【正文】 調(diào)查取證 對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查取證時(shí)執(zhí)法人員不少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明調(diào) 查事項(xiàng)。 執(zhí)法人員可以根據(jù)案件情況，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)，力求全面客觀、公正地反映事實(shí)。筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，無(wú)誤后簽名或蓋章。 執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品和場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他無(wú)利害關(guān)系人見(jiàn)證。 (2)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的物品，依照法定程序處理。 — 13— （ 4）為防止損害公共利益，需要銷(xiāo)毀或者無(wú)害化處理的，依法進(jìn)行處理。 抽樣取證或者登記保存的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。 （五）告知權(quán)利 《案件處理意見(jiàn)書(shū)》經(jīng)審核后認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，審批同意；由執(zhí)法人員制作《行政處罰事先告之書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬給予的行政處罰及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)；符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人有要求組織聽(tīng)證的權(quán)利。 當(dāng)事人依法申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，并制作聽(tīng)證會(huì)筆錄和聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)。 案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由 農(nóng)委辦公會(huì) 集體討論決定。 決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書(shū)》，說(shuō)明不予行政處罰的理由，并予以登記備案。 — 15— 送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回證》上簽字蓋章。 決定移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)制作《重慶市農(nóng)業(yè)行政案件移送函》，連同有關(guān)案件材料及證據(jù)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。 當(dāng)事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額 3%加處罰款。 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，并連同如下材料提交人民法院： （ 1）《行政處罰決定書(shū)》； （ 2）法定代表人身份證明及《授權(quán)委托書(shū)》； （ 3）被申請(qǐng)執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況、銀行帳號(hào)； （ 4）案卷及其他有關(guān)材料。 （九）復(fù)議 — 16— 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。 三、聽(tīng)證程序 （一）適用條件 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 大 隊(duì)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為處以 1000元以上，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以 20220元以上的罰款，應(yīng)告訴當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，適用聽(tīng)證程序。 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托 1至 2人代理 ；代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。 — 17— 聽(tīng)證會(huì)參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人、書(shū)記員組成。當(dāng)事人或其委托代理人認(rèn)為主持人或聽(tīng)證員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。 調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)及擬給予的處罰和處罰依據(jù)。 主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn)案件的有關(guān)情況。 當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述。 聽(tīng)證會(huì)主持人在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，將聽(tīng)證會(huì)情況和處理意見(jiàn)制作成《行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》，連同聽(tīng)證筆錄，呈報(bào) 農(nóng)委負(fù)責(zé)人 審核 。 — 18— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件審理制度 為了進(jìn)一步規(guī)范我 區(qū) 農(nóng)業(yè)行政重大案件審理程序，確保具體行政行為合法有效，公正公平和堅(jiān)持重大案件集體審理的規(guī)定。 一 總 則 第一條：農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件的審理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，遵循以人為本，實(shí)事求是、客觀公正、寬嚴(yán)適度的原則，確保案件審理的客觀性、公正性、和合法性。 重大案件以下的一般案件的審理，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)、報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照行政處罰案件的審批程序辦理。 二 重大案件審理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第四條：農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件審理聯(lián)席會(huì)議制度 — 19— 聯(lián)席會(huì)議人員組成：農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)人由農(nóng)業(yè) 委員會(huì) 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人，法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件的進(jìn)行會(huì)審，針對(duì)案件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題提出專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)或建議。 重大案件審理委員會(huì)主要職責(zé)是： 對(duì)案件的違法事實(shí)的認(rèn)定；證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性；執(zhí)法程序的合法性；適用法律的準(zhǔn)確性 進(jìn)行審理。負(fù)責(zé)重大案件審理及日常事務(wù)，其主要職責(zé)： （一）受理案件材料； （ 二）根據(jù)案件性質(zhì)決定提出是否召開(kāi)案件審理聯(lián)席會(huì)議審理。 根據(jù)案件審理辦公室的報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批的意見(jiàn)，決定召集案件審理會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)。 三 重大案件審理程序 第七條 ： 重大案件聯(lián)系會(huì)議會(huì)審案件時(shí)，首先由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告案件的有關(guān)情況。 第八條：案件審理會(huì)審理案件時(shí)，首先由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹案情， 重大案件審理委員會(huì) 辦公室匯報(bào)聯(lián)席會(huì)議的意見(jiàn)，經(jīng)與會(huì)人員充分討論后， 形成案件的處罰意見(jiàn)。 第九條： 處罰機(jī)關(guān)根據(jù)案件審理委員會(huì)形成的決定，制作《行政處罰事先告之書(shū)》。 四 重大案件審理紀(jì)律： 第十條：案件審理時(shí)應(yīng)啟用回避制度。 — 21— 第十一條：重大案件聯(lián)席會(huì)議和案件審理委員會(huì)議審理案件時(shí)， 所有參會(huì)人員應(yīng)對(duì)案卷材料，涉案證據(jù)、會(huì)議審核內(nèi)容嚴(yán)格保密， 不得向當(dāng)事人透露案件審理的任何情況。 第十三條：參與重大案件聯(lián)系會(huì)議和重大案件審理的人員，違反上述紀(jì)律和規(guī)矩相關(guān)規(guī)定的，將追究責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。 第二條： 農(nóng)委 根據(jù)需要組成監(jiān)察督辦小組，（簡(jiǎn)稱(chēng)督辦小組），由農(nóng)委負(fù)責(zé)人、 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 相關(guān)科站長(zhǎng) 組成， 農(nóng)委負(fù)責(zé)人 任組長(zhǎng)。 第三條：監(jiān)察督辦行政案件實(shí)行等級(jí)分級(jí)管理，逐級(jí)別負(fù)責(zé)制，監(jiān)察督辦方式分成指導(dǎo)、督辦、提示。 此類(lèi)案件在辦理案件的過(guò)程中如出現(xiàn)了復(fù)雜的問(wèn)題，由分管 領(lǐng)導(dǎo) 向督查組長(zhǎng)報(bào)告，由督查組長(zhǎng)召集督查小組分析案情況，對(duì)案件的后續(xù)辦理提出明確的意見(jiàn)。 第七條違法產(chǎn)品貨值金額較大案件的指導(dǎo)與提示 本規(guī)定違法產(chǎn) 品貨值金額教大的案件是指涉嫌違法產(chǎn)品銷(xiāo)售金額在 2萬(wàn)元以上和違法產(chǎn)品貨值金額在 5萬(wàn)元以上的案件。 經(jīng)批準(zhǔn)立案登記已經(jīng)超過(guò) 45 日，還未調(diào)查終結(jié)或未提出處理意見(jiàn)的案件，承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)案件的時(shí)效性向督查組做出書(shū)面的說(shuō)明。 第九條： 農(nóng)委 根據(jù)案件情況組建專(zhuān)項(xiàng)督查組，承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)督查督辦工作，專(zhuān)項(xiàng)督查組在完成工作后應(yīng)該在三個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出督查，督辦工作的報(bào)告，經(jīng)法規(guī)科審核后，按照規(guī)定匯報(bào) 或者呈報(bào)。參加督查督辦應(yīng)對(duì)督察督辦的案件做好工作記錄，各科室應(yīng)在本年度 12 月上旬前寫(xiě)出本年度的督查督辦工作總結(jié)交法制科，由法制科匯總提出 農(nóng)委 全年的督察督辦的全年工作總結(jié)。 — 25— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會(huì) 涉刑案件移送 制 度 第一條 ： 根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪案件的規(guī)定》 以及《人民檢 察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌案件的規(guī)定》制定本制度 第二條： 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)在 依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須向公安機(jī)關(guān)移送。 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén) 對(duì)查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)涉案物品清單，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。 — 26— 第四條： 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)由案件管理部門(mén)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審批。決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并辦理移送手續(xù)；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。 第六條： 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)在接到 公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。 第八條： 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，移送前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。