【正文】 產(chǎn)業(yè)安全的監(jiān)測(cè)體系和審查機(jī)制，對(duì)外資并購(gòu)加以有效監(jiān)管。 關(guān)于 2022年全國(guó)吸收外資工作指導(dǎo)性意見 ? 構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)：鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 ? 提高吸收外資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率和依法行政水平，完善外商投資投訴制度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，改進(jìn)服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定和可預(yù)見的法律法規(guī)和政策環(huán)境。有針對(duì)性地開展小型、專業(yè)的招商引資工作。 近年主要外資政策調(diào)整 ? 兩稅合一 ? 加工貿(mào)易政策調(diào)整 ? 新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄出臺(tái) ? 規(guī)范引導(dǎo)外資并購(gòu) /《 反壟斷法 》 ? 新 《 勞動(dòng)合同法 》 開始生效實(shí)施 ? 鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展： 《 關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函 》【 國(guó)辦函（ 2022） 9號(hào) 】 ? 鼓勵(lì)外商投資中西部地區(qū)： 《 中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄 》 （ 2022年修訂） 招商引資要調(diào)整思路（ 1） ? 調(diào)整外資區(qū)域結(jié)構(gòu)：廣大的西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地（東部沿海 80%，中西部 13%，東北 10%） ? 優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、跨國(guó)公司高端投資（總部、研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)等）（全球：服務(wù)業(yè) 70%、制造業(yè) 30%；中國(guó)：制造業(yè) 70%、服務(wù)業(yè) 20%） ? 提高外資存量的貢獻(xiàn)：促進(jìn)外資向中西部梯度轉(zhuǎn)移、現(xiàn)有企業(yè)增資、提高效益和貢獻(xiàn)率、為現(xiàn)有企業(yè)配套、形成產(chǎn)業(yè)鏈等 招商引資要調(diào)整思路（ 2） ? 創(chuàng)新利用外資方式：風(fēng)險(xiǎn) /創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、主權(quán)財(cái)富基金、境外上市等 ? 改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)“外資”（本地以外的資金，通過“萬商西進(jìn)”工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心－昆山） ? 尋找新的引資領(lǐng)域：服務(wù)外包、清潔發(fā)展機(jī)制、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)投資信托基金等 ? 新能源、清潔能源領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌耐顿Y熱點(diǎn) ? 《 2022年世界投資報(bào)告 》 指出：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)：電信、運(yùn)輸、水電氣， 70％跨國(guó)公司愿追加投資 ? 國(guó)家節(jié)能減排的要求及扶持政策 ? 新能源領(lǐng)域可能出現(xiàn)技術(shù)突破，成為帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出衰退的主要力量 最近外資在華投資涉及新能源 /清潔能源的相關(guān)項(xiàng)目： ? 巴菲特投資 18億港元于比亞迪新能源汽車，并投資 ? 英特爾向中國(guó)太陽能企業(yè)創(chuàng)益科技發(fā)展有限公司注資 2022萬美元，并與一家大容量電能儲(chǔ)存設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)匯能公司簽訂注資協(xié)議 ? 高盛公司已在風(fēng)電和乙醇等清潔能源行業(yè)投資 10億美元 ? 摩根大通在華投資了 17個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠，并正在向太陽能和地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域發(fā)展 ? 通用電氣將投資 14以美元以上，致力于清潔技術(shù)研發(fā)，在華建設(shè)大規(guī)模、先進(jìn)的清潔能源生產(chǎn)基地。具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地。 ” 服務(wù)外包成為國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)（ 2） 2022年 3月國(guó)辦發(fā) 11號(hào) 《 關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施的實(shí)施意見 》 第六、十四條明確支持發(fā)展服務(wù)外包： ? “ （六）穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)有條件的地區(qū)和城市加快形成若干服務(wù)外包中心；在中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)外包基地城市公共平臺(tái)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展 ” ? “ （十四）進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠 … 積極擴(kuò)大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn) ” 服務(wù)外包成為國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)（ 3） 2022年 10月 31日發(fā)改委、商務(wù)部 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 （ 2022年修訂）鼓勵(lì)類第七條“ 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) ” 第三款： ? “ 以承接服務(wù)外包方式從事系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)、軟件開發(fā)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。 什么是服務(wù)外包？ 服務(wù)離岸外包的原因 /動(dòng)機(jī) 10% 20% 30% 40% 50%集中于核心業(yè)務(wù)提高股東價(jià)值提高服務(wù)水平降低交易成本減少實(shí)施成本引進(jìn)創(chuàng)新移植新技術(shù)縮短實(shí)施周期獲取流程知識(shí)重組業(yè)務(wù)流程補(bǔ)充 IT 雇員整合固定資產(chǎn)為可變成本來源 : “ 大型企業(yè)中的 BPO 用戶更加以需求為本：用戶的需求 ” G a rtn e r Da t a q u e s t (J u l y 2 0 0 3 )來自 G artner 調(diào)查 : B P O 的主要驅(qū)動(dòng)因素面對(duì)激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，將資源和精力集中于核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 服務(wù)外包的兩大類型 ? 信息技術(shù)服務(wù)外包（ IT OUTSOURCING） – 應(yīng)用管理外包 – 應(yīng)用軟件開發(fā)外包 – 信息管理外包 – 等等 ? 業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包（ BPO： BUSINESS PROCESS OUTSOURCING） – 遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)管理服務(wù) – 遠(yuǎn)程采購(gòu)管理服務(wù) – 遠(yuǎn)程員工管理服務(wù) – 電話服務(wù) (Call Centers) – 藥物臨床試驗(yàn)（ Contract Research Organization） – 等等 服務(wù)離岸外包發(fā)展到業(yè)務(wù)流程外包 軟件及ＩＴ系統(tǒng)外包 （８０－９０年代 從興起到成熟） 以ＩＴ為支撐的業(yè)務(wù)流程外包 （進(jìn)入２１世紀(jì)以來興起） BPO Business Process Outsourcing 將企業(yè)的ＩＴ系統(tǒng)通過 服務(wù)協(xié)議合同的方式委 托專業(yè)ＩＴ公司進(jìn)行運(yùn) 營(yíng)管理 ＢＰＯ是ＩＴ服務(wù) 外包的更廣泛發(fā)展 ITES – IT enabled services 離岸外包的主要服務(wù)業(yè)務(wù) 人力資源 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì) 客戶聯(lián)系 /服務(wù) IT系統(tǒng) 物業(yè) /設(shè)施管理 供應(yīng)鏈 /采購(gòu) 物流 “離岸”服務(wù)外包的含義和操作模式 公司的主業(yè) /經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 在美國(guó) 公司的后方支持功能在亞洲 公司的企業(yè)信息中心在歐洲 服務(wù)離岸外包－外包業(yè)務(wù)的流向 發(fā)包方： 日本、美國(guó)、歐洲 等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng) 力成本高的國(guó)家 亞洲：印度、 中國(guó)、菲律賓、以色列 澳大利亞 / 巴西等南美國(guó)家 歐洲： 愛爾蘭、俄國(guó)、羅馬尼亞 接包方： 服務(wù)外包主要承接國(guó) 著名的 3―I‖: India, Ireland, Israel 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（ UNCTAD）預(yù)計(jì)： ? 服務(wù)外包將以每年 30%－ 40%的速度增長(zhǎng) ? 目前每年在 1萬億美元以上 離岸服務(wù)外包的趨勢(shì) IDC : 38 % 的企業(yè)正在計(jì)劃外包部分業(yè)務(wù)流程我們現(xiàn)在外包了一部分的業(yè)務(wù)部門3 2 . 4 %我們完全自己運(yùn)作，沒有計(jì)劃外包3 7 . 1 %我們完全是自已運(yùn)作，但將來會(huì)考慮外包2 4 . 8 %我們完全外包了所有能外包業(yè)務(wù)部門2 . 9 %我們完全自已運(yùn)作，但會(huì)計(jì)劃外包2 . 9 %T o t a l S u r v e y e d : 3 8 %外包市場(chǎng)在未來幾年中還是快速發(fā)展的趨勢(shì) 印度的成功經(jīng)驗(yàn) ? 利用軟件外包的優(yōu)勢(shì)和離岸外包的機(jī)會(huì)迅速發(fā)展 ＩＴ 服務(wù)業(yè) （ ITES) ? 印度的 IT服務(wù)業(yè)覆蓋了廣泛的 IT外包和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)處理服務(wù)范疇。 ? 印度 ITES年均增長(zhǎng)高達(dá) 3040%, 預(yù)計(jì)到2022年就業(yè)人數(shù)可超過 150萬，產(chǎn)值可達(dá)數(shù)百億美元。） ? 印度的目標(biāo)是逐步成為全球遠(yuǎn)程處理運(yùn)營(yíng)中心 （ A global hub for remote processing operations） 。 ? 外資結(jié)構(gòu) ——在全球跨國(guó)直接投資中 ， 服務(wù)業(yè)占到 2/3，制造業(yè)僅占 1/3；我國(guó)制造業(yè)吸收外資占實(shí)際吸收外資額的 70%以上 ， 服務(wù)業(yè)僅占 20%。 ? 拓寬引資空間 ——承接服務(wù)外包 ， 將瞄準(zhǔn) 67%的外資 ， 而不是僅僅去爭(zhēng)奪 33%的制造業(yè)外資 ， 并有利于實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化 ， 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) 。 我國(guó)在國(guó)際分工中的地位 處于增值鏈條的最低端（ “ 微笑曲線 ” 的最底部） 華爾街日?qǐng)?bào)：羅技鼠標(biāo)的利益分配 美國(guó)羅技公司在中國(guó)裝配生產(chǎn) WANDA牌無線鼠標(biāo) ，這種鼠標(biāo)的利益分配如下： ? 無線鼠標(biāo)銷售價(jià) 40美元 ， 羅技獲得 8美元 ， 分銷商和零售商 （ 美國(guó)公司 ） 得 15美元 ， 零部件供應(yīng)商（ 美國(guó)公司 ） 得 14美元給 ， 中國(guó)制造商只得 3美