiàng)目建設(shè) 、 施工 、 監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé) 項(xiàng)目建設(shè)單位：根據(jù)地方上級應(yīng)急預(yù)案 ， 編制本單位應(yīng)急預(yù)案 ， 并定期組織演練；組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳工作；編制本單位年度應(yīng)急工作資金預(yù)算草案；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)氣象 、 水利 、 地質(zhì)等相關(guān)部門 ， 為項(xiàng)目施工單位提供預(yù)測信息；對項(xiàng)目施工單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；及時向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T 、 地方安全監(jiān)管部門報告事故情況 。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：事故類型和危害程度分析；應(yīng)急處臵基本原則；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；預(yù)防與預(yù)警；信息報告程序；應(yīng)急處臵；應(yīng)急物資與裝備保障 。 二 、 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 一般分為綜合應(yīng)急預(yù)案 ， 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處臵應(yīng)急預(yù)案 。現(xiàn)場處臵方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。 應(yīng)急預(yù)案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。 危險源與風(fēng)險分析 在危險因素分析及事故隱患排查治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。 （二）編制程序 編制依據(jù) 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案編制工作組 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。 監(jiān)理的安全管理工作將從以下幾點(diǎn)對施工單位的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)進(jìn)行檢查 、 督促 。 應(yīng)急預(yù)案制度建設(shè)的目的是為了能夠及時組織有效的應(yīng)急救援行動 、 降低危害后果 。 應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，水運(yùn)工程生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，因此，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。 一、風(fēng)險管理 （一）風(fēng)險的預(yù)測和識別 （二）風(fēng)險分析和評估 （三）風(fēng)險控制對策的規(guī)劃 （四）實(shí)施決策 （五）檢查 二、安全風(fēng)險控制措施的內(nèi)容 安全風(fēng)險控制措施的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目場址及場區(qū)平面布局的對策措施；防火、防爆對策措施；電氣安全對策措施；機(jī)械傷害對策措施；其他安全對策措施（包括高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志、特種設(shè)備等方面）；有害因素控制對策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動等）；安全管理對策措施。 需要指出的是上述的風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷的，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，各個單位、各個地區(qū)可以根據(jù)具體情況予以修改。 第四節(jié) 風(fēng)險管理的基本要求和遵循原則 風(fēng)險事件是一種潛在性的可能事件，風(fēng)險的大小可用風(fēng)險量表示，一般采用定量計值的評價方法（作業(yè)條件危險評價法）分析每個危險源導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果，確定危險程度的大小。 （ 4） 必要的安全防護(hù)裝臵與工具 。 施工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有足夠的安全投入來實(shí)施安全防護(hù)措施 。 （ 3） 統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作 ， 不斷審查和改進(jìn)技術(shù)方案和安全防護(hù)技術(shù) 。 安全教育可以提高施工人員的安全操作技能與人們的安全意識 ， 對防止人的不安全行為有非常重要的作用 。 通過制度來提高人們的安全防護(hù)意識 ， 強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用 ， 保證必要的安全設(shè)施與措施費(fèi)用 ， 杜絕只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為 ， 同時也通過制度對違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的懲戒 。 因此 ， 預(yù)防建設(shè)工程安全事故的最基本的方法有： （ 1） 建立健全安全生產(chǎn)管理制度 。 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù) ， 由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故大約占事故總數(shù)的 88%。 一般說來 ， 大部分安全事故發(fā)生在人和機(jī)械的交互界面上 ， 人的不安全行為和機(jī)械的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致意外傷害事故的直接原因 。 必要的懲戒 。 而事故的間接原因?qū)τ诓煌膰?、 不同的行業(yè)及不同的企業(yè)則有不同的情況 。 二、事故要素作用的七種組合 以上引發(fā)事故的五要素可能同時存在，也可能部分存在，一般有七種可能組合。（根據(jù) 《 企業(yè)傷亡事故分類 》 GB64111986）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。對人員傷害的部位為身體的各部（包括內(nèi)臟器官），傷害的后果分為輕傷、重傷和死亡。而一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，對起因物和致害物