【正文】 農(nóng)村電網(wǎng)安全、農(nóng)村電工安全、農(nóng)村居民用電安全，提高供電所全員的安全素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村電力發(fā)展以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立供電企業(yè)的良好企業(yè)形象。 供電所作為供電企業(yè)實(shí)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和用電管理的最基層單位，必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，要長(zhǎng)期樹立“安全重于泰山”的安全意識(shí)。供電所所長(zhǎng)具備了“干部”的管理職能，被稱為“兵頭將尾”。 。 第二章 供電所所長(zhǎng)安全職責(zé) 第一節(jié) 供電所所長(zhǎng)安全目標(biāo) 供電所長(zhǎng)作為該供電所安全管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)供電所的安全管理工作，年度的工作目標(biāo)按照公司與供電所簽訂的部門安全責(zé)任狀規(guī)定的以供電所的安全目標(biāo)為基礎(chǔ)，確保完成公司的安全目標(biāo)，主要的安全目標(biāo)為： 1． 不發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故、重傷事故； 2． 不發(fā)生負(fù)責(zé)任的農(nóng)村觸電傷亡事故 ； 3． 不發(fā)生火災(zāi)事故和同責(zé)以上的交通事故； 4． “三票一單一卡”合格率為 100%； 5． 不發(fā)生惡性誤操作事故； 6． 不發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的安全事件； 7． 不發(fā)生突發(fā)事件和安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事件； 8． 客戶供用電合同簽訂率 100%； 9． 不發(fā)生給公司造成惡劣影響的客戶投訴事件； 10． 不發(fā)生對(duì)高危、重要用戶有供電責(zé)任的安全事件。 ： 按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及勞動(dòng)部現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，電力生產(chǎn)人身傷亡事故是指在電力生產(chǎn)中構(gòu)成的人身死亡、重傷、輕傷事故，一般表現(xiàn)在電力生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的觸電、空高墜落、機(jī)械傷害、急性中毒、爆炸、火災(zāi)、建 (構(gòu) )筑物倒塌、交通肇事等。那么事故也有其自身發(fā)展的規(guī)律，肯定存在某一不安全因素，隨著量變到質(zhì)變，遇某種意外情況一觸即發(fā)，其特點(diǎn)有三：其一是因果性，即事故的發(fā)生是由于存在某些不安全因素之原因并由它們相互作用而導(dǎo)致事故這個(gè)必然結(jié)果；其二是隨機(jī)性，只要生產(chǎn)過(guò)程中存在著不安全因素，事故在一定條件下便可隨時(shí)發(fā)生。 2020 年 2020 年，共發(fā)生觸電事故 23 起（傷亡 26人），占事故總數(shù)的 46%；高處墜落事故 17 起、傷亡 24 人，占事故總數(shù)的 34%；大型起重機(jī)械倒塌 事故 3 起、傷亡 12人，占事故總數(shù)的 6%；高溫高壓蒸汽、電弧灼燙事故 2 起、傷亡 4 人，占事故總數(shù)的 4%；物體打擊事故 1 起、傷亡 1 人，占事故總數(shù)的 2%；淹溺事故 1 起、傷亡 1 人，占事故總數(shù)的 2%。 受傷害人本人直接責(zé)任造成的人身事故 32 起，占人身事故總數(shù)的 64%，傷亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %，這種類型事故主要傷及直接責(zé)任人本人。 傾向性。 第三節(jié) 不安 全行為特征與表現(xiàn) （冰山法則：在大量不安全行為、不安全狀態(tài)下，出現(xiàn)的安全事故僅僅只是冰山一角。 這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有 29件“輕度”的事故，還有 300 件潛在。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故，那么，發(fā)生了事故一定是不安全的，因此事故與安全生產(chǎn)也就是相對(duì)的事件了。往往在物的不安全狀態(tài)背后經(jīng)常隱藏著人的不安全行為或人的失誤。 （ 3） 按其產(chǎn)生的根源可分為有意識(shí)不安全行為和無(wú)意識(shí)不安全行為，簡(jiǎn)稱為有意不安全行為和無(wú)意不安全行為。在實(shí)際工作中，人們對(duì)不安全行為的判斷是根據(jù)以往的事故經(jīng)驗(yàn)以及由此總結(jié)出來(lái)的安全行為進(jìn)行判斷。就會(huì)給人們?cè)斐梢环N麻痹思想和僥幸心理，從而也就忽視了不安全行為。使行為者缺乏必備的安全知識(shí)和安全技能。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境因素的好壞，直接影響人的作業(yè)行為。 第四節(jié) 違章心理防范機(jī)制分析 （從前有一個(gè)小和尚出家后，開始學(xué)剃頭。有這種心理現(xiàn)象的人 ,在生產(chǎn)中明知有些做 法違反安全生產(chǎn)制度 ,但由于惰性發(fā)作 ,怕采取安全措施太麻煩 ,企圖僥幸過(guò)關(guān) ,因而往往湊合著干 ,冒險(xiǎn)闖關(guān) ,也終釀大禍。有這種心理現(xiàn)象的人 ,在工作中對(duì)一些傳統(tǒng)的錯(cuò)誤做法念念不忘 ,總認(rèn)為以前都這樣過(guò)來(lái)的 ,不會(huì)錯(cuò) ,因而與安全生產(chǎn)的新制度、新技術(shù)、新措施格格不入 ,終因抱殘守舊 ,成為經(jīng)驗(yàn)主義的犧牲品。 （ 10）無(wú)關(guān)心理。 （ 14）麻木心理。更有甚者 ,無(wú)證駕駛公車瀟灑 ,視生命為兒戲 ,往往釀成事故 ,這些都是炫耀心理在作怪。 （ 19）盲從心理。有這種心理現(xiàn)象的人 ,為了個(gè)人或小集體的利益 ,往往在出小事故時(shí)隱瞞不報(bào) ,錯(cuò)過(guò)廠吸取教訓(xùn)的機(jī)會(huì) ,最后 ,小洞不補(bǔ) ,大洞吃苦 ,更大地傷害了自己、他人和集體。 俗話說(shuō)沒有規(guī)矩不成方圓，完善的安全管理制度是遵章守紀(jì)系統(tǒng)工程中的“硬件”部分，必須建立起嚴(yán)明的、可操作性的安全作業(yè)規(guī)章及勞動(dòng)安全紀(jì)律的實(shí)施組織體制。 要加強(qiáng)對(duì)一些容易被遺忘或忽略的不安全行為的監(jiān)督，如：接地線接地極埋深不 夠、登桿作業(yè)未全程使用安全帶、臨時(shí)拉線的固定不牢固等，要在認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位制度的基礎(chǔ)上，必須全程使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控裝置。 （ 1）施工場(chǎng)所危險(xiǎn)源 局限于存在施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)，主要與施工分部、分項(xiàng)（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機(jī)械）及物質(zhì)有關(guān)。 ④工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放應(yīng)統(tǒng)一分類、定置擺放在相應(yīng)的空地上，安全半徑 2h(米 )，堆放高度不超過(guò) 3米。 ②工程深基坑、豎井、大型管溝的施工，確保支護(hù)、項(xiàng)撐等設(shè)施合格并且每天檢查是否正常， 以免失穩(wěn)，坍塌，造成施工場(chǎng)所破壞，或引起地面、周邊建筑和電力設(shè)施的坍塌、坍陷、觸電與火災(zāi)等意外。對(duì)待危險(xiǎn)源辨識(shí)，必須持有一種客觀、實(shí)事求是和虛心的態(tài)度。 強(qiáng)雷、暴風(fēng)、暴雨等惡劣天氣嚴(yán)禁進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，查勘中出現(xiàn)惡劣氣象時(shí)應(yīng)立即停止查勘工作；查勘活動(dòng)中嚴(yán)禁試圖操作所有運(yùn)用中的電氣設(shè)備。 5．現(xiàn)場(chǎng)照明不足 查勘現(xiàn)場(chǎng)照明足夠，必要時(shí)應(yīng)使用移動(dòng)照明設(shè)施。 作業(yè)機(jī)具工況良好，安全工器具合格，型式和數(shù)量滿足工作需求。 超高、超寬車輛進(jìn)入變電站應(yīng)有專人引導(dǎo)。 作業(yè)前停送電聯(lián)系人必須與調(diào)度聯(lián)系履行工作許可手續(xù)。 恢復(fù)工作前，應(yīng)重新核對(duì) 桿塔的雙重編號(hào)。 9 臨時(shí)用工、廠家現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、實(shí)習(xí)人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 直接：觸電傷害 設(shè)備損壞 1. 失去監(jiān)護(hù) 開工前必須要同本單位其他人員一起參加工前交底會(huì)議。 電源線接頭處必須用絕緣膠布包好。 起重機(jī)具檢驗(yàn)證審查合格。必要時(shí)，在起吊范圍內(nèi)設(shè)置安全圍欄。 起重機(jī)嚴(yán)禁同時(shí)操作三個(gè)動(dòng)作，在接近滿負(fù)荷的情況下，不得同時(shí)操作兩個(gè)動(dòng)作 ,重物吊離地面 10cm 時(shí)，應(yīng)暫停起吊并進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)良好后方可正式起吊。 所取用的電源必須具有漏電、短路保護(hù)裝置。于是，管家只得向主人請(qǐng)示。兩者相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，從不同方面對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起到推動(dòng)或決定作用。安全意識(shí)可通過(guò)安全管理、安全教育和安全責(zé)任等建立和施加影響，并可通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制使之自我調(diào)節(jié)而一步一步地形成。所長(zhǎng)在安全管理中的作用極其關(guān)鍵，其主要是將供電所的宗旨與內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)緊張而團(tuán)結(jié)、活躍而又高效的環(huán)境，使全體員工參與安全管理，關(guān)心安全工作，以形成一個(gè)良好安全風(fēng)氣的氛圍。 ? 電力線路路徑協(xié)議內(nèi)容要求不具體，對(duì)日后處理糾紛帶來(lái)一定難度。 ? 積極于當(dāng)?shù)卣疁贤ê吐?lián)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作 的通知》（國(guó)辦〔 2020〕 10號(hào)） ，制定地方性法規(guī)和治理方案。 線路被盜 公里； 2020 年全年 ,10kV 變壓器被盜 482 臺(tái) ,10kV 線路被盜 。 3) 設(shè)立護(hù)電專項(xiàng)資金，規(guī)范獎(jiǎng)懲機(jī)制。 （ 2）技防措施 對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的變壓器采取必要的技防措施，一是將變 壓器進(jìn)行升高、加固處理，利用圓鋼或角鐵將變壓器與槽鋼焊接在一起，增強(qiáng)變壓器抗被盜能力。 （ 1）盡量不多做解釋，可以反復(fù)重復(fù)自己最有把握的話給他講。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，提高員工安全技能，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓安全、管安全，把安全工作落實(shí)到實(shí)處，做到有組織、有措施、有考核， 把一切 隱患都消除在萌芽之中，我們 就一定能把供電所安全工作抓好。一般人都看到我在經(jīng)脈上 穿針管來(lái)放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國(guó)。 （ 3）切忌不可以與受害家屬討論責(zé)任歸屬，不探討電力的技術(shù)要求和國(guó)家法律規(guī)定，容易激發(fā)矛盾。 第三節(jié) 發(fā)生群眾觸電傷亡事故的處理交流技巧 先跟大家講一個(gè)真實(shí)的案例。 （ 1）人 防措施 ? 對(duì)全縣所有配電設(shè)施進(jìn)行了危險(xiǎn)級(jí)別評(píng)估，共分四個(gè)級(jí)別：安全、一般、危險(xiǎn)、極易被盜四個(gè)等級(jí)，對(duì)于處于危險(xiǎn)和極易被盜級(jí)別的配電設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)巡視，同時(shí)我們經(jīng)過(guò)咨詢公安部門，將晚上 11:00次日凌晨 2:00 是作為巡視的重點(diǎn)時(shí)段 。 二、農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施被盜原因及應(yīng)對(duì)措施 通過(guò)統(tǒng)計(jì)， 2020 年上半年農(nóng)網(wǎng)主要被盜的電力設(shè)備為配電變壓器和低壓線路，占全部案件的 ％ ,其主要原因?yàn)?: (1) 被盜設(shè)備的地理位置大多比較偏僻。 ? 電力線路路徑協(xié)議內(nèi)容必須全面、具體。 ? 有些群眾嫌賠付款太少而不愿意砍伐，通常只能修剪一下樹枝。制度是人制定的，但又塑造人，使人適應(yīng)制度。安全意識(shí)的提高能夠使員工真正懂得 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 安全方針的含義；使企業(yè)員工真正認(rèn)識(shí)到一個(gè)企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商品社會(huì)中求得生存與發(fā)展，企業(yè)安全具有極為重要的意義；使企業(yè)員工真正認(rèn)識(shí)到安全與人同在，沒有了人，一切都將失去意義。依靠“要我安全”的外因動(dòng)力，促進(jìn)“我要安全”的內(nèi)在變化，使安全生產(chǎn)成為廣大員工的自覺行動(dòng)，這樣，我們的安全生產(chǎn) 就一定會(huì)達(dá)到一個(gè)新水平?！? 從此，再也沒有人闖入她的林園。后來(lái)，有人將這塊“注意，前方危險(xiǎn)！ ”的標(biāo)志換成了一幅美女圖畫，從而使過(guò)往的司機(jī)腳步放慢，有時(shí)間多觀賞觀賞，一飽眼福。 吊繩的夾角一般不大于 90 度，最大不超過(guò) 120 度。 在撐腿前要檢查著力點(diǎn)，不能在電纜溝或其它不可著力點(diǎn)支撐吊車腿。 必須選用合格、匹配的吊繩。 嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火工作票制度。 臨時(shí)用工和實(shí)習(xí)人員不得獨(dú)立作業(yè)、不得從事技術(shù)工作。 完工后，應(yīng)檢查線路檢修地段的狀況，確認(rèn)在桿塔上、導(dǎo)線上、絕緣子串上及其他輔助設(shè)備上沒有遺留的個(gè)人保安線、工具、材料等。 停送電聯(lián)系人接到工作許可命令后告知工作負(fù)責(zé)人。 嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛、服用違禁藥物后駕駛。 嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)具管理制度，做好定期檢修、維護(hù)和保養(yǎng)工作。 搬運(yùn)較大或笨重器材時(shí)，不得直接用肩扛，應(yīng)使用繩索和抬杠抬運(yùn)。 工作負(fù)責(zé)人及小組負(fù)責(zé)人對(duì)上年度及本年度的缺陷記錄和運(yùn)行記錄核對(duì)。 序號(hào) 工作項(xiàng)目 傷害類型 危險(xiǎn)源 控制措施 1 現(xiàn)場(chǎng)查勘 直接：人身觸電 動(dòng)物傷害 間接：設(shè)備損壞 大型停電檢修工作的現(xiàn)場(chǎng)查勘，應(yīng)由檢修單位生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人組織，工作負(fù) 責(zé)人、各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人必須參加；其他停電檢修工作的現(xiàn)場(chǎng)查勘，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人組織、相關(guān)專業(yè)小組負(fù)責(zé)人參加。 （ 1） 從作業(yè)性質(zhì)來(lái)辨識(shí)； 特種作業(yè)，如登高、起重、電工、電焊、壓力容器、運(yùn)輸?shù)刃枰Y質(zhì)及作業(yè)批準(zhǔn)過(guò)程程序的作業(yè)；與特殊工藝流程相關(guān)的作業(yè)，如在高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)作業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)工藝裝置的操作，如爆破、采掘等；特殊作業(yè)；非常規(guī)的具有危險(xiǎn)的作業(yè)，如大型設(shè)備的安裝，高風(fēng)險(xiǎn)裝置的試運(yùn) 行、檢修等。 ⑤放線、緊線、撤線工作，必須統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一信號(hào)，禁止采用突然剪斷導(dǎo)線的做法松線；工作人員不得站在或跨在已受力的牽引繩、導(dǎo)線的內(nèi)角側(cè)和展放的導(dǎo)、地線圈內(nèi)以及牽引繩或架空線的垂直下方，防止意外跑線時(shí)抽傷。每 2天檢查質(zhì)量一次。如配電變壓器上的作業(yè)，除了有針對(duì)性地對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)外，也可為作業(yè)人員配備升降作業(yè)平臺(tái)等裝備或器具，防止出現(xiàn)不使用安全帶或誤觸帶電設(shè)備，從源頭杜絕事故苗頭。 供電所還應(yīng)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，建議按照職