【正文】 面影響。作為 WTO 成員國和發(fā)展中的大國 ，在國際貿(mào)易中如何突破日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。針對以上的分析，希望從政府層面，行業(yè)層面及企業(yè)層面具體提出我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的切實(shí)有效的措施。就是一些國家為保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)資源、人類健康和維持生物多樣性，通過頒布一些復(fù)雜苛 2 刻的環(huán)保法規(guī)和條款，來限制外來產(chǎn)品及服務(wù)的市場準(zhǔn)入 ，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)目的的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。但是在貿(mào)易活動日益繁盛的今天，由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展國家的發(fā)展速度以及發(fā)展對象不均衡導(dǎo)致現(xiàn)如今的綠色貿(mào)易壁壘變成了針對發(fā)展中國家的一種國際貿(mào)易的無形壁壘。綠色 貿(mào)易壁壘比較容易和綠色貿(mào)易條件的概念混淆。綠色貿(mào)易條件對國際貿(mào)易的健康發(fā)展起著積極的作用 ,也是保護(hù)環(huán)境的必要措施 ,然而 ,如果以環(huán)境保護(hù)為名 ,實(shí)行貿(mào)易保護(hù) ,則綠色貿(mào)易條件就變成了綠色貿(mào)易壁壘。 同原先使用貿(mào)易壁壘相比較而言，綠色壁壘披著合法形式的“外衣”，使用更為隱蔽的 手段，加強(qiáng)技術(shù)上的保護(hù)力度，略帶歧視性的方法保護(hù)著本國市場。這就給出口國造成了很大的困擾。 （二）表現(xiàn)形式 綠色貿(mào)易壁壘因?yàn)槠浜戏ǖ耐庖乱约盎没冃屋^多的形式，給主要在發(fā)展其出口的發(fā)展中國家例如我國，印度，菲律賓等國產(chǎn)生重大影響。 發(fā)達(dá)國家一般都已經(jīng)進(jìn)入保護(hù)環(huán)境注重生態(tài)發(fā)展的階段，而發(fā)展中國家正在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，難免會對生態(tài)環(huán)境等有所輕視，這是大部分發(fā)達(dá)國家的國情應(yīng)給予理解，發(fā)達(dá)國家憑借自己超長的科技水平，對于來自發(fā)展中國家的進(jìn)口商品采用自己國家的高水平檢測標(biāo)準(zhǔn)檢測來去對發(fā)展中國家的農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)防死守，給我國的農(nóng)產(chǎn)品 出口在國外打開市場造成了很大的困難。也成綠色標(biāo)志，生態(tài)標(biāo)志。 發(fā)達(dá)國家制定了較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)、包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度 ,是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害 ,結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施 。某些過于嚴(yán)格的綠 色包裝措施 ,則可能妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易 ,引發(fā)貿(mào)易爭端。由于各國檢疫系統(tǒng)的差別 ,環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同 ,以及對檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性 ,而可能使其成為綠色貿(mào)易壁壘。而發(fā)展中國家有時(shí)因?yàn)楸緡拇蟛糠制髽I(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污 染的費(fèi)用而給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼 ,發(fā)達(dá)國家就以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由 ,基于保護(hù)環(huán)境和本國的利益而征收反補(bǔ)貼稅 ,限制發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家的出口。 (一 )出口現(xiàn)狀 綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)在儼然變成技術(shù)壁壘在一定程度上抑制了我國農(nóng)產(chǎn)品快速增長的勢頭。這也同樣制約著我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。下面直接用 20222022 年我國農(nóng)產(chǎn)品的出口總額表來更直觀的表示出綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。從 2022 年開始我國的農(nóng)產(chǎn)品的出口增長就開始波動，有時(shí)增長幅度大有時(shí)候小，到 2022 年增長率甚至為負(fù)。 而為何 06 年到 09 年農(nóng)產(chǎn)品出口同比會出現(xiàn)比較明顯的起伏，因?yàn)?2022 年由于受日本《肯定列表制度》影響，中國各口岸出口農(nóng)產(chǎn)品屢遭退運(yùn)，出口增幅小幅 回落 2022 年下半年受全球金融危機(jī)影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受重挫，不僅提高了進(jìn)入國際市場的門檻，還提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，比 2022 年少了 個(gè)百分點(diǎn)。但是自從 2022 年起我國連續(xù)下發(fā)的中央“一號文件”推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，在國家政策鼓勵(lì)下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量確有改善。 （ 1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)達(dá)國家憑借自己超長的科技水平，對于來自發(fā)展中國家的進(jìn)口商品采用自己國家的高水平檢測標(biāo)準(zhǔn)檢測來去對發(fā) 展中國家的農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)防死守，給我國的農(nóng)產(chǎn)品出口在國外打開市場造成了很大的困難。例如美國針對綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定 ,進(jìn)口食品必須純清、完整并且食用安全 ,在衛(wèi)生條件下生產(chǎn) 。美國要求所有出口到美國的動植物及糧食產(chǎn)品必須達(dá)到其制定的相關(guān)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,否則美國海關(guān)不允許貨物進(jìn)口。歐盟對食物的農(nóng)藥殘留、放射性化學(xué)污染物、微生物指標(biāo)、活動物及動物源性產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施非常嚴(yán)格。 （ 3）綠色包裝制度 結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施 。某些過于嚴(yán)格的綠色包裝措施 ,則可能妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易 ,引發(fā)貿(mào)易爭端。其在多次提高要求的基礎(chǔ)上 ,2022 年 6 月又修訂了木質(zhì)包裝材料的進(jìn)口法規(guī) ,對澳甲烷處理的熏蒸時(shí)間延長。 對中國實(shí)行技術(shù)壁壘最多的是歐盟、美國、日本，占 95％以上，其中歐盟為 41％，日本為 30％，美國為 24％，這些國家采取技術(shù)壁壘 的主要方法是增加檢疫項(xiàng)目、提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。 2022 年 1 月，歐盟以從中國進(jìn)口的部分動物源性食品中含有氯霉素殘留和中國農(nóng)藥殘留體系未達(dá)到其要求為由，全面禁止從中國進(jìn)口動物源性產(chǎn)品。 2022 年初歐盟以我國產(chǎn)蜂蜜含有氯霉素等抗生素超標(biāo)為由，中止進(jìn)口中國的蜂蜜。傳統(tǒng)種養(yǎng)方式下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品遇到了前所未有的困境，因此如何跨越“綠色貿(mào)易壁壘”的問題十分緊迫地?cái)[在了面前。在 2022 年的廣交會上很多參展商表示考慮放棄部分歐盟市場。 1 月到 3 月，美國藥品管理局扣留的進(jìn)口產(chǎn)品共達(dá) 12025 批次，其中，中國為 1140 批次，占同期被扣產(chǎn)品總批量的 %，居受阻國家和地區(qū)的首位。尤其是 2022 年日本《肯定列表》出臺后當(dāng)年我國出口額遭受 80 億美元的損失。在日本部分媒體的炒作下，事件的負(fù)面效果被無限放大。而且我國企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè) 75%以下的均為出口額在 500 萬美元以下的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)缺少對日本貿(mào)易制度的了解，其在面本日本復(fù)雜、煩瑣的綠色貿(mào)易壁壘體系時(shí)處于弱勢地位，在國際貿(mào)易中缺 乏與國外企業(yè)競爭的能力。下面我們就來具體分析下為什么我國會遭受如此大力度的綠色貿(mào)易壁壘。 （ 1）環(huán)保意識淡薄 由于我國相對落后的發(fā)展及其他因素，因此人們的環(huán)保意識普遍比較淡薄，造成了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工過程中存在許多 的安全隱患。在這種環(huán)境中種植的農(nóng)產(chǎn)品很可能出現(xiàn)化學(xué)物質(zhì)含量超標(biāo)等問題。 （ 2）農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式落后 我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制問題，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。 （ 3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系不健全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系包括質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系等。 7 （ 4）環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠 我國長期以來只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了環(huán)境的保護(hù)，所以環(huán)境污染嚴(yán)重，底子薄弱。另外一方面，有些地方政府 ，受利益驅(qū)動，只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視環(huán)境效益。我國農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)的不健全，造成了信息資源比較分散，沒有建立預(yù)警機(jī)制和信息披露制度，導(dǎo)致企業(yè)受損，甚至，有些企業(yè)已經(jīng)在某方面遭遇了貿(mào)易壁壘，還有其他的企業(yè)因?yàn)樾畔⒌牧魍ú粫常氐父厕H。 （ 1）對環(huán)保及食品安全的關(guān)注 近年來 ,由于過度開發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災(zāi)害層出不窮 ,給人類帶來了很多的教訓(xùn)和啟示 ,使人們意識到環(huán)境保護(hù)的重要性。另一方面 ,隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技水平的發(fā)展 ,人們更注重生活水準(zhǔn)的提高和身體健康 ,因此對食品的安全衛(wèi)生提出了新的要求。由于發(fā)展階段、發(fā)展水平的巨大差異 ,發(fā)達(dá)國家的人們較發(fā)展中國家對環(huán)境問題更為關(guān)注 ,要求從土地到餐桌的農(nóng)產(chǎn) 品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)。 （ 2）各國技術(shù)水平、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異 由于各國的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同 ,經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同 ,對人類和動植物的健康和安全、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的重視程度也不盡相同 ,為了達(dá)到以上目標(biāo)各國所能采取的措施也存在著巨大的差異。相比之下 ,大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 ,技術(shù)水平落后 ,所出口的勞動密集型和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品往往難以達(dá)到 發(fā)達(dá)國家的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 三、 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 任何事情都有它的雙面性，包括綠色貿(mào)易壁壘帶給我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響也是一樣。 8 (一 )正面影響 綠色貿(mào)易壁壘其實(shí)是一把雙刃劍，對于那些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，建議標(biāo)準(zhǔn)完善的發(fā)達(dá)國家肯定是有利的，但于我國也不能說完全無利。 積極影響一是有利于中國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。 1．有利于保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 發(fā)達(dá)國家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘 , 以外部力量的形式 , 強(qiáng)制性地促使我國廣大 農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識 , 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施 , 保證農(nóng)產(chǎn)品不受污染 , 從而在我國廣大農(nóng)村形成一個(gè)“在生產(chǎn)中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 , 在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)”的良性循環(huán)，大大的有利于保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 3．有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 綠色貿(mào)易壁壘能夠促使我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。 (二 )負(fù)面影響 其實(shí)綠色貿(mào)易壁壘對于中國這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展中大國來說，基本是負(fù)面影響為主，因?yàn)橹袊幱诎l(fā)展階段。綠色貿(mào)易壁壘這種隱密條款，又行而有效的條款，本來是美國，歐盟等發(fā)達(dá)國家針對我國等發(fā)展中國家運(yùn)用的，卻很容易造成連鎖效應(yīng)，使得現(xiàn)在有大約 30 個(gè)國家對我國農(nóng)副產(chǎn)品設(shè)置了不同等級的綠色貿(mào)易壁壘。 但近十年年來 ,技術(shù)性貿(mào)易措施成為發(fā)達(dá)國家針對抑制我國等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理絆腳石，是我國企業(yè)在 9 出口中遇到的主要障礙，使得比如谷物一類我國從 2022 年出口量全球第二跌倒 2022 年全球出口量第六的地位。部分加工水平較低、規(guī)模較小的出口企業(yè)因不堪重負(fù)而集體退出日本市場。目前加拿大應(yīng)用的是于 2022 年 8 月 8 日新修訂的關(guān)于魚類產(chǎn)品的檢驗(yàn)法規(guī) (FishInspeetionRegulations),僅 2022 年上半年我國出口加拿大的水產(chǎn)品遭遇加拿大食品檢疫署 (CFIA)警告退貨的就有 50 批次 ,產(chǎn)品主要來自我國渤海、黃海附近水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) ,如大連、煙臺、青島、秦皇島等 ,少數(shù)來自東南沿海地區(qū) ,如舟山、汕頭、湛江等地。冷凍水產(chǎn)品不滿足加拿大宮方要求的原因主要是感官評 定和凈重測定不合格 ,這兩項(xiàng)各占 36%。在我國有優(yōu)勢的出口產(chǎn)品中 ,占比重較大的是勞動密集型產(chǎn)品 ,包括禽肉產(chǎn)品、水產(chǎn)品等動物源性產(chǎn)品大蒜、香菇等植物產(chǎn)品。 “綠色壁壘”的國家越來越多 ,使用頻率越來越高 我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易一直以來都是保持貿(mào)易順差 ,出口國也是集中在歐美日等一些發(fā)達(dá)國家 ,而這些發(fā)達(dá)國家是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)起者 ,其國民也是環(huán)保意識最強(qiáng) ,其國內(nèi)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、執(zhí)法最嚴(yán) ,而且綠色貿(mào)易壁壘種類齊全 ,相應(yīng)的限制及措施最嚴(yán)格 ,對我國的禁運(yùn)示范性也最強(qiáng)。如以豆沙月餅、蓮蓉月餅和雙黃月餅為主要品種的廣式月餅 ,在海外市場頗受歡迎 ,主要出口市場包括美國和澳大利亞 ,在加拿大、歐盟和日本也占有不少市場份額。特別是國際金融危機(jī)以來 ,先后有多個(gè)國家對中國月餅進(jìn)口設(shè)置了形形色色的準(zhǔn)入門檻。特別是 2022 年的中秋節(jié) ,禁止月餅進(jìn)口 的國家增至 33 個(gè) ,另有 30 多個(gè)國家對進(jìn)口月餅有著相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定。國際貿(mào)易中 ,發(fā)達(dá)國家憑借其具有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品很容易 10 進(jìn)入發(fā)展中國家市場 ,而發(fā)展中國家的產(chǎn)品往往因?yàn)殡y以達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的苛刻標(biāo)準(zhǔn)而被止步于其市場之外。我國前駐美國大使周文重曾經(jīng)坦言 ,他在擔(dān)任美國大使期間 ,花費(fèi)精力最大的工作就是處理類似的貿(mào)易摩擦。既是各方面檢疫都合格，別的國家在接受的同時(shí)仍然是戴著有色眼鏡看待中國的進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品，這給本土農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)造成了困 難，要克服這一障礙只能不斷地去迎合國外的檢疫標(biāo)準(zhǔn)而有時(shí)候可能會失去了自身特色。綠色壁壘雖有利于維護(hù)動植物和人類自身的安全和健康 ,能夠促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平 ,卻加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國家對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制地位 ,加大了農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓的難度 ,從而削弱了發(fā)展中國家出口農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。 （一）政府方面 在經(jīng)濟(jì)全球化和各國越來越重視環(huán)境保護(hù)的大背景下，我國作為 WTO 成員國，政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)職能作用，協(xié)調(diào)貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化環(huán)境政策引導(dǎo)和綠色服務(wù)功能，采取切實(shí)措施妥善應(yīng)對各種形式多樣的綠色貿(mào)易措施。政府應(yīng)通過多種途徑和形式，尤其要要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，每個(gè)公民都應(yīng)為環(huán)境保護(hù)出一份力，使環(huán)境保護(hù)成為大家共同的事業(yè)，使環(huán)境保護(hù)貫穿在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中，最終受益的將是整個(gè)國家和每個(gè)公民。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約 化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 ,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段 ,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。它要求把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)上 與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也能很好的解決我國那些具體比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品如何發(fā)揮其競爭優(yōu)勢的問題。 （ 1）通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散農(nóng)戶組織成為具有一定規(guī)模的市場主體參與到市場競爭中 解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)，通過行業(yè)中介組織、專業(yè)市場和生產(chǎn)基地等，把分散的小農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織整合，