【正文】 工生產(chǎn)責(zé)任的輕重，獎勵向生產(chǎn)一線傾斜、向高風(fēng)險工種傾斜，使其責(zé)、權(quán)、利實現(xiàn)統(tǒng)一，從而激發(fā)職工熱愛生產(chǎn)崗位。行為者之所以違章在于行為者過高的看重行為后果的價值，又過低的估計自己失敗的可能性，形成了行為風(fēng)險估量的錯誤，最后走上冒險違章違紀(jì)的道路。 （ 20）圖便心理。這個問題領(lǐng)導(dǎo)、群眾中都有存在。特別是為了趕進度 ,上產(chǎn)量 ,明知有些做法非常危險 ,卻仍違章指揮 ,強行作業(yè) ,對職工的生命安全麻木不仁 ,往往使職工成為其犧牲品。 （ 11）散漫心理。有這種心理現(xiàn)象的人 ,平時工作作風(fēng)懶散 ,對工作中應(yīng)采取的安全措施不積極實施 ,總依賴別人創(chuàng)造條件 ,自己則坐享其成 ,大大降低了自我防范能力 ,因而也往往逃脫不了事故的“照顧”。有這種心理現(xiàn)象的人 ,往往個人英雄主義嚴(yán)重 ,在不具備安全生產(chǎn)條件的工況下 ,別人不敢干 ,他敢 ,不懂裝懂 ,死要面子 ,唯信自己 ,以示能干 ,最終害己又害人。后來在給老和尚剃頭時，也將剃刀隨手插在了老和尚的頭上。作業(yè)環(huán) 境惡劣既增加了勞動強度使人產(chǎn)生疲勞，又會使人感到心煩意亂．注意力不集中。在作業(yè)中完全處于盲目狀態(tài)下進行的。這種情況是行為者具備應(yīng)有的安全知識、安全技能，也明知其行為的危險性。 (3)普遍性。從不安全行為的定義可以看出，不安全行為不是絕對的。所以，物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因。 （ 1）人的不安全行為特征表現(xiàn) 不安全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相違背的非正常行為。 同是，海因里希又提出了事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系。通過分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險公司的經(jīng)營提出的法則。單位或部門的傾向性指的是事故多發(fā)生在工作任務(wù)比較繁重或安全管理比較薄弱的單位或部門。 從資料中反映出，違章違紀(jì)仍然是人身傷亡事故的主要原因。觸電事故中，多數(shù)與不驗電、不接地、不辦理工作票或擅自擴大工作范圍、登錯桿塔、監(jiān)護不到位等有關(guān)，但也有因安全防護用品設(shè)計不合理造成的觸電事故。簡單地說，事故在什么時間發(fā)生，發(fā)展成什么性質(zhì)的事故，就帶有偶然性了。對電力施工企業(yè)來說，發(fā)生施工機械的損壞或報廢，同樣屬于電力生產(chǎn)設(shè)備事故。 1． 供電所所長長是本所的安全第一責(zé)任人，對本部門安全工作負(fù)全面責(zé)任， 根據(jù)本部門生產(chǎn)性質(zhì)分解安全責(zé)任目標(biāo)； 2． 負(fù)責(zé)本供電所安全工作的指導(dǎo)、檢查、事故統(tǒng)計與分析和落實考核工作。 第六節(jié) 供電所安全 管理主要要求 “安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度； ，明確各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)； ，定期組織安全活動和安全性評價工作； 、臺帳、記錄，按規(guī)定執(zhí)行縣公司年度檢修、技改計劃及“兩措”計劃，并認(rèn)真組織實施； ，依據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬明確各方的安全責(zé)任； 、完整、醒目； 據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，定期或不定期地對供電區(qū)域內(nèi)的客戶安全用電進行檢查。高層“動腦”，中層“動口”，基層“動手”。然而，農(nóng)電 人員技術(shù)素質(zhì)較低以致農(nóng)村電網(wǎng)安全事故不斷，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更加迫切地要求農(nóng)村電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。特別是在近幾年，國家高度重視“三農(nóng)”問題，供電企業(yè)也把“三農(nóng)”服務(wù)放在突出位置，而供電所作為一線單位，在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和電力服務(wù)中承擔(dān)了相當(dāng)重的任務(wù)。 現(xiàn)代企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)一般都是三角形樣式，基本上可以分為三層，即決策層（高層）、執(zhí)行層（中層）、操作層（基層）。 第五節(jié) 供電所安全管理主要內(nèi)容 10KV 及以下配電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、安全運行、維護檢修和電力設(shè)施的保護； ； ； 安全管理； 、消防安全管理。 第二節(jié) 供電所所長的安全責(zé)任 供電所長是本所的安全第一責(zé)任人，其應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任主要是： 1． 堅持 安全第一、預(yù)防為主 的方針，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和上級主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度； 2． 提出本所安 全生產(chǎn)工作計劃和工作目標(biāo)，監(jiān)督本所各崗位安全責(zé)任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全措施、反事故措施的落實； 3． 嚴(yán)格執(zhí)行 兩票 、 三制 ，定期或不定期地召開安全工作例會，分析安全形勢，研究安全工作，制定并落實安全管理辦法，認(rèn)真開展安全考核； 4． 組織對 10kV 及以下電力設(shè)施進行定期安全巡視檢查，搞好勞動保護和安全工器具的管理； 5． 抓好安全工作，按照 三不放過 的原則，參與事故調(diào)查，并做好事故的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作； 6． 組織季節(jié)性安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與事故隱患，要及時提出整改意見，并詳細做好記錄，向領(lǐng)導(dǎo)匯 報； 7． 依法保護供電區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施，負(fù)責(zé)做好交通、防火、防盜等安全工作； 8． 負(fù)責(zé)全所人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程學(xué)習(xí)與考試工作，按時、準(zhǔn)確填報安全報表； 第三節(jié) 供電所所長的安全責(zé)任制 按照《河北省電力公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范（試行）》的規(guī)定和本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)范文件的規(guī)定落實供電所安全責(zé)任制。 ： 電力生產(chǎn)設(shè)備事故是指電力生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生異常、故障或發(fā)生損壞而被迫停運，一定時間內(nèi)造成對用戶的少送 (供 )電，或少送 (供 )熱，或者被迫中斷送 (供 )電、送 (供 )熱。其三是偶然性，是指事故發(fā)生的時間、地點、環(huán)境、性質(zhì)而言。 從中可以發(fā)現(xiàn)，觸電和高處墜落事故是電力企業(yè)人身事故的主要類型。設(shè)備工器具固有缺陷造成人身事故 8 起，占事故總數(shù)的 16%，傷亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %，反應(yīng)出這種類型事故危害性大、傷害人員多。 人的傾向性指的是人身事故的肇事 者和傷亡人員具有十分相近的素質(zhì)特征，即絕大多數(shù)的事故都發(fā)生在青工、臨時工、外包工、民工、農(nóng)電工等素質(zhì)水平較低的人員身上。 海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的 300∶29∶ 1 法則。海恩法則”多被用于企業(yè)的生產(chǎn)管理，特別是安全管理中。從事生產(chǎn)活動，隨時隨地都會遇到，接觸，克服多方面的危險因素，一旦對危險因素失控，必將導(dǎo)致事故。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自 身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平，物的不安全狀態(tài)的運動軌跡，一旦與人的不安全行為的運動軌跡交叉，就是發(fā)生事故的時間與空間。 根據(jù)不安全行為的概念和分類， 可以將其歸納為以下三個特性： (1)相對性。而對某些行為只能等行為結(jié)束后看是否發(fā)生事故或造成損失才能作出判斷。 不安全行為受多種因素的影響，產(chǎn)生不安全行為的原因較多，情況也非常復(fù)雜，一般認(rèn)為不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾個方面的原因： (1)態(tài)度不端正，忽視安全、甚至采取冒險行動。不懂操作規(guī)程、不具備安全行為的能力。過強的噪聲會使人的聽覺靈敏度降低，使人煩惱甚至無法安心工作：過暗或過強的照明會使人視覺疲勞，容易接受錯誤的信息，過分狹窄的場所會難以按安全規(guī)程正常的作業(yè)；過高或過低溫度會使人產(chǎn)生疲勞，引起動作失誤：有毒、有害氣體會使人由于中毒而產(chǎn)生動作失調(diào)。老和尚先讓他在冬瓜上練習(xí)，小和尚 每次練習(xí)完剃頭后，將剃刀隨手插在冬瓜上。 （ 3）逞能心理。 （ 7）依賴心理。有這種心理現(xiàn)象的人 ,個人主義嚴(yán)重 ,平時工作中 ,對一些違章作業(yè)現(xiàn)象采取事不關(guān)己 ,高高掛起的哲學(xué) ,對同志漠不關(guān)心 ,只求自己明哲保身 ,使一些本來可以杜絕的事故苗子惡性膨脹 ,最終害了別人甚至也害了 自己。有這種心理現(xiàn)象的 人 ,身居要位者多 ,平時對安全工作不關(guān)心、不重視 ,或是“講講重要 ,做做次要 ,忙了不要”。 （ 17）趨利心理。有這種心理的人 ,平時工作不動腦筋 ,在安全上 ,不 從具體情況采取有效措施 ,而是人云亦云 ,懶惰盲從 ,結(jié)果也會糊里糊涂中出錯。 以上對違章人員的心理進行了分析，我們認(rèn)為人員違章造成事故的主要原因是行為者的內(nèi)因，即違章者的主觀因素是決定性的。也就 是不僅要建立完善作業(yè)人員遵章守紀(jì)的管理制度，更重要的是建立完善管理干部遵章守紀(jì)的管理制度，確保各項規(guī)章制度能落在實處。 （ 4） 改善工作條件和作業(yè)環(huán)境 改善工作條件和作業(yè)環(huán)境（ 包括改進作業(yè)方法、改善不良的作業(yè)環(huán)境、采取必要的防護裝置和個人防護用品） 。針對于農(nóng)電企業(yè)，存在于分部、分項（工序）工程施工、施工裝置運行過程，主要包括： ①腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、 模板和支撐、起重塔吊，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工等工作所有用到的工具及機械應(yīng)符合國家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。搬（吊）運時要確保追至方向上無人。 ③基坑開挖等，施工降水時，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，配備相應(yīng)的排水設(shè)施，以免造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。危險源辨識原則， 一是 應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則； 二是 應(yīng)做到“三個考慮”：考慮所有的人員，考慮所有的活動，考慮所有的設(shè)備設(shè)施。 工作負(fù)責(zé)人及小組負(fù)責(zé)人必須核對所檢修設(shè)備異動情況。 2 作業(yè)機具、安全工器具和材料準(zhǔn)備 直接：機械傷害、 火災(zāi) 間接：設(shè)備損壞 1． 工器具不合格 開工前檢查安全工器具、施工機具數(shù)量合格、試驗合格。裝箱前應(yīng)事先檢查確認(rèn)，嚴(yán)禁帶缺陷使用。 、酒后駕駛、服用違禁藥物后駕駛 、貨混裝 采取適當(dāng)?shù)姆勒鸫胧?。?yán)禁約時停送電。 8 工作終結(jié) 直接：觸電傷害 設(shè)備損傷 1．檢修質(zhì)量 2．遺留工具、材料 3．工作終結(jié) 作業(yè)完畢后，仔細檢查檢修設(shè)備，必須達到檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。 每項工作必須征得工作負(fù)責(zé)人同意，必須在監(jiān)護 人（負(fù)責(zé)人、或由其指派的小組負(fù)責(zé)人）的監(jiān)護之下進行作業(yè)。 11 消防安全 管理 直接：火災(zāi) 1. 滅火設(shè)施配置、使用不當(dāng) 2. 焊接操 作不當(dāng)（電焊、火焊） 現(xiàn)場應(yīng)備有相應(yīng)合格的滅火器材，位置適當(dāng)，數(shù)量充足。 司吊人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。 起重機在進入起吊作業(yè)區(qū)時按確定的路徑進入并由專人引導(dǎo)。 、扭曲，穿過滑輪的鋼絲繩不能有接頭，鋼絲繩不得與物體的棱角直接接觸，應(yīng)在棱角處墊以半圓管、木板或其他柔軟物。 第四章 安全管理實務(wù) 第一節(jié) 從“要我安全”到“我要安全”意識轉(zhuǎn)換 （在一個山崖急轉(zhuǎn)彎的公路上，原先豎有一塊“注意，前方危險！”的標(biāo)志，但每 每總有事故發(fā)生，至使不少汽車翻入山澗，重大人身傷亡事故屢禁不絕。迪梅普萊聽了管家的匯報后，讓管家做了一個大牌子立在各個路口，上面醒目地寫明：“如果在林中被毒蛇咬傷，最近的醫(yī)院 距此 15 公里，駕車約半小時即可到達。 從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，需要安全生產(chǎn)行為的主體，即廣大員工從思想認(rèn)識到心理、行為都來一個大的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)這兩個轉(zhuǎn)變，離不開大量的宣傳、教育、檢查、督促、獎懲等工作。供電所應(yīng)該通過了解員工安全意識的強弱而進行有針對性的安全意識教育 ，可通過多種方式來教育員工，使“安全第一”的思想深入人心。 （ 4） 認(rèn)真貫徹和執(zhí)行安全規(guī)章制度強化員工安全意識 安全規(guī)章制度是法定的規(guī)范，具有外加的強制性，有獎優(yōu)罰劣的功能。 ? 由于生態(tài)意識的加強，群眾植樹 造林的熱情較高，給砍伐工作帶來一定的困難。 ? 在輸電線路建設(shè)前就要多措并舉，積極與當(dāng)?shù)厥姓?、林業(yè)部門聯(lián)系，建議栽種低矮的植物，并以不影響線路的安全運行為準(zhǔn)，以達到減少損失的目的。 、金具 17套、電度表 502 個。 4) 加強電力設(shè)施及線路的巡視檢查力度，電力部門和公安局相配合，堅持白天、夜間相結(jié)合，對農(nóng)網(wǎng)線路檢查巡視，減少被盜案件發(fā)生。二是安裝太陽能變壓器自動報警器，將變壓器的管理人員、本村農(nóng)村電工及供電所負(fù)責(zé)人的電話輸入防盜器，以便于接收報警短信，確保發(fā)生被盜時人員能迅速到達現(xiàn)場，及時阻止被盜事件的發(fā)生。 （ 2）可以拿出我們自己保存的已經(jīng)報政府文字資料，告訴他這事有人管，以示我們的誠意。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時。