[管理學(xué)]史衛(wèi)民-20xx年公共政策課程-在線瀏覽
2025-03-03 20:58本頁面
【正文】 的政策制定模式 《 最新政策制定過程 》 的架構(gòu) ? 分析上的限制： （ 1）不可靠性（過多或過少信息）；（ 2）價值沖突（公共利益標(biāo)準(zhǔn)模糊）；（ 3）時間與成本 ? 民主的潛在智能 ： （ 1）以同意代替完全的理解（政黨政治與尋求同意）；（ 2）策略性分析（單純漸進(jìn)分析、將焦點置于少數(shù)政策選項和需要解決的問題、嘗試錯誤學(xué)習(xí)法） ? 投票的不確定性： （ 1）選民對候選人政治態(tài)度的無知；（ 2）選民對政治議題的無知；（ 3）并非所有議題都呈現(xiàn)在選民面前；（ 4）單一方向投票；（ 5）一次投票面對多項政策；（ 6）選舉制度影響；（ 7）政黨的助力 ? 民選的任職者： （ 1）民主政策制定的復(fù)雜性；（ 2）組織與協(xié)調(diào)；（ 3）自行取舍的角色；（ 4）在普遍控制及明智決策上的意涵 ? 官僚機構(gòu)與政策制定： （ 1）官僚是否政策制定者；（ 2）官僚的智能；（ 3）專門化與協(xié)調(diào)；（ 4）民主政體對官僚的監(jiān)督； ? 決策過程中的利益團體： （ 1）利益團體活動的必要性（表達(dá)公民需求、塑造可行議題、監(jiān)督統(tǒng)治者、借互動解決問題、結(jié)盟）；（ 2）利益團體影響力來源（拉攏選票、競選基金、說服、精英領(lǐng)袖）；（ 3）影響（政治不平等、將公共利益置于局部利益之下、太多否決意見） ? 決策過程中企業(yè)的地位： （ 1）企業(yè)有特權(quán)地位嗎；（ 2）控制的范圍與種類；（ 3）企業(yè)影響力的其他形式（說服公民 、介入選舉） 二 公共政策制定過程中容易出現(xiàn)的問題 ? （一）信息失真，導(dǎo)致決策失誤 ? （二）違反程序，用 “ 拍腦瓜 ” 方式?jīng)Q策 ? （三）價值取向失之公正與公平，導(dǎo)致公共政策違 背 “ 公共 ” 原則 ? （四）政策工具選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致政府失靈 ? （五）公眾參與不足，使政策缺乏必要的 “ 回應(yīng) ” 三 公共政策執(zhí)行過程的基本理解 ?公共政策的執(zhí)行過程，大體包括政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)、政策監(jiān)控等方面的內(nèi)容。在政策執(zhí)行過程中，要通過一定的信息反饋，了解并分析政策效果，對政策進(jìn)行再評估，不斷優(yōu)化政策。 ? （ 4）公共政策的推行與優(yōu)化。 ? （ 3）公共政策方案的擬定和選擇。 ? （ 2）確定公共政策的目標(biāo)。研究生院 MPA公共政策課程 中國社會科學(xué)院 史衛(wèi)民研究員 第三部分 對政策過程的宏觀把握 ?一 對政策制定過程的基本理解 ?二 公共政策制定過程中容易出現(xiàn)的問題 ?三 公共政策執(zhí)行過程的基本理解 ?四 中國政策執(zhí)行過程中存在的問題 ?五 公共政策績效評估 ?六 中國民眾的 “ 政策依賴性 ” 一 對政策制定過程的基本理解 ? 政府作為公共政策的主體，其公共政策行為（即政策過程）一般包括以下幾個方面： ? （ 1）確認(rèn)公共政策問題。政策總是相對于一定的問題而制定的，政府的重要工作就是通過某種程序或方法去認(rèn)識存在哪些問題，哪些問題需要政府解決，并要確定問題的范圍、性質(zhì)、真假、大小、輕重、緩急、難易等。政府需要認(rèn)識并回答提出某種政策比為了達(dá)到什么樣的目標(biāo)，這種目標(biāo)的價值或效益有多少，在多大程度上和在什么條件下值得去追求。針對特定的社會公共問題，有關(guān)決策人員需擬定多個政策方案，對這些方案進(jìn)行分析、綜合、評估或模擬等，選定其中之一，再通過一定的合法性程序，正式確定公共政策方案。在實施某項公共政策之前，要進(jìn)行必要的社會動員和宣傳，解釋政策的意義和作用，奠定政策實施的社會基礎(chǔ)。 ? 也就是說，政策過程，大體包括政策制定過程和政策執(zhí)行過程兩個邏輯階段。 （一）公共政策的執(zhí)行 表 1 公共政策執(zhí)行要點表
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