【正文】 .............. 16 謝 辭 ................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。在當(dāng)今項(xiàng)目林立的時(shí)代，項(xiàng)目管理不僅是大型、復(fù)雜項(xiàng)目成功的有效措施，而且成為當(dāng)今企業(yè)組織和管理的一種主要形式。繼而出現(xiàn)了隨機(jī)型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù) GERT，這是一種項(xiàng)目管理非常有效的方法，使得許多重大項(xiàng)目獲得成功。 我國(guó)工程項(xiàng)目管理研究起步比較晚，至今僅有三十幾年，雖然在理論研究和實(shí)踐上都取得了 一定的成果，但相對(duì)于國(guó)際項(xiàng)目管理的水平和我國(guó)項(xiàng)目管理的需要，我國(guó)項(xiàng)目管理領(lǐng)域的研究還有很大的差距。也有些企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)有采用與進(jìn)度相關(guān)的理論進(jìn)行控制，但采用的方法過(guò)于陳舊和簡(jiǎn)單，也帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失和不良后果。目前在國(guó)外的項(xiàng)目管理專業(yè)配置中，進(jìn)度控制專業(yè)已是不可或缺的，在中大型項(xiàng)目中至少會(huì)配置一到兩名專業(yè)的進(jìn)度控制人員由于管理思想統(tǒng)一，專業(yè)的進(jìn)度控制帶來(lái)的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人員成本。從建設(shè)單位和施工企業(yè)反饋的信息看，引進(jìn)專業(yè)化進(jìn)度管理和控制的呼聲越來(lái)越高。項(xiàng)目管理的成敗，取決于選擇一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理，由他團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理們的積極性與創(chuàng)造性，在項(xiàng)目管理中發(fā)揮其聰明才智，使項(xiàng)目取得比預(yù)期更大的經(jīng)濟(jì)效益和更廣泛的社會(huì)效益。因此，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目執(zhí)行管理中，處于中心地位，是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。 項(xiàng)目的質(zhì)量是業(yè)主非常重視的合同目標(biāo)之一，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)，不僅影響到業(yè)主的效益和社會(huì)效益，而且也決定著工程公司的信譽(yù)和發(fā)展。工程的某部分一旦返工或發(fā)生質(zhì)量安全事故等問(wèn)題，不僅對(duì)工期、資金產(chǎn)生影響和損失，而且在公司信譽(yù)、施工人員情 緒諸多方面，也會(huì)造成不良影響。為了保證總計(jì)劃的按時(shí)完成，要合理調(diào)整資源配置，合理安排資金、工時(shí)、材料的投入。 工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面既相互關(guān)聯(lián)又相互滲透。因此，費(fèi)用控制是四大控制中的重要內(nèi)容，項(xiàng)目經(jīng)理必須集中精力并安排時(shí)間來(lái)重視費(fèi)用控制，盡量獲得合理的 、最佳的經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，要盡量避免窩工、停工、返工，減少浪費(fèi)，降低風(fēng)險(xiǎn)。 因此，對(duì)項(xiàng)目經(jīng) 理的積極性主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)也成為施工企業(yè)關(guān)注的首要問(wèn)題。 6 第 2 章 我國(guó)工程項(xiàng)目經(jīng)理管理及激勵(lì)現(xiàn)狀 我國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制概述 項(xiàng)目經(jīng)理是工程建設(shè)項(xiàng)目法定責(zé)任人的簡(jiǎn)稱，它與通過(guò)法定程序產(chǎn)生企業(yè)法定代表人，又稱“ 法人代表”的董事長(zhǎng)或經(jīng)理主體資格，職責(zé)權(quán)限等完全不一樣。 早在 1987 年，為 了增強(qiáng)企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的能力，使企業(yè)建立起責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行在《關(guān)于改革國(guó)營(yíng)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的若干規(guī)定》中就已明確：施工企業(yè)內(nèi)部可以根據(jù)承包工程的不同情況，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的原則，實(shí)行多層次、多形式的內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，以調(diào)動(dòng)基層施工單位的積極性。從它產(chǎn)生的第一天起就充滿了生機(jī)和活力， 因?yàn)?它代表著施工企業(yè)改革的方向，故受到廣大建筑施工企業(yè)的青睞和首肯。實(shí)踐證明，這種管理組織形式符合基本建設(shè)實(shí)際狀況 。項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任 制，是企業(yè)內(nèi)部全額風(fēng)險(xiǎn)的承包人與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資、以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員，通過(guò)內(nèi)部承包合同，把資質(zhì)、資金和項(xiàng)目等各項(xiàng)資源進(jìn)行有機(jī)整合，強(qiáng)化質(zhì)量管理和安全管理，是一種行之有效的組織管理模式。 “項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制”在整個(gè)基本建設(shè)行業(yè)改革發(fā)展中曾起到過(guò)積極作用。 項(xiàng)目承包制的 類型 工程項(xiàng)目承包方式和具體內(nèi)容大都具有 以下幾個(gè) 類型 ： （ 1）是以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的項(xiàng)目班子進(jìn)行的集體承包； （ 2）項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表通過(guò)簽定內(nèi)部承包合同來(lái)確定雙方的權(quán)利和義務(wù)； （ 3）承包的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量、工期、安全、文明施工和上繳企業(yè)費(fèi)用等。 責(zé)任承包 這種模式是國(guó)有施工企業(yè)改革初始階段的產(chǎn)物，目前省建設(shè)投資集團(tuán)和上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)在重大項(xiàng)目上采用此種模式，少數(shù)中小企 業(yè)從易于掌控角度出發(fā)也實(shí)行責(zé)任制（如湖州的泰和建設(shè)提出“不轉(zhuǎn)包、不承包、不掛靠”的三不原則）。企業(yè)與項(xiàng)目部是管理與執(zhí)行的關(guān)系，企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的配置，各職能部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制進(jìn)行管理。責(zé)任制下的項(xiàng)目可以有公司直管和分公司直管兩類。 弊端是：由于管理層級(jí)多，管理成本比較高；責(zé)權(quán)不對(duì)等，獎(jiǎng)勵(lì)容易處罰難；激勵(lì)不足，缺乏積極性。這種模式是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制進(jìn)一步市場(chǎng)化的產(chǎn)物。項(xiàng)目經(jīng)理除了承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任，開(kāi)始直接面對(duì)市場(chǎng)，擁有部分經(jīng)營(yíng)權(quán)， 但仍受企業(yè)監(jiān)督和約束。企業(yè)主要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)行管理，重點(diǎn)是質(zhì)量安全。項(xiàng)目分配按合同規(guī)定完成上繳后由項(xiàng)目經(jīng)理支配，上繳管理費(fèi)一般在合同價(jià)的 2%3%；經(jīng)濟(jì)承包下的項(xiàng)目可以分企業(yè)承接項(xiàng)目后選擇項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理，以及項(xiàng)目經(jīng)理自行承攬業(yè)務(wù)并經(jīng)營(yíng)管 理兩類，通常以后者為主。 弊端是：由于效益歸屬明確，容易產(chǎn)生權(quán)利博弈；過(guò)分?jǐn)D壓成本，占用企業(yè)資源，容易出現(xiàn)“富了和尚窮了廟”的情況；項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力放大，風(fēng)險(xiǎn)容易集中；在既得情況下，企業(yè)收益較小。 掛靠承包 這是企業(yè)在占領(lǐng)市場(chǎng)、加速擴(kuò)張中采取的項(xiàng)目管理模式。項(xiàng)目部是企業(yè)隨機(jī)組建的施工生產(chǎn)組織。項(xiàng)目分配上除了應(yīng)繳稅費(fèi)、管理費(fèi)后，余下的都?xì)w承包人所有，上繳管理費(fèi)一般在 1%2%。掛靠承包可以分為掛靠一家企業(yè)或者同時(shí)掛靠多家企業(yè)兩種類型。 弊端是：在這種模式下，企業(yè)不再是市場(chǎng)的主體，對(duì)項(xiàng)目部的管理更加弱化。 信息屏蔽和不對(duì)稱，難以進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管，造成項(xiàng)目承包人的道德風(fēng)險(xiǎn)很大。項(xiàng)目承包人追求利潤(rùn)最大化，容易排斥成本較高的新材料、新設(shè)備、新工藝和信息化 推廣，不利于技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目承包人的封閉化、親信化傾向，弱化了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管控，難以落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)和凝聚高素質(zhì)人才的參與，不利于人才隊(duì)伍的培養(yǎng)鍛煉。《建筑法》明文規(guī)定，掛靠是一種嚴(yán)重違法行為，掛靠承包不受法律保護(hù)。 目前我國(guó)工程項(xiàng)目管理中問(wèn)題 我國(guó)項(xiàng)目管理的實(shí)踐起步較晚， 20 世紀(jì) 70 年代通過(guò) 13 套大化肥的引進(jìn)，對(duì)西方公司的項(xiàng)目管理，特別是設(shè)計(jì)管理模式有了初步的認(rèn)識(shí)， 80 年代通過(guò)世界銀行貸款項(xiàng)目，如 1984 年的魯布革水電站項(xiàng)目，開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目管理，到 90 年代初開(kāi)始倡導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)際型工程公司，直到后來(lái)推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)制等對(duì)項(xiàng)目管理的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。這個(gè)法律涉及項(xiàng)目管理的諸多方面，為我國(guó)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。但目前質(zhì)量事故，工期拖延，費(fèi)用超支等問(wèn)題仍然不少，特別是近兩年來(lái)出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，不僅給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。 （ 2)法律、法規(guī)不健全盡管我國(guó) 已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則 (如美國(guó)的 C/SCSC)。有些工程沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款、合作簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。 （ 4)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，到 1991 年才成立全國(guó)性的項(xiàng)目管理研究會(huì)，也僅僅只是個(gè)二級(jí)學(xué)會(huì)。這表明項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒(méi)有在科技教育界取得共識(shí)，也說(shuō)明了我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。所有這些都鑄就了我國(guó)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的低下。另外，由于國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)范圍劃分并不十分清晰，導(dǎo)致企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的角色定位也存在模糊認(rèn)識(shí)，使得對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理無(wú)法到位，政府部門管理也會(huì)出現(xiàn)偏差。 項(xiàng) 目經(jīng)理定位不明確 項(xiàng)目經(jīng)理的定位狀態(tài)不明確項(xiàng)目經(jīng)理不但是項(xiàng)目承包責(zé)任人，還是企業(yè)法人代表體現(xiàn)在工程項(xiàng)目上的委托代理人。目前一些項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)的關(guān)系為單純的承包關(guān)系，與企業(yè)討價(jià)還價(jià)，漸漸造成了項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力不適當(dāng)?shù)?