公共政策09級(jí)課件評(píng)估-在線瀏覽
2025-07-01 22:16本頁(yè)面
【正文】 10010010010090951001051101151201982年 1987年 1990 1995年 2022年1 9 8 2 年—2 0 0 0 年出生人口性別比男嬰女嬰? 1990年出生性別比偏離正常值的省份是 24個(gè)，以沿海地區(qū)省份為主。 ? 到了 2022年出生性別比偏離正常值的省份增加到 27個(gè)，高于 115的達(dá)到 16個(gè)省市，而且 11個(gè)省份高達(dá) 120以上 ,形成嬰兒出生性別比最高的典型 “ 重災(zāi) ” 區(qū)域。 ? 全國(guó)只有黑龍江、貴州、西藏、寧夏、青海、新疆 6個(gè)省、自治區(qū)出生人口性別比在 108以下，這些省、自治區(qū)的人口只占全國(guó)總?cè)丝诘牟坏?10%。 ? 在 2022年出生的嬰兒當(dāng)中，城市的性別比為 113． 0城鎮(zhèn)的性別比是 、鄉(xiāng)村的性別比為 。出生時(shí)男多女少，到了適婚年齡，會(huì)造成男性婚配困難。 ? 婚姻擠壓現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始顯露： ? 民政部門的婚姻登記顯示，我國(guó)男女配偶間的年齡差距正以每年 ，反映了男子在同齡女性中難覓佳偶，便轉(zhuǎn)向低齡女子。我們這次跨國(guó)文化考察見(jiàn)到的最慘痛景象不是石柱的斷殘、城堡的倒塌、古都的湮滅，而是在文明古國(guó)的千里原野上，那些不上學(xué)的孩子們赤腳如森林。我在幾個(gè)小鎮(zhèn)觀察了一下，密密麻麻的人群基本構(gòu)成情況是三成擺攤，一成乞討，六成閑站著。其次是擺攤的人，完全不講秩序，就象一個(gè)書架倒地，一看增加了十倍的書。印度人口突飛猛進(jìn)，光八十年代增加的人口就相當(dāng)于整個(gè)西歐人口總和，現(xiàn)在每年增加 2千多萬(wàn)，而一切有良好經(jīng)濟(jì)教育水平的群落，人口正在大幅度銳減。 ” ? 當(dāng) 2022年南非足球世界杯正在火熱的夏季，如火如荼地進(jìn)行之際，占世界人口近一半的中、印兩個(gè)人口最多的大國(guó)的民眾，只能做麻木無(wú)奈的看客。 ? 2022年開(kāi)始，每年 12月 9日發(fā)布。正是因?yàn)檫@樣，我們不叫它藍(lán)皮書，而叫綠皮書。 ? 潘石屹，大學(xué)畢業(yè)后到 國(guó)家 石油部工作， 1987年起開(kāi)始在 深圳 和 海南 開(kāi)創(chuàng)自己的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)生涯。 1995年，潘石屹與 張欣 共同創(chuàng)立了 SOHO中國(guó)有限公司 。 公共政策評(píng)估的含義 1. 公共政策評(píng)估是評(píng)估主體根據(jù)一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相關(guān)的評(píng)估程序，考察公共政策過(guò)程的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)政策產(chǎn)出和政策影響進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以判斷政策結(jié)果滿足目標(biāo)群體需要、價(jià)值和機(jī)會(huì)的程度的活動(dòng)。 公共政策評(píng)估的作用 要手段 、提出政策建議的重要依據(jù) 公共政策評(píng)估主體 ? 在政策評(píng)估主體中，除立法機(jī)關(guān)、政黨組織、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民外，比較重要的還有： 公共政策評(píng)估的類型 （一）正式評(píng)估和非正式評(píng)估 （二）內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估 （三）預(yù)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估 （四）單一政策評(píng)估和復(fù)合政策評(píng)估 ? 正式評(píng)估是指事先制定完整的評(píng)估方案，由專門的機(jī)構(gòu)與人員按嚴(yán)格的程序和規(guī)范所進(jìn)行的政策評(píng)估。 ? 非正式評(píng)估是指那種對(duì)評(píng)估者、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估資料都未作嚴(yán)格要求而進(jìn)行的局部的、分散的政策評(píng)估。 ? 這兩種評(píng)估活動(dòng)方式可以有機(jī)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。 ? 對(duì)象評(píng)估是指由政策目標(biāo)集團(tuán)成員進(jìn)行的評(píng)估。因此，這種政策評(píng)估可以獲取第一手資料，可以對(duì)政策的成效有真實(shí)的估計(jì)，其結(jié)論具體、真切。 ? 社會(huì)評(píng)估是指在政策系統(tǒng)之外所進(jìn)行的評(píng)估。對(duì)象評(píng)估與社會(huì)評(píng)估可以統(tǒng)稱為外部評(píng)估。這種評(píng)估的優(yōu)點(diǎn)在于評(píng)估者在一定程度上能置身于政策系統(tǒng)之外，從而使評(píng)估具有較大的客觀性；實(shí)施評(píng)估的機(jī)構(gòu)與人員一般都具有專門的評(píng)估理論與知識(shí)、方法與手段、實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，從而使評(píng)估具有較高的 可靠性 。 ? 自我評(píng)估是由政策系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的評(píng)估。另外，從評(píng)估的實(shí)用性來(lái)看，政策系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估的結(jié)論可以直接被用于政策調(diào)整，容易產(chǎn)生效用。 ? 方案評(píng)估是在政策實(shí)施前進(jìn)行的評(píng)估，因此又稱預(yù)評(píng)估。評(píng)估者往往根據(jù)以前積累的經(jīng)驗(yàn)，加上運(yùn)用現(xiàn)代電腦技術(shù)進(jìn)行模擬運(yùn)行，對(duì)方案執(zhí)行后可能出現(xiàn)的效果作出分析與估計(jì)。但這種評(píng)估終究只是預(yù)測(cè)的，還不是現(xiàn)實(shí)的結(jié)論。雖然這時(shí)的政策執(zhí)行還未結(jié)束，但政策推行的效果、效率、效益已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)，特別是政策方案中存在的缺陷、政策資源配置中的問(wèn)題、政策環(huán)境中某些條件的改變等，已經(jīng)暴露出來(lái)。另外，評(píng)估的結(jié)果也能立即和直接產(chǎn)生作用，用來(lái)對(duì)正在執(zhí)行中的政策進(jìn)行調(diào)整。 ? 終結(jié)評(píng)估是指政策執(zhí)行完成后的評(píng)估，這是對(duì)一項(xiàng)政策的最終評(píng)估。這種評(píng)估要求對(duì)政策全過(guò)程有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)政策實(shí)施后的結(jié)果有全面的把握，對(duì)以往的方案評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估有詳盡的了解。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的選定，一方面和評(píng)估主體的價(jià)值觀有關(guān)，另一方面又需符合一定的技術(shù)條件。 事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是能夠用數(shù)量值、比率關(guān)系、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等手段反映事物過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的存在狀況。 價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是反映評(píng)估主體在評(píng)估活動(dòng)中的傾向性準(zhǔn)則和原則，建立在一個(gè)國(guó)家特定的歷史和現(xiàn)實(shí)、倫理與文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的基礎(chǔ)上。 （ 2）政策效益：它是指政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度。 （ 4）回應(yīng)性：它是指政策結(jié)果滿足人們需
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