【正文】 具固有缺陷引發(fā)事故 8 起、傷亡 27 人；班組長(zhǎng)責(zé)任引發(fā)事故 2 起、傷亡 12 人；工作負(fù)責(zé)人責(zé)任引發(fā)事故 4 起、傷亡 4 人；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員責(zé)任引發(fā)事故 1 起、傷亡 2 人；工作票簽發(fā)人責(zé)任引發(fā)事故 1起、傷亡 1 人；外單位人員責(zé)任引發(fā)事故 2 起、傷亡 2 人。設(shè)備工器具固有缺陷造成人身事故 8 起，占事故總數(shù)的 16%，傷亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %，反應(yīng)出這種類(lèi)型事故危害性大、傷害人員多。在 50 起人身傷亡事故中， 31 起事故是由于不嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程、違章違紀(jì)、安全措施不到位造成的，占事故總數(shù)的 62%； 8 起事故是由于設(shè)備存在固有缺陷或隱患造成的，占事故總數(shù)的 16%； 5 起事故是由于作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)能力差造成的，占事故總數(shù)的 10%； 2 起事故是由于作業(yè)環(huán)境不安全造成的，占事故總數(shù)的 4%； 2 起事故是由于安全技術(shù)措施欠缺造成的，占事故總數(shù)的 4%。 事故原因主要特點(diǎn)： 一是 作業(yè)組織不當(dāng)，違章指揮，違章作業(yè)，監(jiān)護(hù)不到位，越位操作，不認(rèn)真核對(duì)設(shè)備編號(hào)，擅自開(kāi)啟開(kāi)關(guān)柜門(mén)，登錯(cuò)桿塔等，這些仍然是造成人身事故的主要原因； 二是 設(shè)備存在固有缺陷，這是近年來(lái)人身事故的又一重要特點(diǎn)； 三是 安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差，這也是人身事故的重要原因之一； 四是 由于作業(yè)環(huán)境不安全、安全工器具或安全防護(hù)用品存在缺陷。 通過(guò)對(duì)歷年來(lái)事故統(tǒng)計(jì)資料，供電企業(yè)人身事故集中表現(xiàn)在觸電、高處墜落、倒桿、物體打擊和起重傷害五種類(lèi)型上。 人的傾向性指的是人身事故的肇事 者和傷亡人員具有十分相近的素質(zhì)特征，即絕大多數(shù)的事故都發(fā)生在青工、臨時(shí)工、外包工、民工、農(nóng)電工等素質(zhì)水平較低的人員身上。從農(nóng)電系統(tǒng)來(lái)說(shuō)， 95%以上的人身事故集中發(fā)生在供電所和外包施工單位。 由于供電企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)受季節(jié)的影響較大，因而人身事故的發(fā)生也帶有一定的季節(jié)性。也就是說(shuō)在工作比較繁忙的季節(jié)，發(fā)生人身事故的概率比較大。 海因里希法則是美國(guó)著名安全工程師海因里希提出的 300∶29∶ 1 法則。這個(gè)法則意思是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)有 300 個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生 29 起輕傷或故障，在這 29 起輕傷事故或故障當(dāng)中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后 必有29件“輕度”的事故，還有 300 件潛在的隱患。了解“海因里希法則”的目的，是通過(guò)對(duì)事故成因的分析，讓人們少走彎路，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。海恩法則”多被用于企業(yè)的生產(chǎn)管理，特別是安全管理中。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管傷害可能 在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。企業(yè)發(fā)生安全事故，甚至重特大安全事故接連發(fā)生，問(wèn)題就出在對(duì)事故征兆和事故苗頭的忽視上。電力安全與不安全是相對(duì)的概念。從事生產(chǎn)活動(dòng)，隨時(shí)隨地都會(huì)遇到，接觸，克服多方面的危險(xiǎn)因素，一旦對(duì)危險(xiǎn)因素失控，必將導(dǎo)致事故。在生產(chǎn)活動(dòng)中，人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就會(huì)發(fā)生事故，造成傷害，但引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因，環(huán)境因素是人的行為外因，是影響人的行為的條件，甚至產(chǎn)生重大影響。 （ 2）物的不安全狀態(tài)特征表現(xiàn) 在生產(chǎn)過(guò)程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)，所有的物的不安全狀態(tài)都與人的不安全行為或人操作、管理失誤有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自 身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平，物的不安全狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)軌跡，一旦與人的不安全行為的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，就是發(fā)生事故的時(shí)間與空間。正確判斷物的具體不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對(duì)預(yù)防、消除事故有直接的現(xiàn)實(shí)意義。 （ 1） 按不安全行為的表現(xiàn)形式，在我國(guó)國(guó)標(biāo) GB6441—86 附錄 A 中將不安全行為分為 13 種。 （ 2） 按其行為后果又可分為三種，一是引發(fā)事故的不安全行為：二是擴(kuò)大事故損失的不安全行為：三是沒(méi)有造成事故的不安全行為。 根據(jù)不安全行為的概念和分類(lèi)， 可以將其歸納為以下三個(gè)特性： (1)相對(duì)性。它與安全行為之間是相對(duì)的關(guān)系，是相對(duì)某個(gè)特定的時(shí)空環(huán)境而言的。例如，戴手套，在從事電焊作業(yè)時(shí)戴防護(hù)手套就是安全行為，而在操作車(chē)床時(shí)戴手套就是不安全行為。不安全行為的相對(duì)性決定了它的難判斷性，由于不安全行為與安全行為之間沒(méi)有嚴(yán)格的界限，所以說(shuō)在事故發(fā)生之前是很難判斷人的行為是否安全。而對(duì)某些行為只能等行為結(jié)束后看是否發(fā)生事故或造成損失才能作出判斷。不安全行為伴隨著生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程，只要有生產(chǎn)作業(yè)行為就隨時(shí)有可能發(fā)生不安全行為，每個(gè)行為者都有做出不安全行為的可能性。根據(jù)事故法則、無(wú)傷害事故、輕微傷、嚴(yán)重傷害的事故比例為 300： 29： 1。因此，往往雖然違章，但還沒(méi)有造成事故或損失。 不安全行為受多種因素的影響，產(chǎn)生不安全行為的原因較多，情況也非常復(fù)雜，一般認(rèn)為不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)方面的原因： (1)態(tài)度不端正，忽視安全、甚至采取冒險(xiǎn)行動(dòng)。但是，往往由于過(guò)份追求行為后果，或過(guò)高估計(jì)自己行為能力，從而忽視安全。行為者在為獲得豐厚報(bào)酬，而圖省事，貪方 便，也會(huì)違反規(guī)章制度冒險(xiǎn)蠻干，產(chǎn)生一些不安全行為。由于對(duì)行為者沒(méi)有進(jìn)行必要的安全教育、培訓(xùn)。不懂操作規(guī)程、不具備安全行為的能力。憑借自己想象的方法蠻干，就必然會(huì)出現(xiàn)各種違章行為。每一項(xiàng)作業(yè)對(duì)行為者的生理和心理狀況都有一定的要求，特別是有些情況復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的作業(yè)對(duì)行為者的生理和心理狀況還有一些特殊的要求，如果不能滿(mǎn)足這些要求就會(huì)造成行為判斷失誤和動(dòng)作失誤．如果行為者體形、體能不 符合要求：視力、聽(tīng)力有缺陷，反應(yīng)遲鈍：有高血壓、心臟病、神經(jīng)性疾病等生理缺陷或者有過(guò)度疲勞、情緒波動(dòng)、恐慌、焦慮、憂傷等不穩(wěn)定心理狀態(tài)都會(huì)產(chǎn)生不安全行為。行為者的每項(xiàng)行為都是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的。過(guò)強(qiáng)的噪聲會(huì)使人的聽(tīng)覺(jué)靈敏度降低，使人煩惱甚至無(wú)法安心工作：過(guò)暗或過(guò)強(qiáng)的照明會(huì)使人視覺(jué)疲勞，容易接受錯(cuò)誤的信息，過(guò)分狹窄的場(chǎng)所會(huì)難以按安全規(guī)程正常的作業(yè)；過(guò)高或過(guò)低溫度會(huì)使人產(chǎn)生疲勞，引起動(dòng)作失誤：有毒、有害氣體會(huì)使人由于中毒而產(chǎn)生動(dòng)作失調(diào)。自我控制力降低，因此說(shuō)作業(yè)環(huán)境不良是產(chǎn)生不安全行為的一個(gè)重要因素。絕大部分的作業(yè)行為是通過(guò)各種機(jī)械設(shè)備、工器具來(lái)完成的。就會(huì)使行為者的行為達(dá)不到預(yù)期的目的，為了達(dá)到目的就必須采取一些不規(guī)范的動(dòng)作，也就導(dǎo)致了不安全行為的產(chǎn)生。老和尚先讓他在冬瓜上練習(xí)，小和尚 每次練習(xí)完剃頭后，將剃刀隨手插在冬瓜上。這個(gè)故事告訴我們，習(xí)慣性的壞行為危害很大，我們?cè)诠ぷ髦蟹Q(chēng)之為“習(xí)慣性違章”。） 當(dāng)前 ,我們從許多生產(chǎn)事故中可以分析出 ,導(dǎo)致習(xí)慣性違章的心理現(xiàn)象主要有以下諸種 : （ 1）求快心理。 （ 2）冒險(xiǎn)心理。 （ 3）逞能心理。 （ 4）麻痹心理。 （ 5）盲目心理。 （ 6）守舊心理。 （ 7）依賴(lài)心理。 （ 8）抗拒心理。 特別是在違章作業(yè)時(shí)受到批評(píng)或懲罰后 ,心中耿耿于懷 ,與正確意見(jiàn)背道而馳 ,你要我這樣干 ,我偏要那樣干 ,最終抗拒出惡果。有這種心理現(xiàn)象的人 ,平時(shí)在對(duì)待違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)膽小怕事 ,明知?jiǎng)e人違章 ,但礙于各種各樣的面子 ,當(dāng)自己的正確意見(jiàn)遭抵制后 ,不敢堅(jiān)持到底 ,最后往往在遷就中眼睜睜地看著事故的發(fā)生。有這種心理現(xiàn)象的人 ,個(gè)人主義嚴(yán)重 ,平時(shí)工作中 ,對(duì)一些違章作業(yè)現(xiàn)象采取事不關(guān)己 ,高高掛起的哲學(xué) ,對(duì)同志漠不關(guān)心 ,只求自己明哲保身 ,使一些本來(lái)可以杜絕的事故苗子惡性膨脹 ,最終害了別人甚至也害了 自己。有這種心理現(xiàn)象的人 ,平時(shí)勞動(dòng)紀(jì)律散漫 ,上班嘻笑打鬧 ,滿(mǎn)不在乎 ,甚至脫崗串崗 ,危險(xiǎn)區(qū)域亂跑亂跳 ,往往出事故于一瞬間。有這種心理現(xiàn)象的人 ,平時(shí)偏愛(ài)打扮 ,刻意追求漂亮 ,甚至在工作期間 ,為保持美麗、瀟灑 ,不戴安全帽 ,不穿工作服 ,不用其它防護(hù)用品 ,自己解除了各種“防線” ,最終被事故侵害。有這種心理現(xiàn)象的人 ,平時(shí)生性好奇多動(dòng) ,社會(huì)責(zé)任性差 ,對(duì)一些不是自己操作的機(jī)器設(shè)備亂摸亂動(dòng) ,不懂裝懂引起誤操作 ,造成機(jī)毀人亡。有這種心理現(xiàn)象的 人 ,身居要位者多 ,平時(shí)對(duì)安全工作不關(guān)心、不重視 ,或是“講講重要 ,做做次要 ,忙了不要”。 （ 15）疲勞心理。 （ 16）炫耀心理。有的人稍經(jīng)培訓(xùn) ,便駕車(chē)亂跑 。 （ 17）趨利心理。有的領(lǐng)導(dǎo)片面追求利潤(rùn) ,舍不得安全投入 。 （ 18）應(yīng)付心理。有的單位也一樣 ,上級(jí)來(lái)檢查時(shí)搞突擊 ,應(yīng)付了事 ,使得安全基礎(chǔ)岌岌可危。有這種心理的人 ,平時(shí)工作不動(dòng)腦筋 ,在安全上 ,不 從具體情況采取有效措施 ,而是人云亦云 ,懶惰盲從 ,結(jié)果也會(huì)糊里糊涂中出錯(cuò)。有這種心理的人 ,有時(shí)在工作中因要完成的任務(wù)不大 ,就貪圖方便 ,而不采取安全措施 ,結(jié)果往往會(huì)貪小失大 ,釀成事故。有這種心理現(xiàn)象的人 ,有的是工作經(jīng)驗(yàn)不足 ,遇事就緊張 。 （ 22）隱瞞心理。 以上對(duì)違章人員的心理進(jìn)行了分析，我們認(rèn)為人員違章造成事故的主要原因是行為者的內(nèi)因，即違章者的主觀因素是決定性的。但是每次違章違紀(jì)并不是必定會(huì)發(fā)生事故，這就給人造成一種錯(cuò)覺(jué)，好象事故是偶然的，違章違紀(jì)并沒(méi)什么危險(xiǎn)，出現(xiàn)事故主要是自己的運(yùn)氣不好，這種觀點(diǎn)在事故分析中常常聽(tīng)到。 如何實(shí)現(xiàn)杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象？如何加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)管理？確保不發(fā)生人員責(zé)任的誤操作事故。 因此，針對(duì)已知的或己出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取的必要的消除或控制措施，防止人的不安全行為的發(fā)生，主要應(yīng)從下幾個(gè)方面入手： （ 1） 建立完善的安全制度。也就 是不僅要建立完善作業(yè)人員遵章守紀(jì)的管理制度，更重要的是建立完善管理干部遵章守紀(jì)的管理制度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度能落在實(shí)處。通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，把“遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)原則強(qiáng)化成工人和干部的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行為。通過(guò)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，幫助職工樹(shù)立正確的工作態(tài)度、養(yǎng)成良好的安全行為。我們?cè)谝恍┤菀桩a(chǎn)生誤操作的作業(yè)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡所明確的工作步驟和程序，認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，完成一步確認(rèn)一步，以杜絕人的不安全行為的發(fā)生。 （ 4） 改善工作條件和作業(yè)環(huán)境 改善工作條件和作業(yè)環(huán)境（ 包括改進(jìn)作業(yè)方法、改善不良的作業(yè)環(huán)境、采取必要的防護(hù)裝置和個(gè)人防護(hù)用品） 。另外，還要增加安全防護(hù)設(shè)備，對(duì)操作人員加以保護(hù) （如配備近電報(bào)警儀等） （ 5） 正確運(yùn)用安全標(biāo)志 正 確運(yùn)用安全標(biāo)志，可以在無(wú)人監(jiān)督的情況下提醒作業(yè)人員注意安全，是防止不安全行為發(fā)生的有效措施。 （ 7） 建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 通過(guò)讓職工直接參與輸、配電設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、安全評(píng)價(jià)，提高其識(shí)別潛在事故隱患的的能力，使職工認(rèn)識(shí)到一些不經(jīng)意的細(xì)小行為會(huì)導(dǎo)致重大的風(fēng)險(xiǎn)，安全工作無(wú)小事，不規(guī)范的一舉一動(dòng)，都會(huì)發(fā)生意想不到的事故，從自身安全出發(fā)自覺(jué)地規(guī)范操作行為。 第五節(jié) 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)施工安全危險(xiǎn)源初步可分為：施工場(chǎng)所危險(xiǎn)源、施工場(chǎng)所及周?chē)囟挝ｋU(xiǎn)源兩類(lèi)，其意外危害發(fā)生后，造成人員死亡或重傷或重大物質(zhì)損失。針對(duì)于農(nóng)電企業(yè)，存在于分部、分項(xiàng)（工序）工程施工、施工裝置運(yùn)行過(guò)程，主要包括： ①腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、 模板和支撐、起重塔吊，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工等工作所有用到的工具及機(jī)械應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以免造成墜落物體（件）打擊人員等意外。人員配系防護(hù)繩（帶）。 ③焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備應(yīng)加裝安全保護(hù)設(shè)施（如剩余電流動(dòng)作保護(hù)器），每天檢查一次。搬（吊）運(yùn)時(shí)要確保追至方向上無(wú)人。 ⑥交叉跨越施工，如跨越電力線路、通訊線路、公路、河流等，特別是交叉跨越電力線路施工，要有跨越架，在安全距離不滿(mǎn)足《安規(guī)》要求時(shí)，相鄰、相交或同桿的設(shè)備應(yīng)采取停電措施，并得到相關(guān)部門(mén)的許可。 （ 2）施工場(chǎng)所及周?chē)囟挝ｋU(xiǎn)源 存在于施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)周?chē)?，主要與工程項(xiàng)目所經(jīng)過(guò)地段、交叉跨越物、工程類(lèi)型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。 ①鄰街或居民聚居地，做好周邊的防護(hù)工作，根據(jù)周邊