【正文】 承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。 ? （ 3）分包范圍，施工圖標(biāo)示的裝飾裝修施工?？偘こ贪l(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為總承包人向分包人付款的條件尚未成熟，分包人不得因此追究總承包人的 逾期付款責(zé)任 。 ? 問題； ? 逐一指出上述評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和合同條款中存在的不妥之處，簡要說明理由并提出修改建議。 ? 缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。 ? 保修期的概念源于 2021年 6月 26日 《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》 ，指承包單位對(duì)所完成工程的保修期限，超過這個(gè)保修期限則無義務(wù)實(shí)施保修； 2021年 6月 26日 《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》 已有明確的規(guī)定。 ? 理由：合同價(jià)只能是中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 ? 修改建議：除發(fā)生合同約定范圍和工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行調(diào)價(jià)外，合同價(jià)格一次性包干。 ? （ 4）不妥：總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為總承包人向分包人付款的條件尚未成就，分包人不得因此追究總承包人的逾期付款責(zé)任。 ? 修改建議：分包工程最終竣工結(jié)算價(jià)款以總承包人與分包人竣工結(jié)算價(jià)款中裝飾裝修部分的價(jià)款為準(zhǔn)。 ? ，說明理由。 ? （ 2） F工作的安排順序不妥。 ? （ 4） E的安排順序不妥。營業(yè)執(zhí)照和安全許可證應(yīng)該在資格后審時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查。 ? 理由：不存在考察投標(biāo)人的程序，更不能將考察結(jié)果作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 ? 理由：中標(biāo)人進(jìn)場建設(shè)應(yīng)該在簽訂合同后進(jìn)行。 申請(qǐng)唯一性 只能提交一次有效申請(qǐng) ，不接受聯(lián)合體申請(qǐng)； 法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時(shí)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。 類似項(xiàng)目業(yè)績 近三年完成過同等規(guī)模的群體工程一個(gè)以上。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 其他人員 崗位人員配備齊全，具備相應(yīng)崗位從業(yè)人員職業(yè) / 執(zhí)業(yè)資格。 投標(biāo)行為 合法，近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為。 ? 四、某依法必須招標(biāo)的修繕工程施工項(xiàng)目招標(biāo)公告規(guī)定；投標(biāo)人資質(zhì)具有公路 工程施工承包一級(jí)和 隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí) ；組成聯(lián)合體承包，聯(lián)合體牽頭人 5年間必須具有 5項(xiàng)類似 工程施工業(yè)績；在 提交投標(biāo)保證金后 才能購買招標(biāo)文件。為確保招標(biāo)順利進(jìn)行，投標(biāo)人要求各投標(biāo)人 放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”的投訴權(quán)利 ，各投標(biāo)人均按要求遞交了書面承諾。 ? 經(jīng)評(píng)審，投標(biāo)人 E為第一中標(biāo)候選人。該聯(lián)合體投標(biāo)人是否滿足公告的施工資質(zhì)要求？ ? E與 G公司能否同時(shí)參與投標(biāo)？說明理由。投訴理由除了業(yè)績不符合公告要求外，其聯(lián)合體資格也不合格?！? ? 有 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H、 I和 J共 10個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)。招標(biāo)人宣讀了評(píng)標(biāo)辦法，該辦法對(duì)招標(biāo)文件中的一些主要評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。 ? 投標(biāo)人 H的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字， 招標(biāo)人宣布 H的投標(biāo)為無效標(biāo)；投標(biāo)人 I的投標(biāo)函有兩個(gè)報(bào)價(jià)，注明以第一個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)， 但招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人 I報(bào)了兩個(gè)報(bào)價(jià)，宣布無效； 投標(biāo)人 J在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上 小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)保證金僅接受無條件保函或電匯并從基本賬戶匯出。不予退的法定條件： ? 開標(biāo)后撤回、中標(biāo)后放棄； ? 投標(biāo)文件的接受：符合招標(biāo)文件的約定就接受； ? 對(duì)投標(biāo)文件密封的檢查：主體：投標(biāo)人或公證 ? 目的：檢查招標(biāo)人投投標(biāo)文件保管責(zé)任； ? 凡是開標(biāo)截止前收到的所有投標(biāo)文件必須開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)； ? 開標(biāo)由招標(biāo)人主持：完整、如實(shí)按照投標(biāo)文件的內(nèi)容唱出，不做評(píng)論，做好記錄。投標(biāo)人 H的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字應(yīng)該有效； ? （ 7）招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人 I報(bào)了兩個(gè)報(bào)價(jià)，宣布無效不妥，投標(biāo)人已注明第一報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)唱標(biāo)記錄在案，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定； ? （ 8） 招標(biāo)人查對(duì)投標(biāo)人 J大小寫后以小寫唱標(biāo)不妥 招標(biāo)人無需查對(duì)如實(shí)按照投標(biāo)函大寫唱標(biāo)，是否合格由評(píng)委決定； ? （ 9）招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)不夠 3家通知評(píng)委不在繼續(xù)評(píng)標(biāo)不妥，招標(biāo)人沒有這個(gè)權(quán)利，在只有兩家的情況下是否形成競爭并能否繼續(xù)評(píng)標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利。投標(biāo)截止時(shí)，沒有供應(yīng)商投標(biāo)。 ? (2)采用競爭性談判。 ? (3)采用詢價(jià)采購。 采購人 直接 與本地一家該實(shí)驗(yàn)室分析儀器制造廠家談判，簽訂采購合同。所以，有必要從法律上對(duì)這種采購方式的使用規(guī)定嚴(yán)格的適用條件 適用于詢價(jià)的產(chǎn)品，主要是指復(fù)印紙、飯店服務(wù)等類似項(xiàng)目 ? 競爭性談判的四項(xiàng)條件歸納為三種情況：一是招標(biāo)失?。欢菑?fù)雜狀態(tài)；三是緊急情況。 ? 談判小組也稱作談判人。 ? 第四： 采購人 依據(jù)采購的詢價(jià)結(jié)果和原則按 報(bào)價(jià)最低 確定 供應(yīng)商。 ? 理由：應(yīng)當(dāng)由采購小組在符合資格條件的候選人名單中確定談判供應(yīng)商名單并且 3人以上 ? 最后一輪談判確定中標(biāo)人不妥，應(yīng)規(guī)定最終報(bào)價(jià)時(shí)間，成交商報(bào)價(jià)低，符合采購需求、質(zhì)量服務(wù)相等。 ? 理由：該項(xiàng)目有十余家供應(yīng)商不符合單一來源的條件，更不能直接向供應(yīng)商簽訂合同。 ? 問題： ? 逐一指出該項(xiàng)目采購過程中的不妥之處，并分別說明理由。依據(jù)政府采購法相關(guān)規(guī)定，詢價(jià)采購文件應(yīng)由詢價(jià)采購小組編制。政府采購對(duì)詢價(jià)采購方式程序的規(guī)定中，強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)出詢價(jià)通知書”，據(jù)此可理解為不收取工本費(fèi)。依據(jù)政府采購法相關(guān)規(guī)定，在詢價(jià)采購方式下，確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)是符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低，本案例中綜合打分的做法不合規(guī)定。抽取的 4名專家中，有 1人是國家級(jí)專家，曾參與審核該項(xiàng)目招標(biāo)文件，對(duì)該項(xiàng)目比較熟悉；另外 3人是同一大學(xué)的教師，沒有接觸過本項(xiàng)目。 ? (3)投標(biāo)人 D于 8月 18日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑推薦中標(biāo)的投標(biāo)人 A業(yè)績達(dá)不到招標(biāo)文件要求。 ? 2．投標(biāo)人 A、 C、 D的質(zhì)疑有效與否的判斷及理由。 ? 理由：質(zhì)疑文件應(yīng)在公示期內(nèi)及結(jié)束后 3日內(nèi)送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門。 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的專家有特殊要求，如 500 萬美元及以上國際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的二分之一以上應(yīng)從國家級(jí)專家?guī)熘谐槿　? ? 國際招標(biāo)項(xiàng)目 ? （一）擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）的； （二）要求并接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、更改、替換或其他形式的改變的； （三）對(duì)采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后重新打分的； （四）故意隱瞞或擅自修改可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的信息的。 ? （ 4）設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅稅率為 4%，增值稅稅率為17%，國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)為完稅后貨價(jià)的 %。 /日元=136500美元。 (%)=。 ? =（ CIF投標(biāo)價(jià)格 +進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅 +國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)） 國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率247。 ? （ 2）投標(biāo)人 A的交貨時(shí)間超過規(guī)定的交貨時(shí)間 25天，投標(biāo)設(shè)備一般技術(shù)條款及參數(shù)存在 5項(xiàng)負(fù)偏離，國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)為 22100元人民幣。 ? （ 2）一般技術(shù)條款（參數(shù)）每存在一項(xiàng)負(fù)偏離，其評(píng)標(biāo)價(jià)將在其投標(biāo)總價(jià)的基礎(chǔ)上增加 1%，負(fù)偏離項(xiàng)數(shù)最多不得超過 8項(xiàng)。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)專家重新進(jìn)行評(píng)審。 例如：組建 7 人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表不得超過 2 人，專家不少于5 人； 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)金額在 3 00 萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目特別規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5 人以上單數(shù)。 ? 理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定只能由投標(biāo)人提出質(zhì)疑 ? (2)投標(biāo)人 C的質(zhì)疑無效。 ? 【 答案 】 ? 1．該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成存在的問題： ? (1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 6人組成不符，成員人數(shù)應(yīng)為 5人以上單數(shù)。投標(biāo)人 B、 C、 D先后向相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)主管部門提出質(zhì)疑，具體情況如下： ? (1)投標(biāo)人 B在中國的控股子公司于 8月 10日將書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其投標(biāo)為廢標(biāo)理由不成立。依據(jù)政府采購法相關(guān)規(guī)定，在詢價(jià)采購方式下，在產(chǎn)品和價(jià)格均符合要求的前提下，應(yīng)確定價(jià)低者為成交供應(yīng)商。依據(jù)政府采購法相關(guān)規(guī)定，在詢價(jià)采購方式下，供應(yīng)商應(yīng)一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。依據(jù)政府采購法相關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)的供應(yīng)商應(yīng)不少于 3家。依據(jù)政府采購法的相關(guān)規(guī)定，詢價(jià)小組成員應(yīng)為 3人以上單數(shù)，本案例中為雙數(shù)（ 4人），不合規(guī)定。 ? （ 1） 成立了 4人詢價(jià)小組 ，其中采購人代表 1人，為行政處處長；從財(cái)政部門組建的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家 3人； ? （ 2） 采購人編制 了詢價(jià)采購文件，并 確定了采購項(xiàng)目評(píng)審成交標(biāo)準(zhǔn)， ? （ 3）在符合資格條件的供應(yīng)商中，詢價(jià)小組邀請(qǐng)了 A、 B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)； ? （ 4）向供應(yīng)商 A、 B發(fā)售詢價(jià)文件， ? （ 5） 組織公開競價(jià)， 詢價(jià)小組唱出供應(yīng)商 A、 B的首次報(bào)價(jià)分別為 220萬元和 230萬元；詢價(jià)小組要求 A、 B再次競價(jià) ，最終 A、 B報(bào)價(jià)分別為 206萬元和 214萬元。 ? 其次采購人制定詢價(jià)文件不妥，理由：應(yīng)由采購小組制定； ? 再次，評(píng)定成交采用綜合評(píng)價(jià)法不妥，理由：詢價(jià)文件只要求符合采購需求質(zhì)量和服務(wù)相等報(bào)價(jià)最低。 ? 關(guān)于投訴：質(zhì)疑是投訴的前置條件 ? 行政復(fù)議決定的主體是被告 ? 【 問題 】 ? 指出某政府采購中心提出的 4條建議的不妥之處，并分別說明理由。 ? 第一， 詢價(jià)小組 對(duì)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定； ? 第二、確定供應(yīng)商名單的 主體是詢價(jià)小組（詢價(jià)人） 而不是采購人。 ? 招標(biāo)失敗主要應(yīng)解決供應(yīng)商數(shù)量的問題，緊急情況主要解決采購時(shí)間的問題。 ? 3）開標(biāo) 供應(yīng)商必須參加、保證金 ? 4）廢標(biāo) 活動(dòng)廢止、無效標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法 ? 5）評(píng)標(biāo) 代理不能參加、招標(biāo)人不能以專家 ? 6）中標(biāo) 公告（公示） ? 7）定標(biāo) 保證金時(shí)間及利息、依次遞補(bǔ)的條件不可抗力和自身?xiàng)l件、無履約保證金 ? 8）投訴 質(zhì)疑是投訴前提條件 ? 9）其他 如回避 ? 政府采購廢標(biāo)的條件 ? （ 1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； ? （ 2）出現(xiàn)影響采購公眾的違法、違規(guī)行為的； ? （ 3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過了采購預(yù)算、采購人不能支付的； ? （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。評(píng)定成交的辦法可采用 綜合打分法。采購人再成立由采購人 1人和從財(cái)政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家 2人組成采購小組。 ? 由于重新公開招標(biāo) 不能滿足時(shí)間要求 ，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以改變采購方式。 六、某中央部委以公開招標(biāo)方式，利用財(cái)政資金采購一臺(tái) 技術(shù)復(fù)雜 的實(shí)驗(yàn)室分析儀器，達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 3）開標(biāo)后由紀(jì)檢檢查投標(biāo)人資格不妥，作為資格后審應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)階段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審； ? （ 4）招標(biāo)人在開標(biāo)階段修改評(píng)標(biāo)辦法不妥，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法以外的評(píng)審結(jié)果都是無效的； ? （ 5）對(duì) A的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)唱標(biāo)并進(jìn)行評(píng)審，法律規(guī)定對(duì)收到的投標(biāo)文件都必須開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)。 ? ，并說明理由。 ? 問題： ? D、 E、 F遞交的投標(biāo)保證擔(dān)保是否合格？如不合格請(qǐng)說明理由。招標(biāo)人征得紀(jì)檢人員同意， 對(duì) A提交的投標(biāo)文件不退還、不拆封、不唱標(biāo)。 ? 最終，招標(biāo)人接受了除投標(biāo)人 C以后得其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 ? 五、某大型水利工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件規(guī)定； ? （ 1）“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記‘正本’或‘副本’字樣，否則不予接受”，“投標(biāo)保證金僅接受無條件保函或電匯。 ? ，并說明理由。因 E僅具有 2項(xiàng)類似工程施工業(yè)績，具有 5項(xiàng)類似業(yè)績的第二中標(biāo)人 J以 E不具備招標(biāo)公告規(guī)定的資格條件作為由向行政監(jiān)督部門投訴，要求確認(rèn) E的中標(biāo)無效。 B公司具有公路工程施工總承包一級(jí) 和隧道工程施工專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)， C公司 具有公路工程施工總承包二級(jí)和 隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì) ， D公司具有隧道工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)， 聯(lián)合體投標(biāo)人 E由 G、H、 I三家公司組成，其中 H公司為聯(lián)合體投標(biāo)人 E的牽頭人， G公司 以自己的名義又單獨(dú)提交了一份投標(biāo)文件。招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為；“ 5項(xiàng)類似工程施工業(yè)績”的資格條件可能過高而影響潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將其 修改為“ 2項(xiàng)類似 工程施工業(yè)績”由于項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫，招標(biāo)人決定在招標(biāo)文件中直接對(duì)上述資格條件進(jìn)行調(diào)整，并按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)在開標(biāo)日 15日前書面通知了購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 工程質(zhì)量 近三年工