【正文】 工程項目總承包（全過程承包） 合同管理簡單，風險較大。因為一個建設項目投資額很大，所涉及的各個項目技術復雜，工程量也巨大，往往一個承包商難以完成。 所以，編制招標文件前，應適當劃分標段，選擇分標方案。 分標時必須堅持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。 我國現(xiàn)行的建設法規(guī)明確規(guī)定 禁止將建設工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。招標人不得將工程建設項目肢解發(fā)包。 分標時要防止和克服肢解工程的現(xiàn)象，關鍵是要弄清工程建設項目的一般劃分和禁止肢解工程的最小單位。一個建設項目，可以是一個獨立工程，也可以包括若干個單項工程。如圖書館、教學樓、宿舍 單位工程 —— 是單項工程的組成部分，是可以進行獨立施工的工程。 分部工程 —— 是單位工程的組成部分，一般按建筑物的主要結構、主要部件以及安裝工程的種類劃分。 分項工程 —— 是分部工程的組成部分，是根據(jù)分部工程劃分的原則，再進一步將分部工程劃分若干分項工程。 勘察設計招標發(fā)包的最小分標單位，為單項工程。對不能分標發(fā)包的工程而進行分標發(fā)包的，即構成肢解工程。如工程建設場地比較集中、工程量不大、技術上不復雜、便于管理的，可以不進行分標。對這類工程，如果不分標，可能會使有資格參加投標的承包商數(shù)量大為減少，競爭對手少必然會導致投標報價提高，招標人就不容易得到滿意的報價。 劃分標段要考慮的因素 ? 工程資金的安排情況 建設資金的安排，對工程進度有重要影響。如對國際工程，當外匯不足時，可以按國內(nèi)承包商有資格投標的原則進行分標。分標要有利于現(xiàn)場的管理，盡量避免各承包商之間在現(xiàn)場分配、生活營地、附屬廠房、材料堆放場地、交通運輸、棄渣場地等方面的相互干擾，在關鍵線路上的項目一定要注意相互銜接，防止因一個承包商在工期、質(zhì)量上的問題而影響其他承包商的工作。 投標須知： ? 投標須知正文的內(nèi)容，主要包括對 總則、招標文件、投標文件、開標、評標、授予合同等諸方面的說明和要求 。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 招標文件 ? 這是投標須知中對招標文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明 在這一部分，要特別提醒投標人仔細閱讀、正確理解招標文件。如果投標人的投標文件不能符合招標文件的要求，責任由投標人承擔。招標人對招標文件的澄清、解釋和修改，必須采取書面形式，并送達所有獲得招標文件的投標人。 一般包括投標文件的語言、投標文件的組成、投標報價、投標書的有效期、投標保證金、投標文件的密封與標志、投標截止期、投標文件的修改與撤回等。包括投標文件的符合性鑒定、評標辦法的選擇等。包括中標通知書、合同的簽署、履約保證金或保函、合同的組成等 合同條件和合同協(xié)議條款 ? 招標文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標人單方面提出的關于招標人、投標人、監(jiān)理工程師等各方權利義務關系的設想和意愿，是對合同簽訂、履行過程中遇到的工程進度、質(zhì)量、檢驗、支付、索賠、爭議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋。 合同條件和合同協(xié)議條款 ? 合同條件 (通用條件 )和合同協(xié)議條款 (專用條款 )是招標文件的重要組成部分。 ? 投標人對招標文件中的說明是否同意，對合同條件的修改、補充或不予采用的意見，也要在投標文件中一一列明。 返回 合同格式 ? 合同格式是招標人在招標文件中擬定好的具體格式，在定標后由招標人與中標人達成一致協(xié)議后簽署。 招標文件中的合同格式，主要有合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式等 返回 工程招標文件 第一卷 投標須知、合同條件和合同格式 第一章 投標須知 第二章 合同條件 第三章 合同協(xié)議條款 第四章 合同格式 第二卷 技術規(guī)范 第五章技術規(guī)范 第三卷 投標文件格式 第六章 投標書和投標書附錄 第七章 工程量清早與報價表 第八章 輔助資料表 第四卷 圖紙 第九章 圖紙 技術規(guī)范 ? 招標文件中的技術規(guī)范，反映招標人對工程項目的技術要求。 返回 投標文件的內(nèi)容要求 ? 招標人在招標文件中，要對投標文件提出明確的要求，并擬定一套投標文件的參考格式，供投標人投標時填寫。 圖紙、技術資料及附件 ? 招標文件中的圖紙 ， 不僅是投標人擬定施工方案 、 確定施工方法 、 提出替代方案 、計算投標報價必不可少的資料 ， 也是工程合同的組成部分 。它是評標定標的重要依據(jù)，對評標的過程和結果具有重要影響。 任何一個招標項目，招標人都有一定的招標意圖，而招標人要做到對工程項目的質(zhì)量、期限、價金、措施等心中有數(shù)，對招標的實質(zhì)性交易條件有一個最起碼的交易的“底牌”，即標底。 工程招標標底文件的組成 ? 工程招標標底文件，是對一系列反映招標人對招標工程交易預期控制要求的文字說明、數(shù)據(jù)、指標、圖表的統(tǒng)稱，是有關標底的定性要求和定量要求的各種書面表達形式。 其格式如下所示： 第一章 標底報審表 招標工程綜合說明 。招標工程總價中各項費用的說明 。招標人事先編制一個標底，就可以減少在選擇承包商時的盲目性，有效地控制工程投資或費用總額，也有利于在預期投資的范圍內(nèi)，促使承包商保證工程質(zhì)量。沒有標底，招標人對工程中標的要求和對投標文件的評價，就心中無數(shù)。 標底在評標定標中的作用，主要反映在評標定標規(guī)則中，以標底為依據(jù)，投標報價在最佳范圍內(nèi)的在評分時可得滿分，超過最佳浮動范圍的可導致扣分，超過有效范圍的則導致投標書無效。標底泄露是導致建筑市場混亂的常見因素。對泄露標底，影響招標投標工作正常進行的招標人或招標代理人 ,有招標投標監(jiān)管部門給予行政處罰。 ２．工程招標標底的編制依據(jù)和原則 ２ .１ 工程招標標底的編制依據(jù) ? 國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則 ? 招標文件 ? 有相應資質(zhì)的單位設計的施工圖及相關說明 ? 勘察設計及設計單位編制的概算等技術經(jīng)濟資料 ? 工程定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范 ? 要素市場價格和地區(qū)預算材料價格 ? 經(jīng)政府批準的取費標準和其他特殊要求 ２ .２ 工程招標標底的編制原則 ? 標底價格應盡量與市場的實際變化相吻合 ? 按工程項目類別計價 ? 一個招標項目只編制一個標底 ? 編審分離和回避 承接標底編制業(yè)務的單位及其標底編制人