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2025-06-29 06:25本頁面
【正文】 《 公共管理案例解讀與分析 》 第 6669頁 ?一、公共政策的概念與意義 ?二、關(guān)于公共政策的合法化 ?三、關(guān)于公共政策合理化 ? 案例分析。 ? ?案例導(dǎo)入： 強(qiáng)制還是自愿 —— 婚檢爭論的政策分析（概要） ? （一）強(qiáng)制還是自愿 —— 法律層面上的沖突 ? 1994年，全國人大常委會頒布的 《 母嬰保健法 》 [法律 ]中規(guī)定，男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查或鑒定證明。 ? 2022年 6月黑龍江省人大審議通過省衛(wèi)生廳修改后的《 黑龍江省母嬰保健條例 》 [地方性法規(guī) ]，保留“準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記”等內(nèi)容。 贊同者認(rèn)為， 婚檢自愿會損害下一代的健康，改為強(qiáng)制體現(xiàn)了社會對婚檢重要性的反省和認(rèn)識上的深化。 ?（三）婚檢爭論為哪般 ? 婚檢爭論，涉及 強(qiáng)制與自愿。在“強(qiáng)制性”問題上，衛(wèi)生部門及其從業(yè)人員的態(tài)度最為堅(jiān)決和強(qiáng)硬，他們利用行業(yè)“優(yōu)勢”（近乎信息壟斷）提出的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而列出種種理由。 ? 但是，雙方都不愿看到新生兒有任何缺陷，都希望提高出生人口素質(zhì)。 ?（四） 工具理性與價(jià)值理性的模糊 ? 作為一項(xiàng)醫(yī)學(xué)產(chǎn)品，婚檢能在一定程度上有效預(yù)防和降低妊娠的各種疾病和傳染病。因此，在是否婚檢的問題上，科學(xué)所具有的 工具理性 令任何人不敢懷疑。私人領(lǐng)域的事情更多地由私人承擔(dān)責(zé)任是政府邊界明晰的理性選擇，公私不分的結(jié)果只能是擾亂公共價(jià)值。衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)顯示，青年自愿進(jìn)行婚檢的人數(shù)正在慢慢下降，這種情況充分反映了婚檢政策由強(qiáng)制性走向自愿性的階段過程中公眾所表現(xiàn)出來的嚴(yán)重不適應(yīng)性。一旦取消原先的強(qiáng)制性政策和保姆式管理，人們似乎又感到無所適從，也淡忘了權(quán)利本身所附加的責(zé)任和義務(wù)。 ? 對公共政策的理解，要通過客體、主體、性質(zhì)、形式四個(gè)方面理解。 ?（二）公共政策類型 ? 按公共政策的 制定主體 劃分 :政治性政策、法律性政策和行政性政策。 ? 按政府 職能 劃分：經(jīng)濟(jì)政策 、 教育政策 、 土地政策 、 稅收政策 、 農(nóng)業(yè)政策 、 財(cái)政政策 、 社會保障政策 、 宗教政策 、 公共秩序政策等 。 ?（三）了解與學(xué)習(xí)公共政策的意義 ? 它是規(guī)范、約束、激勵(lì)人們行為的準(zhǔn)則。凡安置“ 四殘人員 ” 占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過 10%未達(dá)到35% 的，減半征收所得稅。（政策素養(yǎng)和政策意識：使人嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)、效率） ? 如： 關(guān)于考研的政策性環(huán)節(jié)的分析：性質(zhì)（學(xué)術(shù)型研究生 ↓ 與專業(yè)型研究生 ↑ [學(xué)術(shù)碩士 /專業(yè)碩士 ]）、錄?。ㄈ惖貐^(qū)調(diào)劑）、學(xué)費(fèi)（公費(fèi) /獎學(xué)金）等都有變化。 ?緊縮性財(cái)政金融政策。 ?如： 20222022年，我國為了實(shí)現(xiàn)保增長，保民生，保穩(wěn)定的目標(biāo)，而實(shí)行的
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