【正文】 求 。 第二節(jié) 學制的形成與發(fā)展 一、我國學制的形成與發(fā)展 （ 二 ） 老解放區(qū)的學制 其具體特點是： 3． 依靠群眾辦學 在革命根據(jù)地 ， 中國共產(chǎn)黨注意充分發(fā)揮人民群眾辦學的積極性 。 正是由于得到了人民群眾的大力支持 ， 革命根據(jù)地和解放區(qū)的教育才能在極其艱苦的條件下 ， 獲得了較快的發(fā)展 。 隨著政治經(jīng)濟制度的根本變革和國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展 ， 為使教育更好地為社會主義建設(shè)服務(wù) ， 改革舊學制 、 建立新學制已成為必然 。 為此規(guī)定我國當時的學制為： （ 1） 幼兒教育：實施幼兒教育的組織的為幼兒園 ， 招收 3至 7周歲的兒童 。 對失學青年和成年人實施初等教育的學校為工農(nóng)速成初等學校 、 業(yè)余初等學校和識字學校 。 業(yè)余中學分初 、 高兩級 ， 修業(yè)年限為 3— 4年 。 （ 4） 高等教育：大學 、 專門學院修業(yè)年限為 3— 5年 。 大學和專門學院附設(shè)的研究部 ， 修業(yè)年限為 2年以上 。 它體現(xiàn)了教育為工農(nóng)服務(wù) 、 為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的方針 ， 體現(xiàn)了民族平等 、男女平等的原則 。 第二節(jié) 學制的形成與發(fā)展 一、我國學制的形成與發(fā)展 （ 三 ） 我國社會主義學制的建立與發(fā)展 2． 1958年的學制改革 1958年 9月 ， 中共中央 、 國務(wù)院公布了 《 關(guān)于教育工作的指示 》 （ 以下簡稱 《 指示 》） ， 提出了 “ 兩條腿走路 ” 的方針和 “ 三結(jié)合六并舉 ” 的具體原則 。 六并舉是：國家辦學與廠礦 、 企業(yè) 、 農(nóng)業(yè)合作辦學并舉 ， 普通教育與職業(yè)教育并舉 ， 成人教育與兒童教育并舉 ， 全日制學校與半工半讀 、業(yè)余學校并舉 ， 學校教育與自學并舉 ， 免費教育與不免費教育并舉 。 根據(jù)《 指示 》 精神 ， 全國展開了中小學學生學制改革實驗 。 學制改革一哄而起 ， 一哄而散 ， 不可能取得預(yù)期的效果 。 （ 2） 初等教育：主要指全日制小學教育 ， 招收 7歲兒童入學 ， 有條件的地區(qū)可以逐步實行 6歲半或 6歲兒童入學 。 對兒童實施全面發(fā)展的基礎(chǔ)教育 ， 為接受中等教育打下了基礎(chǔ) 。 對學生實施全面發(fā)展教育 。 中等專業(yè)學校的修業(yè)年限多為 3— 4年 ， 技工學校的修業(yè)年限多為 2— 3年 。 第二節(jié) 學制的形成與發(fā)展 二、歐美現(xiàn)代學制的建立 （ 一 ） 歐美現(xiàn)代學制的形成 現(xiàn)代學制最早出現(xiàn)在歐洲 。 歐洲資本主義工業(yè)革命后 ， 現(xiàn)代學校迅猛發(fā)展 ， 一方面由古代的中世紀大學 、 古典文科中學發(fā)展轉(zhuǎn)化而來；一方面又建立了從小學到中學 （ 包括初級中學 、 高級中學和職業(yè)學校等 ） 的新學校 。 第二節(jié) 學制的形成與發(fā)展 二、歐美現(xiàn)代學制的建立 （ 二 ） 歐美現(xiàn)代學制的類型 西歐雙軌制： 以英國的雙軌制典型為代表 ， 法國 、 前西德等歐洲國家的學制都屬這種學制 。一軌為非群眾性的特權(quán)階層子女所占有 ， 學校多從古代學校發(fā)展而來 ， 各方面條件都比較優(yōu)越 ， 學術(shù)性很強 ， 學生學習可升到大學以上 ， 屬學術(shù)性的一軌 。兩軌之間互不相通 ， 互不銜接 。 在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中 ， 隨著特權(quán)階層的削弱 ， 較高的學術(shù)性一軌已逐漸向勞動人民子女開放 ， 但普通勞動者子女入學的仍然不多 ， 原因在于這類學校學費昂貴 ，非勞動人民子女所能承受 。 但這種學制的學術(shù)性一軌的學術(shù)水平較高 ， 像牛津 、 劍橋大學等就培養(yǎng)出許多杰出的人才 。 這種學制有利于教育的普及 ， 其特點是教育參差不齊 ， 同級學校教學質(zhì)量相差較大 ， 許多學校的水平不高 。 列寧領(lǐng)導的十月革命勝利后 ， 推翻了沙皇統(tǒng)治 ， 建立了第一個社會主義國家 ， 制定了單軌制學制 。 再次 ， 這種學制既有上下級學校間的相互銜接 ， 又有職業(yè)技術(shù)學校橫向的相互聯(lián)系 ， 形成了立體式的學制 。 但由于課時多 、 課程復雜 ， 教學計劃 、 大綱和教科書必須統(tǒng)一而使教學不夠靈活 。 第三節(jié) 教育體制改革 一、我國教育體制中存在的問題 主要表現(xiàn) ： 第一 ， 在管理體制上 ， 一方面是部門所有 ， 條塊分割 ， 學校潛力難以發(fā)揮；另一方面是國家對學校統(tǒng)得過多 、 管得過死 ， 加上多頭領(lǐng)導 ，責權(quán)脫節(jié) ， 使學校缺乏應(yīng)有的自主權(quán) ， 壓抑了廣大師生的積極性 、 主動性和創(chuàng)造性 ， 學校辦學缺乏活力 ， 也束縛了社會各方面力量的辦學積極性 。 造成了教育的只講投入不講產(chǎn)出的現(xiàn)象 ， 教育投資效益差 。 專業(yè)過于狹窄 ， 設(shè)置重復等 。 第五 ， 教學內(nèi)容陳舊 ， 教學方法呆板 ， 脫離實際 、 片面追求升學率現(xiàn)象突出 ， 阻礙學生德 、 智 、 體全面發(fā)展 ， 不利于開拓型 、 創(chuàng)造型人才的培養(yǎng) 。 第三節(jié) 教育體制改革 第三節(jié) 教育體制改革 二、教育體制改革的目的和任務(wù) 1985年 5月 ， 中共中央作出了 《 關(guān)于教育體制改革的決定 》 ， 在全國范圍內(nèi)進行全面的教育體制改革 。 現(xiàn)代社會的發(fā)展 ， 高度依賴科學技術(shù) ， 但是 ， 科學技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能為社會服務(wù) 。 我國人口眾多 ， 勞動力資源十分豐富 ， 但是在國家經(jīng)濟競爭中卻缺乏實力 ， 原因之一是我國的勞動者科學文化素質(zhì)相對較差 。 因此 ， 提高民族素質(zhì) ， 多出人才 ， 出好人才是教育改革的根本目的 。 在加強宏觀管理的同時 ， 堅決實行簡政放權(quán) ，擴大學校自主權(quán) 。 逐步形成以政府辦學為主 ， 社會各界共同參與的辦學體制及公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局 ， 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu) 。 第四 ， 改革招生 、 收費和畢業(yè)就業(yè)制度 。 第五 ， 轉(zhuǎn)變教育思想 ， 促進教學改革 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 一 ） 積極實現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育 所謂義務(wù)教育 ， 就是以法律的形式規(guī)定的 ， 適齡兒童和青少年必須接受的 ， 國家 、 社會 、 學校和家庭必須予以保證的國民教育 。 義務(wù)教育具有兩方面的含義 。 義務(wù)教育作為國民基礎(chǔ)教育 ， 是每個社會成員都必須接受的 。 第二 ， 義務(wù)教育具有免費性 。 國家對接受義務(wù)教育的學生免收學費 ， 動員社會國力量捐資助學 ， 學校應(yīng)積極改善辦學條件 ， 為接受義務(wù)教育的學生提供良好的學習條件 ， 父母和監(jiān)護人負有保證子女接受義務(wù)教育的責任 。 實現(xiàn)義務(wù)教育才能達到教育的普及 ， 從而提高整個民族素質(zhì) ， 推進社會的發(fā)展 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 二 ） 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu) ， 適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 中等教育結(jié)構(gòu)主要由普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩部分組成 。 職業(yè)技術(shù)教育則屬于專業(yè)教育 ， 包括各種專業(yè)學校 ， 技工學校 、職業(yè)中學以及在職職工的各種技術(shù)培訓 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 二 ） 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu) ， 適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 普通教育與職業(yè)教育應(yīng)保持的比例 ， 從國外的發(fā)展情況看 ， 兩者的比例大至有三種情況： 第一種是在中等教育尚末普及 、 經(jīng)濟還不發(fā)展的情況下 ， 普通教育所占的比例大于職業(yè)技術(shù)教育 。 第三種是中等教育普及后 ， 高等教育已達到大眾化時 ， 職業(yè)教育比普通教育所占比例小 ， 二者相互滲透 、 逐步向綜合化 、 多樣化方面發(fā)展 。 我國目前的情況 ， 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本處于第二種情況 ， 經(jīng)濟相對落后地區(qū)在由第一種情況逐步向第二種情況過渡 。