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畢業(yè)論文(經(jīng)濟法與現(xiàn)代行政管理-在線瀏覽

2024-11-14 21:19本頁面
  

【正文】 。它的基本組成部分有三大塊:一是國家對整個國民經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控和必要的行政管理;二是維護市場競爭秩序;三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 根據(jù)這種認識,經(jīng)濟法與民法作出了基本的劃分。當(dāng)然,在 某些情況下也會發(fā)生一定的交叉聯(lián)系。 一國的法律體系是指由具有內(nèi)在聯(lián)系的各個部門法組成的統(tǒng)一體。我們認為,設(shè)計一國的法律體系,一方面要適合本國的國情,另一方面要考慮與國際接軌?!薄?2〕去年初 , 王家福等六位研究員著文提出,我國的社會主義法律體系主要應(yīng)由以下九類法律構(gòu)成:憲法,行政法,經(jīng)濟法,行政訴訟法,民商法,民事訴訟法,刑法,刑事訴訟法,社會法?!薄?3〕如此突出經(jīng)濟法的位置,在目前所看到的著述中, 還是不多的。經(jīng)濟法的調(diào)整對象,是客觀存在的、現(xiàn)實的經(jīng)濟關(guān)系,既有自己的特殊性又有一定的范圍。如果說,在改革開放之初,經(jīng)濟法尚處于一種理論形態(tài)的話,那么,今天可以說,一系列的、調(diào)整國家因素影響經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范已經(jīng)組合成整體意義上的經(jīng)濟法部門。建立市場機制與宏觀調(diào)控相結(jié)合的市場經(jīng)濟模式,綜合協(xié)調(diào)國家、市場、企業(yè)三者之間的關(guān)系,主要依賴于民法和經(jīng)濟法,而其中宏觀調(diào)控為經(jīng)濟法特有的功能。有鑒于此,稱之為基本的法律部門,不是順理成章嗎? 二、行政機關(guān)最大量的工作是依法管理國民經(jīng)濟 中國幾千年的封建社會中,行政、司法往往混為一體,知縣、知府大量的事務(wù)是審理案件。雖然我國不照搬西方某些國家的“三權(quán)分立制”,但也將國家機關(guān)劃為既有分工、又有配合的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)三類。這還只是一般性。在經(jīng)過正、反兩種經(jīng)驗比較之后,中國人民在以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,終于找到了一條有自己特色的社會主義建設(shè)路線,現(xiàn)已莊嚴地記載于黨章和憲法之中。既然國家的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),那么,作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) —— 行政機關(guān),最大量的工作必然是管理國民經(jīng)濟。 前面已分析經(jīng)濟法的使命和現(xiàn)代國家的職能,在此基 礎(chǔ)上,我們將進一步探討經(jīng)濟法與行政管理有些什么關(guān)系。對此,行政學(xué)家和法學(xué)家是達成了共識的。”〔 4〕 ( 2)張尚zhu243。當(dāng)然,經(jīng)濟法,除它的一個大的分支 —— 經(jīng)濟行政法是同政府工作密切相關(guān)的以外,它還有另外的一些內(nèi)容??傊?,加強政府工作的法制建設(shè),在我國,主要就是要大力發(fā)展經(jīng)濟法和行政法。 經(jīng)濟行政法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理關(guān)系的各種法律規(guī)范 的總稱,如我國現(xiàn)已制定出來的《預(yù)算法》、《稅收征收管理法》、《中國人民銀行法》、《審計法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《外匯管理條例》、《公司登記管理條例》等等。因其強調(diào)國家因素的作用,行政管理服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè),所以它也就是國民經(jīng)濟管理法。 經(jīng)濟法立足于國家整體,顯示出社會公共性的根本特征; 現(xiàn)代行政管理又稱公共行政管理,即政府在社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮作用。 三、經(jīng)濟法在現(xiàn)代行政管理中的具體運用 在現(xiàn)代行政管理中運 用經(jīng)濟法,期望實現(xiàn)什么目標(biāo)呢?眾所周知,一切經(jīng)濟工作必須以提高經(jīng)濟效益為中心。前一個轉(zhuǎn)變,本世紀之內(nèi)要求初步實現(xiàn);后一個轉(zhuǎn)變,則需要更長的時間。因此,我們的著眼點應(yīng)定為效率優(yōu)先,同時也要兼顧公平。也有些涉及人與自然之間的關(guān)系的經(jīng)濟法律,可以直接對生產(chǎn)力起到保護和促進的作用。”〔 6〕制定社會主義法律必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,按法律辦事與按規(guī)律辦事要盡可能一致起來??茖W(xué)管理,治國之道。其理由在于,社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)是法制型經(jīng)濟。行政機關(guān)按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力,管理國家事務(wù),反映了人類社會的進步,即從人治走向法治。依法管理國民經(jīng)濟,正是依法行政的重要方面。 近二十年來,我國的社會主 義法制建設(shè)取得了巨大的成就,但是還存在不少的問題。 1996年 3月, 在八屆全國人大四次會議所作的政府工作報告中強調(diào)指出:“各級政府
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