【正文】 擬建項目建設前后土地利用結構變更情況 項目所在地塊原有生態(tài)環(huán)境質量良好，有大面積綠地和水域濕地。項目建設前后土地利用結構的變更狀況見表。 景觀用水應設置循環(huán)系統(tǒng)，提倡營造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積，尤其是冷地型草坪面積。 9 ② 節(jié)水器具應用 所有衛(wèi)生潔具均選用符合國家節(jié)水標準的節(jié)水型衛(wèi)生潔具；空調系統(tǒng)的冷卻水采用循環(huán)水系統(tǒng)，選用高效節(jié)水節(jié)能型的冷卻塔產品，平均通過添加水質穩(wěn)定藥劑維持系統(tǒng)的正常運行，正常的補水量為總循環(huán)水量的 ％。生活污水的處理采用地埋式微動力生活污水凈化池，達到《糞便無害化衛(wèi)生標準》（ GB795787）和《污水綜合排放標準》（ GB8928）的要求。 ② 用低耗高效率變壓器，其他節(jié)電型電器及設備，嚴禁采用國家頒布的淘汰電器產品。 ④ 空調系統(tǒng)設計時考慮過渡季節(jié)全新風方式，冬季盡量利用室外低溫空氣；空 調末端設備設置點動水閥，可根據負荷變化調節(jié)供水量，以節(jié)省能源。 （ 3）建筑節(jié)能 ① 圍護結構。建筑的體形系數控制在 以下。屋面設計為坡屋面。圍護結構采用淺色外表面，可反射夏季太陽輻射熱，減少外墻面吸收熱量。建筑設計中，強制執(zhí)行有關建筑節(jié)能技術標準，在保證室內熱環(huán)境及衛(wèi)生標準的前提下，做好建筑采暖、采光照明系統(tǒng)節(jié)能設計，提高建筑物保溫、隔熱性能，充分利用自然光和自然通風的能力，確保單位建筑面積能耗達標。按照國家有關文件的要求，禁止使用原木生產門窗的使用實心粘土磚，積極使用新型墻體材料，窗戶及陽臺的封閉均采用節(jié)能型雙玻塑鋼窗。 （ 5）廢氣排放 廚房廢氣經過濾后排出，廁所等廢氣直接排向室外。 2 周邊環(huán)境 溱湖風景區(qū)現狀概況 11 溱湖風景區(qū)占據姜堰市溱潼鎮(zhèn)所在地以及溱潼鎮(zhèn)轄區(qū)北部、中部和東部，以及沈高鎮(zhèn)轄區(qū)的西部一部分。 2020 年被確認為國家級濕地公園試點。溱潼鎮(zhèn)目前僅有低等級下水管道，現狀沒有污水處理設施。 10KV配電線線路有 4 條。其中：工業(yè) 2100 萬 kwh，農業(yè)： 250 萬 kwh，生活 600 萬 kwh。 溱湖風景區(qū)的特色是湛藍的湖泊，交織的河網和星羅棋布的洲灘島嶼，以及在這個基礎上的濕地生態(tài)環(huán)境與里下河（洼地）（水）文化。新中國成立以來，更替了一些風景名勝和增添了一些風景名勝。特別要提出的是 “全球 500 佳 ”和麋鹿之鄉(xiāng)、候鳥（島）園等。如今又在溱湖范圍內建起多個景點，使溱湖成為遠近聞名的水上風景游覽勝地。 （ 2）溱潼古鎮(zhèn) 溱潼古村，可能始于隋唐時代，溱潼建鎮(zhèn)已有近千年歷史，今日的溱潼已成為溝通姜堰、東臺、興化、泰州、鹽城等城市的重鎮(zhèn)與開發(fā)溱湖濕地公園的基地。溱潼古鎮(zhèn)景觀重點保護應是縱橫交織的河道和水質。使游覽者到了溱潼古鎮(zhèn)能看到溱潼鎮(zhèn)內外白帆往來和汽笛交響場景。 （ 3）湖東 湖東濕地植被環(huán)境較好，主要景點有：麋鹿之家、鳥島與候鳥園、姜子牙草堂等。 （ 5）全球 500 佳 河橫 “全球 500 佳 ”，首先是該地的農田建設內 “田低溝港多 ”，改造為 “河網規(guī)格化、排灌系統(tǒng)化、農田方整化 ”；其二是該地的生態(tài)建設，建成了 “江蘇河橫綠色食品基地 ”等。其中主要大氣污染物排放企業(yè) 13 家 ② 生活污染源 現狀居民消費能源以燃煤和液化氣為主，居民每年燃煤約為3060t，折標煤 2185t；村民生活用能以煤、液化氣為主，輔以部分秸稈。其中主要水污染物排放企業(yè) 15 家，見表 。 ② 生活污染源 生活污染物主要來自鎮(zhèn)區(qū)居民日常生活排放的廢水及醫(yī)院污水。d ， COD 為60g/人 d ， SS 為 30g/人 年生活污水排放量約102 萬 t， COD 年排放量約 762t， BOD 約 381t， SS 約 381t。a ，氨氮： 4kg/畝 （ 3）固體廢棄物 ① 工業(yè)固體廢棄物 溱潼鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物主要為爐渣， 2020 年產生 8887t，綜合利用處理、處置量 8887t?，F狀處置方式為集中收集，用拖拉機送至廢溝塘，塘深 2m～3m，填滿后擬蓋土還耕。共有 10 個村民委員會， 7 個居民委員會。全鎮(zhèn)男性人口 17948 人，女性 17610 人，性別比為 (男 /女 )，非農人口 17646 人，占總人口的 49％。城鎮(zhèn)實際居住人口則遠大于這個數字，據統(tǒng)計，城鎮(zhèn)居民 18526 人，其中從業(yè)的人數 5670 人（二、三產業(yè)），此外，鎮(zhèn)區(qū)還有前來務工的從業(yè)人員 1700 余人，前來求學的學生 2020 余人等暫住人口，因此，城鎮(zhèn)化的實際水平在50%——60%之間，遠高于江蘇省和姜堰市的平均水平。 溱潼鎮(zhèn)現有 1 所省重點高中溱潼中學、 1所初級中學溱潼二中、5 所小學、若干個幼兒園。宿舍 2干平方米，有醫(yī)生 80 多人，床位 90 多張；另有湖西醫(yī)院，該院是一所以傷骨科為特色的綜合衛(wèi)生醫(yī)院，業(yè)務覆蓋半徑達 20 公里，現占地面積達 2 萬平方米，建筑面積達 1 萬平方米，其中工作用房達 4 千平方米，有科室 20 多個，工作人員 90 多人，開設病房 70 多張；各村都設醫(yī)療重配醫(yī)生各一名，共計 17 所醫(yī)療室。但由于早先工業(yè)用地較為分散，很多工業(yè)仍然散落在鎮(zhèn)區(qū)以及附近村落，一些排放 廢水、廢棄的污染企業(yè)仍與居民區(qū)共處，沒有隔離。從業(yè)人員近 3000 人，主要從事電子、化工、紙業(yè)、儀器等產品門類的加工和銷售。該區(qū)屬里下河低平原腹地，河網交錯，是全 省水網最稠密的地區(qū)之一，也是江蘇省重要的農業(yè)區(qū)，由于地勢低洼，而排水出路不暢，因而內澇嚴重，地下水位高，同時土質粘重，滲透性差，農田三溝配套不全。 在全省 劃定的重要生態(tài)功能區(qū)中，涉及擬建項目所在區(qū)域的有兩個重要生態(tài)功能區(qū)： （ 1）溱湖 重要濕地 本區(qū)包含溱湖國家濕地公園，包括姜堰市溱潼鎮(zhèn)所在地以及溱潼邊區(qū)的北部、中部和東部區(qū)域，以及沈高鎮(zhèn)轄區(qū)的西部一部分，西以寧靖鹽告訴公路為界，東西寬約 4km，北以泰東河為界，南以吳家倉－王家舍的圩河為界，南北長約 ， 占地面積 26km2， 該功能區(qū)22km2 為黃線區(qū)域，即限制性開發(fā)區(qū)域， 4km2 為紅線區(qū)域，即禁止開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)域為溱湖湖面。該功能區(qū)全部為黃線區(qū)域，即限制性開發(fā)區(qū)域。 擬建項目 作為生態(tài)旅游度假區(qū)， 屬于旅游項目， 合理控制的生態(tài)和環(huán)境影響， 開發(fā)強度低， 因此符合擬建項目涉及的生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向和限制要求。 擬建項目不屬于環(huán)境污染項目，主要發(fā)展方向為觀光旅游，增加地方財政收入，項目的建設立足生態(tài)環(huán)境質量的保持，維持生態(tài)群落的多樣化， 臨近擬建項目區(qū)域的溱湖湖面區(qū)域屬于禁止開發(fā)的區(qū)域，擬建項目計劃不占用溱湖的湖面，并恢復駁岸的自然特征。 擬建項目所在區(qū)域的相關規(guī)劃 溱湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃 風景名勝區(qū)性質是以湖蕩濕地生態(tài)為景觀特征，以里下河民俗文化為內涵，融游覽、休閑度假和科普教育等功能為一體的省級風景名勝區(qū)。 溱湖 和溱潼古鎮(zhèn)以旅游開發(fā)為主，發(fā)展休閑、觀光、商貿和文化娛樂旅游活動。南界為沈馬公路，東、北邊界為環(huán)湖路，西界為高速公路，面積約。由森林公園國際別墅區(qū)、荷蘭島風車城、水上活動區(qū)、湖南莊民俗館、情侶園、岳家軍水寨、生態(tài)群落分組島、環(huán)湖景觀帶、會船觀禮臺和兒童花園游樂場等構成。 ② 濕地生態(tài)（動植物景觀）保護區(qū) ③ 濕地生態(tài)生產基地區(qū) ④ 溱潼古鎮(zhèn)區(qū) ⑤ 溱湖風景區(qū)管理區(qū) 本度假區(qū)也涉及該功能區(qū)，符合該功能區(qū)娛樂、接待等功能需要。把溱湖建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、濕地景觀獨特、文化底蘊豐富、可以滿足不同層次需求的，融濕地保護、濕地開發(fā)、濕地觀光、濕地教育為一體的生態(tài)型國家濕地公園， 使之成為蘇中地區(qū)最佳的生 19 態(tài)休閑、度假目的地。 其一使景區(qū)活 動豐富、保證了其經濟收益，其二在此集中安排強度低的旅游設施建設，避免了建設活動遍地開花，有利于保護濕地 ,同時還將一些行為及相對強度較大的旅游活動消融在此區(qū)，在此開展建設科普教育實驗辦公基地、濕地國際論壇、生態(tài)旅游論壇等。 ② 湖東區(qū)：（自然生態(tài)濕地區(qū)） ③ 湖南區(qū)：（濕地生態(tài)農業(yè)區(qū)） ④ 湖西區(qū)：（濕地生態(tài)體驗區(qū)） 因處于公園邊緣，并且交通便捷，可結合風景區(qū)已經開發(fā)的設施和觀賞點，建議進行濕地體驗項目。 ⑤ 湖北區(qū)：（濕地文化景觀區(qū)） （ 3）分類保護規(guī)劃 區(qū)內保護分類根據內部資源的分布、特征、健全程度等共分為 5種類型。 該區(qū)域以水街埠頭、漁鄉(xiāng)風情等為主題進行升華提煉，創(chuàng)造各種各具特色的自然和人文 景觀，并結合濕地訪客中心開展科普教育活動等。 ⑤ 發(fā)展控制區(qū) （ 4）分級保護規(guī)劃 劃分為特級、一級、二級、三級保護區(qū)。 ② 一級保護區(qū) 一級景點及其周圍，一級景點的視域范圍構成的景觀環(huán)境。 ③ 二級保護區(qū) 其它具一定景觀價值的部分濕地景觀恢復區(qū)。 ④ 三級保護區(qū) 為發(fā)展控制區(qū)、接待中心區(qū) 、環(huán)湖部分游覽區(qū)和部分濕地景觀恢復區(qū)。允許一定強度的資源開放利用。 本 項目 主要位于該分級 保護區(qū)內，開發(fā)性質與保護級別相符。重點推進溱湖生態(tài)旅游區(qū)、河橫農業(yè)觀光旅游區(qū)建設、保護和旅游開發(fā)。溱湖國家濕地公園擬建設成為以溱湖為主體的水環(huán)境景區(qū)，以 “麋鹿故鄉(xiāng)園 ”為品牌的濕地生態(tài)景區(qū)，以 “全球 500 佳 ”為基礎的生態(tài)農業(yè)園區(qū)， 以溱湖地熱資源綜合開 發(fā)利用而形成的溫泉休閑度假區(qū)， 以及以溱潼古鎮(zhèn)、中國姜堰 在城市生態(tài)環(huán)境建設專項規(guī)劃中進行了重要生態(tài)功能區(qū)劃：主要有新通揚運河、泰東河清水通道維護區(qū)、水源水保護區(qū)、 溱湖濕地保護區(qū)等， 總面積約 150 多 km2。一是建成溱湖風景區(qū)。 22 二是開發(fā)河橫生態(tài)園。 溱潼鎮(zhèn)污水處理廠 建設 方案 溱潼鎮(zhèn)污水處理廠位于擬建項目北部，寧靖鹽高速公路東側。 （ 1） 污水收集方案 新建排水系統(tǒng)采用雨污分流制，老鎮(zhèn)區(qū)原有雨污合流排水管改造成雨水管；鎮(zhèn)區(qū)按雨污分流排水體制新布置雨水管 與污水管；雨﹑污水收集及輸送管道基本采用重力流，局部低洼區(qū)塊考慮提升泵站提升，管道管徑按最大時流量計算；盡量利用地勢合理布置雨﹑污水排放系統(tǒng)；雨﹑污水排放系統(tǒng)應安全、可靠，雨﹑污水收集及輸送管道盡量沿已建城鎮(zhèn)道路或規(guī)劃道路鋪設。因此，雨水干管的平面布置采用分散出水口式的管道布置形式，就近排放。 中心鎮(zhèn)區(qū)的污水管 網設計有八條干管，分別為港口路線、城東路線、溱南路線、鹿鳴路－鹿鳴東路線、文化路線、城西路線、鹿二路線、姜溱路線；污水主干管為水心大街線。主干管管徑 d400～ d800mm。 龍叉港河，市級河道，鎮(zhèn)境內長度 ，南北走向，平均水面寬度 30m，流域面積 萬畝，河底坡比 1： 2，常年水位 ，最低水位 ，歷史最高水位 ，平均水深 ，平均流速 ，平均流量 20m3/s。 24 3 規(guī)劃相符性分析 （ 1）與《江蘇省生態(tài)功能區(qū)劃》的相符性 擬建項目涉及到溱湖重要濕地和泰東河清水通道兩個重要生態(tài)功能區(qū)，擬建項目選址位于溱湖 重要濕地重要生態(tài)功能區(qū)的黃線范圍，即限制開發(fā)范圍內，對溱湖水面紅線禁止開發(fā)區(qū)域沒有占用，保證紅線的完整性，同時開發(fā)活動屬于低強度的旅游開發(fā)活動，與該重要生態(tài)功能區(qū)的導向和要求一致。 （ 3）與《姜堰市城市總體規(guī)劃》（ 20202020）協(xié)調性分析 在《姜堰市城市總體規(guī)劃》（ 20202020）的產業(yè)布局規(guī)劃中，提到要逐步開發(fā)姜堰市溱湖風景區(qū)；在城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃中，把歷史悠久的溱潼古鎮(zhèn)定位為市域北片的以商貿旅游為主的中心城鎮(zhèn)。注重旅游資源的適度有序開發(fā)，防止重復建設及低水平建設。在有旅游度假的生態(tài)敏感區(qū)，其開發(fā)建設用地占總用地的比例控制在 2%以 下。 （ 4）與《姜堰市溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20202020）協(xié)調性分析 在《姜堰市溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20202020）的產業(yè)規(guī)劃中提到充 25 分利用區(qū)域旅游資源優(yōu)勢，結合本地旅游資源，大力發(fā)展旅游產業(yè)及相關產業(yè)，帶動經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設。本旅游度假區(qū)項目就位于 “一環(huán) ”即環(huán)溱湖的旅游、度假、生態(tài)景觀環(huán)。突出水鄉(xiāng)風貌，彰顯溱潼特色。并做出 “一心兩帶七區(qū) ”的旅游空間格局。 （ 5）與《姜堰 市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》協(xié)調性分析 在生態(tài)旅游開發(fā)與保護規(guī)劃中提出開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，重點推進溱湖生態(tài)旅游區(qū)，努力打造濕地生態(tài)旅游，把生態(tài)觀念融入旅游各環(huán)節(jié)，提高 “吃、住、行、游、購、娛 ”的生態(tài)化水平，以溱湖地熱資源綜合開發(fā)利用而形成溫泉休閑度假區(qū)。 （ 6）與《江蘇泰州市溱湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 (2020～ 2020)協(xié)調性分析 本旅游度假區(qū)項目符合風景名勝區(qū)以湖蕩濕地生態(tài)為景觀特征，以里下河民俗文化為內涵，融游覽、休閑度假和