【正文】 形式的具體內(nèi)容我們結(jié)合考題講解。在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，這三部分是不加修改完全引用的三個部分。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于要求等文件中界定。 （ 2）表中關(guān)于投標(biāo)有效期“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”計算的規(guī)定不妥；理由： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令）第二十八條規(guī)定，投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。 （ 6）表中規(guī)定“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：中標(biāo)價的 %”不妥；理由：電除塵器和鋼球磨煤機(jī)合同估算價分別為 80萬、 120萬人民幣，依據(jù) 《 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 》 （計價格 [2021]1980號）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其工程貨物采購及安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：電除塵器 1%，鋼球磨煤機(jī) %，且僅允許上下浮動 20%。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。 ? (4)向提出問題 的 招標(biāo)文件購買人發(fā)出招標(biāo)文件的書面澄清文件。 ? (8)組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會出具評標(biāo)報告。 類別： 其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。 （ 2）第二條，分兩批組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘不妥?？梢笸稑?biāo)人澄清，包括原件復(fù)核，但評價的依據(jù)是投標(biāo)文件，不是原件。 ? 理由：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 ? 二、某 依法必須招標(biāo)的 大型商業(yè)中心工程，其裝飾裝修 工程施工設(shè)計完成 后，由施工總承包單位作為招標(biāo)人選擇確定分包人，其招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)辦法和合同條款部分內(nèi)容如下； ? （ 1）合同價款，投標(biāo)報價高于其 評標(biāo)報價 時，以評標(biāo)價為簽約合同價；投標(biāo)報價低于其評標(biāo)價時，以投標(biāo)報價為簽訂合同價。其中，首層大廳及名品購物區(qū)裝飾施工， 由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專業(yè)單位施工。 ? （ 5）竣工結(jié)算；分包工程竣工后，分包人向總承包人提交分包工程竣工結(jié)算資料。 ? 例題考點(diǎn)分析 ? （ 1）投標(biāo)報價：（開標(biāo)價）、修正投標(biāo)價、基準(zhǔn)價、評標(biāo)價 ? 基準(zhǔn)價：是依據(jù)有關(guān)規(guī)則確定平均價作為評標(biāo)依據(jù)； ? 評標(biāo)價是依據(jù)招標(biāo)文件制定的規(guī)則把商務(wù)、或商務(wù)技術(shù)折算成價格的評標(biāo)方法 ? 基準(zhǔn)價、評標(biāo)價都不是投標(biāo)人的要約 ? （ 2）合同中的價款支付；（四種方式） ? 預(yù)付款：按合同約定的時間和金額支付，按合同約定的辦法扣回 ? 進(jìn)度款：可以按照里程碑結(jié)算如周、旬、月等但必須按照清單結(jié)算按照程序確定 ? 14天監(jiān)理完成；收到監(jiān)理付款通知 28天發(fā)包人付款 ? 結(jié)算款：同上 ? 質(zhì)保金同缺陷責(zé)任期掛鉤 ? 缺陷責(zé)任期 ? 質(zhì)保期： ? 缺陷責(zé)任期的概念源于 2021年的 《 建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法 》 。 ? 缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計。 “ 第七條 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為： ? ㈠地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； ? ㈡ 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5年； ? ㈢ 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個采暖期、供冷期； ? ㈣ 電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為 2年； ? ㈤ 裝修工程為 2年。 ? 修改建議：中標(biāo)人的投標(biāo)報價作為簽約合同價。 ? （ 3）不妥：由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專業(yè)單位施工。 ? 理由：分包人與發(fā)包人不存在合同關(guān)系。 ? 三、 某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)（資格后審）方式組織工程總承包招標(biāo)。 ? 答：按照招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計劃，其關(guān)鍵路徑是， ? （ 1） （ 2） （ 7） （ 8） （ 9） （ 10） （ 11） （ 13） （ 15） （ 16） （ 17） ? 按照該計劃完成全部招標(biāo)工作所需要的時間。 ? 理由：投標(biāo)人還沒有買到招標(biāo)文件就不會對招標(biāo)文件提出問題。 ? 理由：“組織投標(biāo)預(yù)備會”應(yīng)該放在“投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題”后。 ? （ 6） K的做法不妥。 ? （ 8） N做法不妥 ? 理由：評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。 ? 例題考點(diǎn)分析 ? 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)圖 ? 節(jié)點(diǎn)、工作、時間和關(guān)鍵線路 ? 該題用網(wǎng)絡(luò)圖的方式考察考生對招標(biāo)程序的理解 ? 關(guān)于資格審查的問題 ? 預(yù)審：解決三過：人過多、評標(biāo)時間過長、社會成本過高 ? 對于國有資金的依法招標(biāo)項(xiàng)目：資格審查委員會 ? 資格后審的主體：評標(biāo)委員會 ? 對原件核對的目的：對評審文件真實(shí)性考察 ? 關(guān)于澄清：招標(biāo)文件的澄清 國際招標(biāo)：開標(biāo)前五日 評標(biāo)過程澄清： 三個條件：主體評標(biāo)委員會、形式：書面；對象：有效投標(biāo)文件 三項(xiàng)內(nèi)容：含義不清、文字或計算出現(xiàn)明顯錯誤、低于成本 資格審查的辦法：合格制、有限數(shù)量制 ? 關(guān)于資格審查的內(nèi)容 ? （ 1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （ 主體合格 ） ? （ 2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金、設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力 （ 能力合格 ） ? （ 3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài) （ 正常狀態(tài) ） ? （ 4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 （信用合格 ） ? （ 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 ? （ 特別規(guī)定 ） 表 初步審查標(biāo)準(zhǔn) 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 申請人 、法定代表人 名稱 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致。 其他 法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 信譽(yù) 近三年獲得過工商管理部門“重合同守信用”榮譽(yù)稱號，建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的文明工地證書，金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)的 A 級以上信譽(yù)證書。 主要施工機(jī)械 滿足工程建設(shè)需要。 合同履約行為 合法，沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生。 ? 招標(biāo)公告發(fā)布了 4天，僅 1家施工企業(yè)購買了招標(biāo)文件。 ? 聯(lián)合體投標(biāo)人 A由 B公司、 C公司、 D公司組成，其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議的約定公路 工程施工由 B公司 承擔(dān)， 隧道工程施工由 C公司、 D公司 承擔(dān)（雙方各承擔(dān) 50%的工作量）。投標(biāo)人確定 E為中標(biāo)人并于牽頭人 H公司訂立了合同。 ? J是否有權(quán)投訴？說明理由。 ? 上述招標(biāo)有以下不妥， ? （ 1）招標(biāo)公告要求招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金才能購買招標(biāo)文件不妥，屬于對投標(biāo)人非法限制，投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的一部分應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止前繳納， ? （ 2）公告改變資格條件不妥，作為實(shí)質(zhì)性條件的更改必須重新發(fā)布公告 ? （ 3）投標(biāo)人要求各投標(biāo)人放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”的投訴權(quán)利不妥，同法律法規(guī)違背的條款都是無效條款。投標(biāo)文件接受情況如下； ? 投標(biāo)人 B的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)，招標(biāo)人認(rèn)為其不影響評標(biāo)予以接受； 投標(biāo)人 C的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后 1分鐘送到，招標(biāo)人不予接受； 投標(biāo)人 G在投標(biāo)截止時間前遞交了投標(biāo)文件，但其投標(biāo)保證金 —— 電匯款在投標(biāo)截止時間后 20分鐘才匯入招標(biāo)人指定賬戶，招標(biāo)人接受了其投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。投標(biāo)人 A認(rèn)為招標(biāo)人變動評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)對其不公平，當(dāng)場提出異議，要求撤銷其投標(biāo)。 ? 該項(xiàng)目有 5個投標(biāo)人通過初步評審，但技術(shù)部分評審結(jié)束后，合格投標(biāo)人只剩下 2個， 招標(biāo)人認(rèn)為無法保證競爭性，通知 評標(biāo)委員會不再繼續(xù)評標(biāo)，并決定 否決 所有投標(biāo)。所以，投標(biāo)人D的保證金以擔(dān)保公司的保函付出、 E保證金為有條件包函、 F保證金不是從公司基本賬戶匯出，三人保證金都不合格。 ? 本次招標(biāo)過程有以下不妥： ? （ 1） B的投標(biāo)文件不應(yīng)接受，因?yàn)椴环险袠?biāo)文件正副本分開的要求； ? （ 2）招標(biāo)人接受 G的投標(biāo)文件正確但不應(yīng)當(dāng)接受其投標(biāo)保證金；在投標(biāo)截止前收到符合密封條件的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)接受，是否合格由評委決定。 ? （ 10）招標(biāo)人沒有權(quán)利否決全部投標(biāo)，這是評標(biāo)委員會權(quán)利 。經(jīng)審查，招標(biāo)文件中沒有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)規(guī)定。 采購人 可 直接確定 2家 生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國內(nèi)制造廠家談判。采購人 先制定詢價文件，詢價文件中明確規(guī)定采購項(xiàng)目的 價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 政府采購考點(diǎn)分析 ? 采購招標(biāo)程序中和招標(biāo)的主要不同 ? 1）邀請招標(biāo)的特殊性 — 公告、抽取 ? 2)招標(biāo)文件澄清修改后除了在開標(biāo) 15日前通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人外還應(yīng)在原公告媒體發(fā)布更正公告。 ? 所謂招標(biāo)失敗是投標(biāo)人不足三人或合格的投標(biāo)人不足三人，或重新招標(biāo)依然如此，這時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入采用競爭性談判方式采購，但是采用這種方式依然要求談判對象不少于三人，顯然，這條規(guī)定對于招標(biāo)失敗的情形應(yīng)當(dāng)不適用； ? 所謂復(fù)雜狀態(tài)是指采購人僅明確采購用途，但難以確定技術(shù)路線、規(guī)格型號、價格等即第二、第四種情況，這時談判對象應(yīng)當(dāng)三人以上； ? 所謂緊急情況是指采用招標(biāo)方式時間不能滿足采購要求，這時談判對象應(yīng)當(dāng)是三人以上。除了招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的一般要求外還應(yīng)當(dāng)注意的是， ? 第一，制定采購文件，確定三家以上談判對象的主體是談判小組 而不是采購人； ? 第二，談判小組全體和供應(yīng)商分別談判； ? 第三，談判文件應(yīng)當(dāng)確定了談判輪次； ? 第四，確定最后報價的時間； ? 第五，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商，并通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 ? 詢價采購和競爭性談判采購方式程序有以下不同： ? （ 1）詢價采購是一次性報價，競爭性談判可以多次報價； ? （ 2）詢價采購沒有談判程序，競爭性談判需要談判小組與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判； ? （ 3）詢價采購詢價文件相對簡單，可以僅為詢價通知書，競爭性談判談判文件相對復(fù)雜； ? （ 4）詢價采購時供應(yīng)商報價后，采購人不得變更詢價文件，競爭性談判開始談判后采購人可以改變采購文件，只需書面通知供應(yīng)商即可； ? （ 5）詢價采購時供應(yīng)商可以采用除書面形式以外的其他形式，如電話、口頭等形式報價，競爭性談判只能以書面形式報價。 ? (3)采用詢價的方式不妥：理由，該項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，不符合詢價采購方式。 ? 七、某大型計算機(jī)政府采購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價方式采購，采購人按照以下程序組織了本次采購。 ? （ 1）詢價采購小組組成不妥。 （ 3）詢價小組邀請兩家供應(yīng)商不妥。 ? （ 5）要求供應(yīng)商多次競價不妥。 （ 7）確定分高、價高者為成交供應(yīng)商不妥。評標(biāo)結(jié)果推薦了投標(biāo)人 A中標(biāo)，并與 8月 7日～ 14日進(jìn)行了評標(biāo)結(jié)果公示。 ? 問題： ? ?評標(biāo)結(jié)果公示時間是否符合機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定 ? ? B、 C、 D的質(zhì)疑是否有效 ?分別說明理由。 ? (1)投標(biāo)人 B的質(zhì)疑無效。 ? 評 標(biāo) 專家 的 構(gòu)成 ① 工程 建設(shè) 項(xiàng)目 ② 政府 采購 ③ 機(jī)電 產(chǎn)品 國際 招標(biāo) 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過 1/ 3 ，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/ 3 。 參加 招標(biāo) 文件 審核 的 專家不能 擔(dān)任 同 一 項(xiàng)目 同 一 標(biāo)包 的 評審 ； 同 一 單位 的 專家 不能 超過專家 總數(shù) 的 三 分 之一 考點(diǎn)分析： 評標(biāo)委員會、組建主體、成員資格、成份、來源、聘請方式、保密責(zé)任等 ? 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時更換。 ? 九、利用國內(nèi)資金采購的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)，評標(biāo)價量化因素及評標(biāo)價格調(diào)整方法如下： ? （ 1）以招標(biāo)文件規(guī)定的交貨時間為基礎(chǔ)，每延期交貨一周，其評標(biāo)價將在其投標(biāo)總價的基礎(chǔ)上增加 %，不足一周按 一周計算，提前交貨不考慮降低評標(biāo)價。 ? 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，發(fā)現(xiàn)； ? （ 1）投標(biāo)人 A投標(biāo)報價為 12762750日元，無折扣聲明及算術(shù)性錯誤，價格條件為 CIF天津，投標(biāo)報價中未包含備品備件價格，其他有效標(biāo)中該項(xiàng)內(nèi)容的報價分別為 3500美元和 5100美元，投標(biāo)報價中包含了投標(biāo)文件未要求的附加功能軟件，該軟件的報價為 467500日元。 ? =CIF投標(biāo)價格 進(jìn)口關(guān)稅稅率=136500美元 4%=5460美元