【正文】 管理力量； 4 投標(biāo)資格與競(jìng)爭(zhēng)性 貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián) 5 工程技術(shù)、計(jì)量和界面的關(guān)聯(lián)性 貨物種類與規(guī)模； 6 工期與規(guī)模 生產(chǎn)供應(yīng)周期與效益 ? 案例 。有關(guān)計(jì)價(jià)形式的具體內(nèi)容我們結(jié)合考題講解。 ? 案例 、復(fù)習(xí)指導(dǎo) 標(biāo)公告、投標(biāo)預(yù)備會(huì)組織程序、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保證金等有關(guān)問題進(jìn)行討論，同時(shí)涉及招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)度的控制 ? 該章主要知識(shí)點(diǎn)總結(jié)： ? 方案 、 標(biāo)包、資質(zhì)、合同計(jì)價(jià)、計(jì)劃進(jìn)度 （三）招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析的主要知識(shí)點(diǎn)： 招標(biāo)采購(gòu)文件中最主要的文件時(shí)招標(biāo)文件，關(guān)于招標(biāo)文件的構(gòu)成， 09年招標(biāo)師實(shí)務(wù)考試有一道題： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件的那些組成內(nèi)容中體現(xiàn)招標(biāo)人盡可能縮短工期的要求，并如何具體設(shè)置要求 正確答案是： 在招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知中提出具體的時(shí)間要求并警示投標(biāo)人注意；在評(píng)標(biāo)辦法中，增加對(duì)進(jìn)度評(píng)價(jià)的權(quán)值、權(quán)重；在合同條款中明確提前和滯后的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰條款。在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，這三部分是不加修改完全引用的三個(gè)部分。 ? 因此，教材第三章對(duì)公告、投標(biāo)人前附表、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等知識(shí)點(diǎn)全方位進(jìn)行分析。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于要求等文件中界定。 ? 本案重在檢查考生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解，并能夠完成投標(biāo)人須知前附表的編制。 （ 2）表中關(guān)于投標(biāo)有效期“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”計(jì)算的規(guī)定不妥；理由： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號(hào)令）第二十八條規(guī)定，投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 ? （ 4）表中規(guī)定“投標(biāo)文件應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間 2小時(shí)前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收”不妥；理由： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，第二十九條又規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 （ 6）表中規(guī)定“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：中標(biāo)價(jià)的 %”不妥；理由：電除塵器和鋼球磨煤機(jī)合同估算價(jià)分別為 80萬、 120萬人民幣，依據(jù) 《 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 》 （計(jì)價(jià)格 [2021]1980號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其工程貨物采購(gòu)及安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：電除塵器 1%，鋼球磨煤機(jī) %，且僅允許上下浮動(dòng) 20%。教材第四章列舉了 16 個(gè)案例。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。 ? (2)分兩批 組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 ? (4)向提出問題 的 招標(biāo)文件購(gòu)買人發(fā)出招標(biāo)文件的書面澄清文件。 ? (6)組織資格審查 和 原件復(fù)核 工作。 ? (8)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。 ? (10)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同 ? 招標(biāo)公司根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃工期較短，且預(yù)計(jì)物價(jià)波動(dòng)幅度較小的具體情況，建議招標(biāo)人選 用固定總價(jià)合同 . ? 招標(biāo)公司在招標(biāo)方案中向招標(biāo)人建議，除了辦公樓工程通過招標(biāo)選定施工總承包單位之外，還應(yīng)將大樓的精裝修工程、弱電工程、電梯工程等單獨(dú)進(jìn)行 專業(yè)承包 的招標(biāo)。 類別： 其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。 總包和分包的關(guān)系：招標(biāo)、合同、禁止再分包 程序的問題和第二題一并講解 答 1．招標(biāo)方案中工作存在不妥之處的判斷與理由。 （ 2）第二條，分兩批組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘不妥。 ? 理由：投標(biāo)預(yù)備會(huì)上所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書面方式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人?？梢笸稑?biāo)人澄清，包括原件復(fù)核，但評(píng)價(jià)的依據(jù)是投標(biāo)文件，不是原件。 ? 理由：依法必須招標(biāo)的一般項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，可從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘兄苯哟_定。 ? 理由：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 ? 理由：由于設(shè)計(jì)深度滿足要求、計(jì)劃工期較短，物價(jià)波動(dòng)不大，可采用固定總價(jià)合同 ? 3．招標(biāo)公司在招標(biāo)方案中提出的將專業(yè)工程單獨(dú)招標(biāo)的建議合理。 ? 二、某 依法必須招標(biāo)的 大型商業(yè)中心工程，其裝飾裝修 工程施工設(shè)計(jì)完成 后，由施工總承包單位作為招標(biāo)人選擇確定分包人，其招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)辦法和合同條款部分內(nèi)容如下； ? （ 1）合同價(jià)款，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于其 評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià) 時(shí)，以評(píng)標(biāo)價(jià)為簽約合同價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)為簽訂合同價(jià)。除設(shè)計(jì)變更和 暫估價(jià) 根據(jù)合同約定據(jù)實(shí)調(diào)整外，合同價(jià)格一次性包干。其中，首層大廳及名品購(gòu)物區(qū)裝飾施工， 由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專業(yè)單位施工。總承包人收到總包工程發(fā)包人對(duì)應(yīng)款項(xiàng)后 7日內(nèi)支付給分包人。 ? （ 5）竣工結(jié)算；分包工程竣工后，分包人向總承包人提交分包工程竣工結(jié)算資料。竣工結(jié)算價(jià)款的支付原則同進(jìn)度款。 ? 例題考點(diǎn)分析 ? （ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)：（開標(biāo)價(jià)）、修正投標(biāo)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)、評(píng)標(biāo)價(jià) ? 基準(zhǔn)價(jià)：是依據(jù)有關(guān)規(guī)則確定平均價(jià)作為評(píng)標(biāo)依據(jù)； ? 評(píng)標(biāo)價(jià)是依據(jù)招標(biāo)文件制定的規(guī)則把商務(wù)、或商務(wù)技術(shù)折算成價(jià)格的評(píng)標(biāo)方法 ? 基準(zhǔn)價(jià)、評(píng)標(biāo)價(jià)都不是投標(biāo)人的要約 ? （ 2）合同中的價(jià)款支付；（四種方式） ? 預(yù)付款：按合同約定的時(shí)間和金額支付，按合同約定的辦法扣回 ? 進(jìn)度款：可以按照里程碑結(jié)算如周、旬、月等但必須按照清單結(jié)算按照程序確定 ? 14天監(jiān)理完成；收到監(jiān)理付款通知 28天發(fā)包人付款 ? 結(jié)算款：同上 ? 質(zhì)保金同缺陷責(zé)任期掛鉤 ? 缺陷責(zé)任期 ? 質(zhì)保期： ? 缺陷責(zé)任期的概念源于 2021年的 《 建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法 》 ?！? ? 缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。 ? 缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。 實(shí)質(zhì)上就是指預(yù)留質(zhì)保金的一個(gè)期限， 具體期限由雙方合同約定。 “ 第七條 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為： ? ㈠地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； ? ㈡ 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5年； ? ㈢ 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個(gè)采暖期、供冷期； ? ㈣ 電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為 2年； ? ㈤ 裝修工程為 2年。 ? （ 1）不妥：投標(biāo)報(bào)價(jià)高于其評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，以評(píng)標(biāo)價(jià)為簽約合同價(jià)。 ? 修改建議：中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為簽約合同價(jià)。 ? 理由：暫估價(jià)已包括中固定總價(jià)中。 ? （ 3）不妥：由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專業(yè)單位施工。 ? 修改建議：由總承包人作為招標(biāo)人，另行選擇專業(yè)單位施工。 ? 理由：分包人與發(fā)包人不存在合同關(guān)系。 ? （ 5）不妥：分包工程最終竣工結(jié)算價(jià)款以總承包人與總包工程發(fā)包人竣工結(jié)算價(jià)款中裝飾裝修部分的價(jià)款的 97%為準(zhǔn) ? 理由：分包工程最終竣工結(jié)算價(jià)款與總包工程發(fā)包人竣工結(jié)算價(jià)款沒有直接聯(lián)系。 ? 三、 某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)（資格后審）方式組織工程總承包招標(biāo)。 ? 注：圖中所標(biāo)注時(shí)間為日歷日，各環(huán)節(jié)時(shí)間滿足相關(guān)要求，其中； ? A. 編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告 ? B. 發(fā)售招標(biāo)文件 ? C. 組織一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) ? D. 組織另一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) ? E. 組織投標(biāo)預(yù)備會(huì) ? F．投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題； ? ? ? 全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定是否進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)文件； ? ； ? ； ? ，將考察結(jié)果作為評(píng)標(biāo)依據(jù) ； ? ； ? N．招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出通知，要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明有關(guān)事項(xiàng)； ? ? ? 非實(shí)質(zhì)內(nèi)容 進(jìn)行談判 ? ? ? 問題： ? ，指出其關(guān)鍵路徑，并確定按照該計(jì)劃完成全部招標(biāo)工作所需要的時(shí)間。 ? 答：按照招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，其關(guān)鍵路徑是， ? （ 1） （ 2） （ 7） （ 8） （ 9） （ 10） （ 11） （ 13） （ 15） （ 16） （ 17） ? 按照該計(jì)劃完成全部招標(biāo)工作所需要的時(shí)間。 ? 理由：投標(biāo)人買到招標(biāo)文件后才進(jìn)行編寫投標(biāo)文件。 ? 理由：投標(biāo)人還沒有買到招標(biāo)文件就不會(huì)對(duì)招標(biāo)文件提出問題。 ? 理由：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 ? 理由：“組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)”應(yīng)該放在“投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題”后。 ? 理由：招標(biāo)人和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)無權(quán)依據(jù)審查執(zhí)照和許可證的情況來決定進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)文件。 ? （ 6） K的做法不妥。 ? （ 7） L做法不妥。 ? （ 8） N做法不妥 ? 理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。 ? （ 9）不妥之處： S工作的安排順序。 ? 例題考點(diǎn)分析 ? 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)圖 ? 節(jié)點(diǎn)、工作、時(shí)間和關(guān)鍵線路 ? 該題用網(wǎng)絡(luò)圖的方式考察考生對(duì)招標(biāo)程序的理解 ? 關(guān)于資格審查的問題 ? 預(yù)審：解決三過：人過多、評(píng)標(biāo)時(shí)間過長(zhǎng)、社會(huì)成本過高 ? 對(duì)于國(guó)有資金的依法招標(biāo)項(xiàng)目：資格審查委員會(huì) ? 資格后審的主體：評(píng)標(biāo)委員會(huì) ? 對(duì)原件核對(duì)的目的：對(duì)評(píng)審文件真實(shí)性考察 ? 關(guān)于澄清：招標(biāo)文件的澄清 國(guó)際招標(biāo)：開標(biāo)前五日 評(píng)標(biāo)過程澄清： 三個(gè)條件：主體評(píng)標(biāo)委員會(huì)、形式：書面；對(duì)象：有效投標(biāo)文件 三項(xiàng)內(nèi)容：含義不清、文字或計(jì)算出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤、低于成本 資格審查的辦法：合格制、有限數(shù)量制 ? 關(guān)于資格審查的內(nèi)容 ? （ 1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （ 主體合格 ） ? （ 2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金、設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力 （ 能力合格 ） ? （ 3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài) （ 正常狀態(tài) ） ? （ 4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 （信用合格 ） ? （ 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 ? （ 特別規(guī)定 ） 表 初步審查標(biāo)準(zhǔn) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 申請(qǐng)人 、法定代表人 名稱 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致。 申請(qǐng)文件格式 符合資格預(yù)審文件對(duì)資格申請(qǐng)文件格式的要求。 其他 法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 財(cái)務(wù)狀況 財(cái)務(wù)狀況良好，上一年度年資產(chǎn)負(fù)債率小于 95% 。 信譽(yù) 近三年獲得過工商管理部門“重合同守信用”榮譽(yù)稱號(hào)，建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的文明工地證書，金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)的 A 級(jí)以上信譽(yù)證書。 技術(shù)負(fù)責(zé)人 具有建筑工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師資格，近三年組織過同等建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目施工的技術(shù)管理。 主要施工機(jī)械 滿足工程建設(shè)需要。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán) 有效，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。 合同履約行為 合法，沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生。 其他 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 ? 招標(biāo)公告發(fā)布了 4天，僅 1家施工企業(yè)購(gòu)買了招標(biāo)文件。 ? 最終共有 9家投標(biāo)人參加投標(biāo)。 ? 聯(lián)合體投標(biāo)人 A由 B公司、 C公司、 D公司組成，其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議的約定公路 工程施工由 B公司 承擔(dān)， 隧道工程施工由 C公司、 D公司 承擔(dān)（雙方各承擔(dān) 50%的工作量）。其他投標(biāo)人均為獨(dú)立投標(biāo)人。投標(biāo)人確定 E為中標(biāo)人并于牽頭人 H公司訂立了合同。 ? 問題； ? A的施工資質(zhì)等級(jí)，并簡(jiǎn)要說明理由。 ? J是否有權(quán)投訴？說明理由。 ? 例題考點(diǎn)分析： ? 關(guān)于公告： ? 內(nèi)容四個(gè)方面七個(gè)要素 ? 程序：兩個(gè)一致、一個(gè)不能： ? 公告內(nèi)容在所有媒體都一致 ? 招標(biāo)文件是公告的細(xì)化，實(shí)質(zhì)內(nèi)容必須一致 ? 不能改變實(shí)質(zhì)內(nèi)容 ? 內(nèi)容： ? 招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況、資格要求、購(gòu)買招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用；投標(biāo)截止的時(shí)間地點(diǎn)；媒體、聯(lián)系方式 ? 政府采購(gòu)公告：不要求項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn) ? 注意公告和兩個(gè)邀請(qǐng)書的區(qū)別 邀請(qǐng) 招標(biāo) 的 投標(biāo) 邀請(qǐng)書 資格 預(yù)審 后 的 投標(biāo) 邀請(qǐng)書 1 項(xiàng)目 名稱