【正文】 % ? 今年 1月份，美國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降 %，實(shí)際投資同比下降 % ? 原歐盟 15國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降 %，實(shí)際投入外資金額同比下降 % 2022年吸收外資情況及 2022年最新情況（ 3） ? 今年 12月，全國(guó)新批外商投資企業(yè) 2761家，實(shí)際使用外資 美元，同比分別下降 %和 % ? 2月份當(dāng)月，新企業(yè) 1265家，實(shí)際外資 ，同比分別下降13%和和 % ? 與 1月份相比，環(huán)比分別下降 %和 %，降幅有所收窄 ? 新情況新問(wèn)題：企業(yè)數(shù)合同外資逐月回落，制造業(yè)吸收外資下降明顯，房地產(chǎn)吸收外資增幅回落，金融危機(jī)負(fù)面影響明顯 國(guó)際資本流動(dòng)的前景 ? 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議： 2022年全球外國(guó)直接投資達(dá) ，去年外國(guó)直接投資流量普遍增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家吸引的投資為 ，其中美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大和荷蘭居前，發(fā)展中國(guó)家達(dá)空前的 5000億美元，增長(zhǎng) 21％。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是資本輸出的主要國(guó)家，去年的輸出總額高達(dá) 1． 69萬(wàn)億美元，其中美國(guó)仍是最大輸出國(guó)，其輸出額高達(dá) 3140億美元。中國(guó)和俄羅斯的資本輸出在發(fā)展中國(guó)家中居領(lǐng)先地位。 ? 全球大公司多數(shù)把中國(guó)、印度、美國(guó)、俄羅斯和巴西看作是最有投資吸引力的國(guó)家。即使計(jì)劃在未來(lái) 3年增加投資，但規(guī)模會(huì)低于預(yù)期。 39％的公司認(rèn)為，美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致的金融不穩(wěn)定對(duì)其未來(lái)3年的投資計(jì)劃產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。 全球 FDI前景不容樂(lè)觀（ 2） ? 普華永道調(diào)查指出，世界范圍內(nèi)公司領(lǐng)導(dǎo)人信心指數(shù)下降，只有 42％的企業(yè)依然相信今后 3年其收益會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。 ? 不同于 2022年全球 FDI急跌，此次對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的預(yù)期較樂(lè)觀， FDI回落應(yīng)不會(huì)過(guò)于劇烈 全球 FDI前景不容樂(lè)觀（ 3） ? 世行報(bào)告： 2022年全球經(jīng)濟(jì)面臨二戰(zhàn)之后首次負(fù)增長(zhǎng) ? 流向發(fā)展中國(guó)家的投資事實(shí)上已經(jīng)消失 ? 全球 128個(gè)發(fā)展中國(guó)家將有 98個(gè)無(wú)法吸引到足夠的資本流入來(lái)彌補(bǔ)其融資缺口 ? 2022年，全球發(fā)展中國(guó)家的融資缺口將在 2680億美元至 7000億美元之間 國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn) ? 證券投資成為國(guó)際資本流動(dòng)的主導(dǎo)形式，許多發(fā)展中國(guó)家吸收外資也以證券投資為主（全球虛擬資本總市值高達(dá) 516萬(wàn)億美元，約 10倍于實(shí)體經(jīng)濟(jì)） ? 國(guó)際資本投資主體多樣化，西方工業(yè)國(guó)仍是主力，石油輸出國(guó)特別是中東產(chǎn)油國(guó)冒升，部分發(fā)展中國(guó)家加入（ UNCTAD：中國(guó)是最具潛力的對(duì)外投資國(guó)（ 08年我對(duì)外投資暴增 %，今年以來(lái)對(duì)外并購(gòu)驟然提速：中鋁 195億美元、五礦 17億美元、對(duì)俄、對(duì)巴西貸款換石油等） ? 國(guó)際資本流動(dòng)日趨在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行，日、美對(duì)外投資的70%，英、德對(duì)外投資的 80%投向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，集中于高技術(shù)領(lǐng)域，且這種趨勢(shì)在繼續(xù)強(qiáng)化 國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn) ? 國(guó)際投機(jī)性資本活動(dòng)頻繁，全球各種投資基金總量超過(guò) 14萬(wàn)億美元，全球至少有 7萬(wàn)億美元游資，每天有 2萬(wàn)億美元游資活躍于國(guó)際金融市場(chǎng) ? 并購(gòu)成為國(guó)際資本投資的主要形式， 2022年全球并購(gòu)總額，增長(zhǎng) 40%，跨國(guó)并購(gòu)領(lǐng)域廣泛，保險(xiǎn)、銀行、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域并購(gòu)交易增加 ? 2022年服務(wù)業(yè)并購(gòu)占全球的比重達(dá) %，其中金融服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)并購(gòu)總額的 1/3。 但我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀 ? 據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)調(diào)查，其 85%的會(huì)員企業(yè)仍將中國(guó)作為在全球開(kāi)展業(yè)務(wù)的首選地 ? 據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)調(diào)查，其 76%的會(huì)員企業(yè)將中國(guó)市場(chǎng)列在近期全球投資計(jì)劃的前三位， 51%的企業(yè)將中國(guó)作為首選 ? 還有調(diào)查顯示，由于我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，特別是在此次危機(jī)中所展現(xiàn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展活力，我國(guó)對(duì)外資的吸引力有所增強(qiáng) 但我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀 ? 據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)調(diào)查，有 88%的外商投資企業(yè)在華盈利，有 81%的在華企業(yè)盈利水平高于或等于企業(yè)全球平均利潤(rùn)率，因此，有 85%的企業(yè)已將中國(guó)作為在全球開(kāi)展業(yè)務(wù)的首選地 ? 據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)調(diào)查，其 76%的會(huì)員企業(yè)將中國(guó)市場(chǎng)列在近期全球投資計(jì)劃的前三位， 51%的企業(yè)將中國(guó)作為首選 ? 還有調(diào)查顯示，由于我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，特別是在此次危機(jī)中所展現(xiàn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展活力，我國(guó)對(duì)外資的吸引力有所增強(qiáng) 但我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀 ? 據(jù) 2022年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查，中國(guó)繼續(xù)成為全球最具有吸引力的投資東道國(guó)之一 ? 由于中國(guó)具有以下優(yōu)勢(shì)：穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、低成本的勞動(dòng)力、市場(chǎng)開(kāi)放等 但我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀 ? 安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)查 834名跨國(guó)企業(yè)經(jīng)理人后，發(fā)布最具投資吸引力國(guó)家報(bào)告。 ? 調(diào)查綜合考慮了基礎(chǔ)設(shè)施、稅收、勞動(dòng)力成本和員工素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、企業(yè)文化和社會(huì)環(huán)境等因素。 ? 印度以 30%的得票率排名第二 ? 俄羅斯以 21%的得票率位居第三。 ? 在創(chuàng)新能力方面，美國(guó)仍排在首位，中國(guó)位居第二，德國(guó)第三。 ? 德國(guó)是西歐國(guó)家中在投資吸引力方面唯一進(jìn)入全球前 10名的國(guó)家。 但我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新研究： ? 中國(guó)取代美國(guó)成為全球跨國(guó)公司海外研發(fā)活動(dòng)的首選地 ? %的跨國(guó)公司將中國(guó)作為其 2022— 2022年海外研發(fā)的首選 ? 美國(guó)為 %，印度為 %，分別居第二、三位 ? 預(yù)計(jì)今后外資將帶來(lái)更多的先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力 但我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀 ? 高盛公司： 2022年中國(guó)吸收外國(guó)直接投資可達(dá)到 1000億美元 ? 南開(kāi)跨國(guó)公司研究中心 /商務(wù)部課題組： 2022年在 8051006億美元之間，2022年在 11071246億美元之間 ? 麥肯錫預(yù)計(jì) 2022年中國(guó)吸收外資將增長(zhǎng) 1015％ ? 結(jié)論：我國(guó)吸收外商投資前景繼續(xù)看好 ? 2022年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議確定的利用外資工作預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定利用外資規(guī)模（沒(méi)有確定明確目標(biāo)：社零 12%、貨貿(mào) 8%、服貿(mào)10%、對(duì)外投資 15%、承包工程 15%） 我國(guó)近年外資政策調(diào)整 國(guó)際背景：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn) ? 服務(wù)業(yè)吸收外資占全球 FDI的三分之二以上，是推動(dòng)全球投資重新活躍的主要原因 ? 服務(wù)外包、高技術(shù)含量、高附加值制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移成為重要內(nèi)容。 我國(guó)近年外資政策調(diào)整 國(guó)內(nèi)形勢(shì)和要求有新變化： ? 順差過(guò)大導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增加 ? 去年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱苗頭：通脹 ? 資源和環(huán)境壓力加大：資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求 ? 構(gòu)建和諧社會(huì)的要求：承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任 ? 宏觀調(diào)控 國(guó)內(nèi)背景：外資結(jié)構(gòu)失衡 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：實(shí)際使用外資制造業(yè)占 70%以上，服務(wù)業(yè)僅占 20%。 ? 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能降耗環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重很??；能耗高、物耗大、占地多、優(yōu)惠多。 建立科學(xué)的利用外資評(píng)價(jià)體系 ? 評(píng)價(jià)利用外資的三項(xiàng)表面化數(shù)量指標(biāo)（項(xiàng)目數(shù)、合同外資額、實(shí)際外資額）將被取代 ? 新的指標(biāo)可能包括：經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)外溢、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、創(chuàng)造就業(yè)、新增稅收、收入水平提高、環(huán)境改善、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 商務(wù) “ 十一五 ” 規(guī)劃涉及外資的五大調(diào)整 ? 轉(zhuǎn)變觀念。從注重以外資投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)向著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才，促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，提高利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新的能力 商務(wù)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃中外資戰(zhàn)略的五大調(diào)整 ? 優(yōu)化結(jié)構(gòu)。逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境 ? 加強(qiáng)監(jiān)管。 ? 增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，配合宏觀調(diào)控，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化。 關(guān)于全國(guó)吸收外資工作指導(dǎo)性意見(jiàn) 部分具體內(nèi)容： ? 轉(zhuǎn)變吸收外資發(fā)展方式：注重節(jié)能減排、土地節(jié)約集約利用、自主創(chuàng)新和履行社會(huì)責(zé)任；東部地區(qū)要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，率先轉(zhuǎn)變外商投資發(fā)展方式；中西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)，努力提高承接能力，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 ? 積極承接國(guó)際服務(wù)外包：繼續(xù)實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程” ，落實(shí)服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)、培訓(xùn)中心共建協(xié)議，完善相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)稅、金融政策，積極開(kāi)展人才培訓(xùn)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、公共信息技術(shù)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司將全球外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)；引導(dǎo)投資于商務(wù)服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)和監(jiān)管。東部地區(qū)要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)幫助和引導(dǎo)成本較高的企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為發(fā)展高層次、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)騰出空間和資源。 ? 新利用外資方式：鼓勵(lì)外資創(chuàng)投企業(yè)，完善退出機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。建立健全維護(hù)國(guó)家