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綠色貿(mào)易壁壘對浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對策分析-在線瀏覽

2024-09-15 15:45本頁面
  

【正文】 產(chǎn)品從食品的角度進行衛(wèi)生防疫檢查。如日本對進口大米的殘留物檢測項目2001年就已達114項,浙江省的豬牛羊肉及其制品要出口日本,必須經(jīng)過指定的設(shè)備加熱消毒處理。 綠色貿(mào)易壁壘對浙江農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極影響 能促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整(缺主語) 由于我國曾經(jīng)長期處于落后封閉的自給自足狀態(tài),改革開放至今也僅經(jīng)歷了短短的30年時間,因此浙江農(nóng)業(yè)在環(huán)保和治污方面確實與發(fā)達國家有著不小的差距,這種差距不僅體現(xiàn)在治理力度和管理水平上,更多的體現(xiàn)在思想意識的模糊認識和觀念淡薄上。 綠色壁壘是技術(shù)進步的產(chǎn)物,同時通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標準,特別是采取國際標準和合格評定體系也有利于促進技術(shù)進步,提高生產(chǎn)效率,鼓勵具備較高技術(shù)水平和能達到較高標準企業(yè)的發(fā)展,淘汰低環(huán)境標準和不合格產(chǎn)品,促使優(yōu)勝劣汰,從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 是保障人民健康和國家安全的有效工具(缺主語) 通過運用綠色壁壘,限制有害于人類健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。另一方面,環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類生存與活動所依賴的自然支持系統(tǒng),直接威脅到人類的生命與健康。從國際角度來看,國家應(yīng)對污染跨境轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)基因生物體貿(mào)易、生物“入侵”、國際環(huán)境履約等重大國際環(huán)境安全問題給予應(yīng)有的高度重視。在貿(mào)易靜止效應(yīng)和貿(mào)易限制效應(yīng)雙重作用下,導(dǎo)致浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口總量下降,從而造成了極大的經(jīng)濟損失。而我國的檢測手段還不夠完善,這相當于給我國設(shè)立了一個過高的綠色貿(mào)易壁壘,短期內(nèi)我國出口企業(yè)僅僅有少數(shù)企業(yè)能夠跨越,造成我國的國內(nèi)供給量大大減少,只能滿足國內(nèi)需求,出口量銳減,從而產(chǎn)生貿(mào)易限制效應(yīng)的效果。 同樣,2011年日本不斷對蔬菜等中國農(nóng)產(chǎn)品加強檢驗檢疫,造成了浙江省農(nóng)產(chǎn)品對日本出口的大幅下降。2011年歐盟實行新的動物肉類檢疫標準后。浙江省對日本鴨肉出口2010年為4668噸,2011年該數(shù)字為零[9]。這相當于歐盟設(shè)置相對于我國過高的綠色貿(mào)易壁壘后,短期內(nèi)浙江企業(yè)無人能跨越,只能滿足國內(nèi)需求,出口量為零,從而產(chǎn)生完全禁止貿(mào)易的效果。如今許多工業(yè)產(chǎn)品都無法完全做到把生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都置于“綠色”監(jiān)控之下,讓環(huán)保意識更為淡薄的農(nóng)村做到無疑難上加難。表1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口狀況(單位:億美元)農(nóng)產(chǎn)品出口額貨物出口額農(nóng)產(chǎn)品出口增加比率(%)貨物出口增加比例(%)農(nóng)產(chǎn)品出口占貨物出口比率(%)200313820042005156249220062661200732562008200920102011314注:資料來白《中國統(tǒng)計年鑒》,中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計整理 表1分析了2003年以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展情況,可以看出,農(nóng)產(chǎn)品出口的同比增長率都明顯低于貨物總出口同比增長率,而且2005,2008,2009,2010年兩者之間的差距都比較大,%,%,%,%。這些數(shù)據(jù)分析說明,從2003以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口明顯落后于我國外貿(mào)增長的平均水平,而且在我國外貿(mào)中的地位持續(xù)下降,這9年中影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重要因素就是進口國綠色貿(mào)易壁壘的影響。發(fā)達國家經(jīng)過長期以資源消耗為基礎(chǔ)的階段才發(fā)展到今天的程度,而我國作為發(fā)展中國家,迫于經(jīng)濟發(fā)展壓力,往往是考慮效益優(yōu)先于環(huán)保。 影響浙江出口農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和亞洲四小龍等新興工業(yè)化國家和地區(qū),其中亞洲是浙江農(nóng)產(chǎn)品最主要的出口市場,約占出口總額的70%以上;歐洲是第二大市場,約占出口總額的20%;北美洲是第三大市場,約占市場份額的8%,而這些國家與地區(qū)正是環(huán)境保護行動較早、公眾環(huán)境意識強、環(huán)境標準嚴、環(huán)保技術(shù)先進的國家。依照前面所述綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng),發(fā)達國家嚴格的質(zhì)量和技術(shù)標準相當于給浙江農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)立了綠色貿(mào)易壁壘,而浙江出口的農(nóng)產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)達到發(fā)達國家制定的標準,也就是意味著短期內(nèi)無法跨越這道綠色壁壘屏障。而依照綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)中的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),當進口國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘只是針對我國特定的農(nóng)產(chǎn)品時,會引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),從而轉(zhuǎn)向從其他國家進口此類農(nóng)產(chǎn)品。例如2001年初,韓國單方面宣布從中國進口的鴨肉中發(fā)現(xiàn)禽流感,日本政府僅據(jù)韓國這一片面情況,宣布暫停進口中國的禽肉產(chǎn)品。直到2001年8月7日,日本政府才正式宣布恢復(fù)從中國進口禽肉及其制品,浙江出口企業(yè)因此已經(jīng)遭受巨大損失[13]。發(fā)達國家以限制進口和保護本國市場的主要目的,以保護人類健康和生態(tài)環(huán)境為名,通過綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展中國家加以限制。由于綠色壁壘的實施,加劇了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾。2004年韓國進口泡菜首次超過出口量,其絕大多數(shù)來自中國浙江。對此,中國也實施相應(yīng)的報復(fù)措施,對產(chǎn)自韓國抽檢不合格的泡菜、辣椒醬、烤肉醬及相關(guān)產(chǎn)品限制進口并對已進口的作強制性召回和銷毀處理,中韓泡菜摩擦升級。2008年初,日本以檢測出中國蔬菜殘留農(nóng)藥超標為由,限制我國蔬菜出口日本市場。、 (2)茶葉 茶葉是我國傳統(tǒng)大宗出口商品,其主要出產(chǎn)地集中在江浙一帶。作為我國茶葉主要出口市場的歐盟,自2000年實施嚴格的茶葉農(nóng)殘標準以來,近幾年陸續(xù)出臺新的茶葉農(nóng)殘標準,2003年茶葉農(nóng)殘標準達到193項,逐漸嚴格的農(nóng)殘標準對我國茶葉出口影響顯著,茶葉出口量逐年下滑。此標準再次提高了我國茶葉出口的門檻。 (3)蜂蜜 我國是蜂蜜出口量最大的發(fā)展中國家,主銷美國、歐盟、日本等市場,對其出口約占我國蜂蜜出口總額的90%以上。雖然2005年初恢復(fù)了中國蜂蜜對歐盟國家的出口,但歐盟成員國對中國蜂蜜存在排斥心理。 (4)畜禽產(chǎn)品 2004年11月,韓國針對中國對其出口的新鮮或冷凍雞、鴨、鵝、火雞、鶴鶉、野雞等禽肉產(chǎn)品制定了15項衛(wèi)生標準,該巧項標準均與家禽生前的疫病防治及產(chǎn)品中的藥物殘留有關(guān)。2006年1月27日,我國政府對外宣布廣西壯族自治區(qū)發(fā)生禽流感,日本政府隨即宣布根據(jù)《家畜傳染病預(yù)防法》停止從我國進口家禽肉及家禽肉制品。同年,歐盟根據(jù)2005/34尼C指令,決議對動物源性產(chǎn)品中檢出藥物殘留問題作了新規(guī)定,添加了孔雀石綠、甲孕酮等苛刻的檢測指標
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