【正文】 作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問(wèn)題，多次與有關(guān)國(guó)家元首和政府首腦進(jìn)行會(huì)晤，深入闡釋 “ 一帶一路 ” 的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建 “ 一帶一路 ” 達(dá)成廣泛共識(shí)。研究編制與一些毗鄰國(guó)家的地區(qū)合作規(guī)劃綱要。 （ 4） 完善政策措施 中國(guó)政府統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)各種資源，強(qiáng)化政策支持。推動(dòng)銀行卡清算機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境支付業(yè)務(wù)。 （ 5） 發(fā)揮平臺(tái)作用 各地成功舉辦了一系列以 “ 一帶一路 ” 為主題的國(guó)際峰會(huì)、論壇、研討會(huì)、博覽會(huì)，對(duì)增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)、深化合作發(fā)揮了重要作用 。 （ 6） “ 一帶一路 ” 規(guī)劃的提出被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，為了保障 “ 一帶一路 ” 通信衛(wèi)星信號(hào)無(wú)障礙，國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì) “ 一帶一路 ” 的衛(wèi)星發(fā)射進(jìn)行了規(guī)劃和研究，未來(lái)三年到五年內(nèi)，將發(fā)射多顆通信衛(wèi)星，與此同時(shí)， “ 一帶一路 ” 途經(jīng)國(guó)家的通信信號(hào)也將逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 三大使命 “ 一帶一路 ” 使 中國(guó)與絲路沿途國(guó)家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能 、 共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，內(nèi)容包括道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等 “ 五通 ” ，比馬歇爾計(jì)劃內(nèi)涵豐富得多，肩負(fù)著三大使命： （ 1） 探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道 “ 一帶一路 ” 是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭的中國(guó)，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全方位開(kāi)放的一大創(chuàng)新。中國(guó)將著力推動(dòng)沿線國(guó)家間實(shí)現(xiàn)合作與對(duì)話，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)全球化由歐洲開(kāi)辟，由美國(guó)發(fā)揚(yáng)光大，形成國(guó) 際秩序的 “ 西方中心論 ” ，導(dǎo)致東方從屬于西方，農(nóng)村從屬于城市，陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應(yīng)。 “ 一帶一路 ” 鼓勵(lì)向西開(kāi)放，帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)發(fā)，在國(guó)際社會(huì)推行全球化的包容性發(fā)展理念；同時(shí)， “ 一帶一路 ”是中國(guó)主動(dòng)向西推廣中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將使沿途、沿岸國(guó)家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過(guò)道而成為發(fā)展 “ 洼地 ” 的面貌。 （ 3） 開(kāi)創(chuàng)地區(qū)新型合作 中國(guó)改革開(kāi)放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新， “ 一帶一路 ” 作為全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，正在以經(jīng)濟(jì)走廊理論、經(jīng)濟(jì)帶理論、 21 世紀(jì)的國(guó)際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論。比如， “ 經(jīng)濟(jì)帶 ” 概念就是對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作模式的創(chuàng)新，其中經(jīng)濟(jì)走廊 ——中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋、中國(guó) — 中亞經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó) — 中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等，以經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)極輻射周邊，超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。 重要意義 “一路一帶”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，深受中亞各國(guó)的歡迎和贊同。總結(jié)中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，基本經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：一是通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行先試、突破了理念上的禁錮。三是延伸到長(zhǎng)江沿線的開(kāi)放，形成了全國(guó)范圍內(nèi)的開(kāi)放局面。其基本驅(qū)動(dòng)力是先開(kāi)放合資、后擴(kuò)大出口，通過(guò)對(duì)內(nèi)深化改革激發(fā)增長(zhǎng)活力。今天，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已發(fā)生了深刻變化，在吸收過(guò)去有效的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，需要我們調(diào)整發(fā)展思路，以全新的理 念推動(dòng)新一輪的對(duì)外開(kāi)放。一方面是金融危機(jī)后，歐美市場(chǎng)需求明顯減弱，中國(guó)以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定制約。為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，習(xí)近平主席提出“一路一帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅明確了對(duì)外開(kāi)放的新路徑，同時(shí)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)新一輪的改革開(kāi)放舉措有利于通過(guò)共建“一路一帶”絲綢之路形成對(duì)外開(kāi)放新的增長(zhǎng)點(diǎn)，所以關(guān)鍵是處理好中國(guó)與中亞及東南亞國(guó)家的關(guān)系，發(fā)揮好上合組織和中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)在推動(dòng)諸邊合作中的積極作用，加強(qiáng)互聯(lián)互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國(guó)的友好合作關(guān)系。共建絲綢經(jīng)濟(jì)帶的倡議之所以深受中亞各國(guó)的歡迎和贊同，因?yàn)樵谝延械纳虾辖M織框架下，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，具有良好的基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可以帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊向西開(kāi)放，相當(dāng)于擴(kuò)大西 部的發(fā)展空間，有利于增強(qiáng)中國(guó)的影響力，可謂一舉多得。西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起形成于 2021 年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對(duì)外開(kāi)放。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以成為擴(kuò)大中西部開(kāi)放、打造中西 部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主引擎。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和海外投資加快發(fā)展的新階段，加快同東南亞的互聯(lián)互通，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)至關(guān)重要。 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家互聯(lián)互通，對(duì)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大深遠(yuǎn)的意義。 新常態(tài)新 “ 絲路 ” 2021 年 11 月 9 日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上莊嚴(yán)宣示： “ 中國(guó)愿意同各國(guó)一道推進(jìn) ‘ 一帶一路 ’ 建設(shè) ” ， “ 更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，為亞太互聯(lián)互通、發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)。他進(jìn)一步指出，新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。要釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。 自此，由 “ 一帶一路 ” 為基礎(chǔ)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展新常態(tài)的思路已非常清晰。這些戰(zhàn)略中，每個(gè)都是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心的，每個(gè)都是以中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，每個(gè)都是符合亞太乃至亞歐幾乎所有成員國(guó)的戰(zhàn)略利益。但是，這些投資能夠加快相關(guān)國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合，有利于中國(guó)更便捷地從這些國(guó)家獲取資源品、 能源 品，也有利于中國(guó)商品對(duì)這些國(guó)家的輸出，從而間接給中國(guó)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。 但在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)漸緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的大環(huán)境下，中國(guó)傳統(tǒng)的出口國(guó)較為單一，而這些市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和需求量已難以增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能很難通過(guò)他們進(jìn)行消化。目前新興市場(chǎng)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 仍然欠缺，中國(guó)利用積累的外匯儲(chǔ)備作為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資本金，同時(shí)也通過(guò)資本輸出帶動(dòng)消化國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能。而 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)而言，不僅能有對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的作用，還有可能借機(jī)在 “ 一帶一路 ” 實(shí)施中探索全球貿(mào)易新規(guī)則并主導(dǎo)，進(jìn)而在全球形成 國(guó)際貿(mào)易 新格局。在國(guó)內(nèi)，特別是一旦 上海 自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成功后，就可以以上海及周邊地區(qū)的超級(jí)深水港為依托建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)港，并帶動(dòng)建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、 金融 、貿(mào)易、航運(yùn)中心，贏取國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)、定價(jià)權(quán)和資源配置權(quán)。并且，中國(guó)與其他重要資源國(guó)的合作還不深入，經(jīng)貿(mào)合作也未廣泛有效開(kāi)展，使得資源獲取方面不穩(wěn)定和牢固。 當(dāng)前，中國(guó)的資源進(jìn)入主要是通過(guò)海上，而沿海直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時(shí)極為脆弱。在戰(zhàn)略縱深更高的中部和西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，通過(guò) “ 一帶一路 ” 加大對(duì)西部的開(kāi)發(fā)，也將有利于戰(zhàn)略縱深的開(kāi)拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化。它將打破原有點(diǎn)狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式。如果將 “ 一帶一路 ” 比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。比如亞洲的區(qū)域一體化水平與歐美相比差距還很大，特別是亞洲各區(qū)域間發(fā)展不平衡，聯(lián)系不緊密， 交通 基礎(chǔ)設(shè)施或不聯(lián)不通，或聯(lián)而不通，或通而不暢，對(duì)深化區(qū)域合作構(gòu)成了不少的障礙。 “ 一帶一路 ” 連接中亞、南亞、東南亞、西亞乃至歐洲的部分區(qū)域，并包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，有利于改善區(qū)域內(nèi)和有關(guān)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 也就是經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。 從戰(zhàn)略上看，建設(shè)開(kāi)放式的新絲路，有助于減輕其他國(guó)家的地緣政治擔(dān)憂。中國(guó)建設(shè)新絲路并非要和其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)地緣政治利益，而是要促進(jìn) “ 一帶一路 ” 沿邊沿岸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 中國(guó)將通過(guò) “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，帶動(dòng)區(qū)域間貿(mào)易活動(dòng)的增長(zhǎng)和更廣泛的區(qū)域合作，通過(guò)充分利用各經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)做到貿(mào)易成本的最小化，從而促進(jìn)區(qū)域間資源的合理配置，也塑造著亞、非、歐大陸交往的新框架。古絲綢之路，給我們的是美好回憶。 “一體兩翼”：構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局 我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放在過(guò)去的三十多年里取得了舉世矚目的成就。 受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體呈現(xiàn)東快西慢、 海強(qiáng)陸弱格局。” 經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全新階段—— 經(jīng)濟(jì)總量世界第二，進(jìn)出口貿(mào)易總額世界第一，外匯儲(chǔ)備世界第一，外商投