【正文】 ing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系 ?經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn) → 分配 → 交換→ 消費(fèi) ?生產(chǎn) 、 交換 、 消費(fèi)對(duì)財(cái)政分配起著重要作用 財(cái)政分配對(duì)生產(chǎn) 、 交換、 消費(fèi)也產(chǎn)生重要影響 一、財(cái)政分配與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一般原理 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系 ? 生產(chǎn)決定財(cái)政分配 ? 提供分配對(duì)象 ? 決定分配結(jié)構(gòu) ? 決定分配性質(zhì) ? 決定分配形式 二、財(cái)政分配與生產(chǎn)的關(guān)系 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系 ? 財(cái)政分配制約生產(chǎn) ? 制約生產(chǎn)規(guī)模和速度 ? 制約生產(chǎn)結(jié)構(gòu) ? 制約生產(chǎn)關(guān)系 二、財(cái)政分配與生產(chǎn)的關(guān)系 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系 ? 財(cái)政分配與工資分配的關(guān)系 ? 工資分配影響財(cái)政分配：增薪減收 、 減薪增收；增薪擴(kuò)支 ? 財(cái)政分配制約工資分配：積累與消費(fèi)比例 →工資；稅收 、 公債 → 工資 三、財(cái)政分配與其他社會(huì)產(chǎn)品分配形式的關(guān)系 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系 ? 財(cái)政分配與價(jià)格分配的關(guān)系 ? 價(jià)格分配影響財(cái)政分配：稅收 、 財(cái)政補(bǔ)貼 、投資支出 ? 財(cái)政分配制約價(jià)格分配：財(cái)政承受力 、 控制補(bǔ)貼或收入核減等 三、財(cái)政分配與其他社會(huì)產(chǎn)品分配形式的關(guān)系 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系 ? 財(cái)政分配與信貸分配的關(guān)系 ? 信貸分配與財(cái)政分配相比的特點(diǎn)：自愿性 、有償性 、 周轉(zhuǎn)性 ? 信貸分配影響財(cái)政分配：財(cái)政負(fù)擔(dān) 、 財(cái)政平衡 ? 財(cái)政分配制約信貸分配：信貸資金的重要來(lái)源 、 信貸收支平衡 三、財(cái)政分配與其他社會(huì)產(chǎn)品分配形式的關(guān)系 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 本 章 小 結(jié) 1． 財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要 ， 憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力 ， 參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配和再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 。 財(cái)政的社會(huì)特征是指不同社會(huì)制度下的財(cái)政本質(zhì)特征 。 4． 在社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)中 ， 財(cái)政處于分配環(huán)節(jié) ， 與再生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)相互影響 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 關(guān) 鍵 詞 ? 財(cái)政 ? 社會(huì)總產(chǎn)品 ? 國(guó)民收入 ? 財(cái)政本質(zhì) ? 社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì) ? 經(jīng)濟(jì) ? 價(jià)格分配 ? 信貸分配 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 復(fù) 習(xí) 思 考 題 簡(jiǎn)述財(cái)政是如何產(chǎn)生的 。 簡(jiǎn)述財(cái)政分配與工資分配的相互關(guān)系 。 簡(jiǎn)述財(cái)政分配與信貸分配的相互關(guān)系 。 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政原則 同等情況 ， 同等對(duì)待 不同情況 ， 不同對(duì)待 一、公平原則 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政原則 促使資源合理配置 ， 獲得最大的社會(huì)效益 。 三、穩(wěn)定原則 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 公共財(cái)政： 財(cái)政的公共性及其發(fā)展 從中 、 西文關(guān)于財(cái)政這一詞匯的發(fā)展與變化 ， 是可以窺視到財(cái)政的公共性是發(fā)展的 、 規(guī)范的 、 是與金融 、商業(yè)理財(cái) 、 公司理財(cái)相區(qū)別的 。 ?封建制國(guó)家： 國(guó)家財(cái)政收支和國(guó)王私人收支不可分割 → 形式上分別管理 → 完全分開(kāi) ?資本主義國(guó)家： 王室收支與國(guó)家政府收支分離 。 三、從財(cái)政或財(cái)政學(xué)研究范圍 的拓展看財(cái)政的公共性 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 公共財(cái)政： 財(cái)政的公共性及其發(fā)展 ?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)： 財(cái)政的公共性的范圍和口徑是別扭的 、扭曲的； ?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)： 財(cái)政的公共性的范圍和口徑是法制的 、規(guī)范的 。 財(cái)政本來(lái)就是公共的 ， 但其公共性有一個(gè)發(fā)展過(guò)程 ， 如果說(shuō)奴隸 、封建制條件下 ， 君主 （ 國(guó)王或皇帝 ） 個(gè)人收支和國(guó)家公共收支不可分離 ， 財(cái)政的公共性尚未徹底獨(dú)立和成熟 ， 而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下 ， 財(cái)政的公共性又無(wú)序擴(kuò)張 ， 那么 ， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 財(cái)政的公共性則取得了獨(dú)立 、 成熟 、 規(guī)范 、 完全的存在形式 ——公共財(cái)政 ， 即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政 。 2． 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政原則包括公平原則 、 效益原則和穩(wěn)定原則 。 因此 ， 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政的基本框架體系 ， 是勢(shì)所必然的 。 前者歸屬于政治方面的職能 ， 后三者則歸屬于經(jīng)濟(jì)方面的職能 ， 而這和國(guó)家具有政治職能和經(jīng)濟(jì)職能是相一致的 。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系何在 ? 如何理解公共財(cái)政 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下為什么需要政府來(lái)實(shí)現(xiàn)部分資源的配置 ? 財(cái)政怎樣對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮作用 ? 論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能 。 一、什么是公共產(chǎn)品？ E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 公共產(chǎn)品的特征： ? 非排他性 ? 非競(jìng)爭(zhēng)性 ?薩繆爾森對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的經(jīng)典描述： Ｘ＝Ｘ i 其含義是指對(duì)任何一個(gè)消費(fèi)者而言，他消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量（Ｘ i） 也就是該公共產(chǎn)品的總量（Ｘ）。 ? 帕累托效率與公共產(chǎn)品的合理供給 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 二、公共產(chǎn)品供給的效率 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 公平的衡量 ? 怎樣定義公平 ？ 經(jīng)濟(jì)公平 ， 社會(huì)公平 ? 吉尼系數(shù)對(duì)社會(huì)公平的描述 左圖中，曲線 OB與直線 OB圍成的陰影部分面積占△ OAB面積的比例即稱為吉尼系數(shù)。 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 二、公共產(chǎn)品供給的效率 O B A ?實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是公共產(chǎn)品供給效率的基本目標(biāo) E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 公共產(chǎn)品有效供給的機(jī)制 ? 公共產(chǎn)品消費(fèi)中的 “ 免費(fèi)搭車 ” 問(wèn)題 ? 公共產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵 —— 公共產(chǎn)品的供給和適度征稅的關(guān)系 林達(dá)爾均衡模型對(duì)公共產(chǎn)品有效供給的理論描述（ 右圖 ） 與 AA和 BB的交點(diǎn) E對(duì)應(yīng)的 h* 為 A、 B兩人愿意為 G* 代表的公共支出規(guī)模承擔(dān)稅負(fù)的均衡點(diǎn)， E A h=1 h=0 h1 h* B A A 承擔(dān)的稅金比例 承擔(dān)的稅金比例 B O B G1 G* G2 公共產(chǎn)品數(shù)量 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 二、公共產(chǎn)品供給的效率 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS ? 混合產(chǎn)品的含義：混合產(chǎn)品是介于純粹的公共產(chǎn)品和純粹的私人產(chǎn)品之間的一個(gè)范疇 ? 哪些產(chǎn)品具有混合產(chǎn)品的屬性 ？ ? 混合產(chǎn)品由誰(shuí)提供 ？ ? 較為典型的混合產(chǎn)品有 （ 請(qǐng)分析 ） ： 義務(wù)教育 、 高速公路 、 衛(wèi)生防 疫 、 社會(huì)救濟(jì) 、 社會(huì)治安 、 社區(qū)服務(wù) 第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共支出 三、混合產(chǎn)品及其供給 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 公共支出的內(nèi)涵：公共支出是政府為實(shí)現(xiàn)其職 能和政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而安排的各種費(fèi)用的總稱 ， 是政 府通過(guò)財(cái)政手段對(duì)部分社會(huì)財(cái)富的再分配 。 （ 德國(guó)社會(huì)政策財(cái)政論代表瓦格納提出 ） ? 梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論 ： 提出外在因素是影響政府公共支出增長(zhǎng)的重要方面 ， 這導(dǎo)致公共支出呈現(xiàn)出階梯形上升的狀態(tài) 。 一、公共支出不斷增長(zhǎng)理論的借鑒 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第二節(jié) 公共支出增長(zhǎng)理論 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 國(guó)家職能的擴(kuò)張和社會(huì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大與復(fù)雜化 ? 國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要 ? 人口增長(zhǎng) ? 社會(huì)福利的改善 ? 物價(jià)影響 ? 國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化 。 ? 量入為出原則形成的歷史因素分析 ? 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下對(duì)財(cái)政量入為出原則的理解 一、量入為出與量出為入原則 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 第三節(jié) 財(cái)政支出原則 ? 量出為入原則 ? 量出為入原則的含義 指應(yīng)考慮國(guó)家最基本的財(cái)政支出需要來(lái)確定收入規(guī)模 ， 這一原則肯定了政府公共支出保持必要數(shù)量的重要作用 。 ? 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和對(duì)象促使相對(duì)的社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn) ? 建立政府的轉(zhuǎn)移支付制度 ， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與公平 三、公平原則 E_mail: 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 財(cái)政學(xué) Guoqing W. PFTS 本 章 小 結(jié) 1． 公共產(chǎn)品是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品 ， 這類產(chǎn)品只能通過(guò)政府的公共支出來(lái)保障 ， 但要實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效配置 ， 有必要研究公共產(chǎn)品供給的效率及有效供給的機(jī)制 。 ， 2． 公共支出是政府為實(shí)現(xiàn)其職能和政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而安排的各種支出的總稱 。 公共支出隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨