政府、市場(chǎng)和公共政策的關(guān)系分析-在線瀏覽
2025-07-12 00:57本頁(yè)面
【正文】 平等） ” 的觀念，存在許多不同的認(rèn)識(shí)角度，比如，經(jīng)濟(jì)（物質(zhì)）角度、道德角度、法律角度、政治角度，等等。 17 思考： ? 一個(gè)家庭不把教育幾個(gè)子女的資金平均地使用，而是主要用來(lái)培養(yǎng)其中天分最低、能力最差的一個(gè)，這是因?yàn)樗麑?lái)成功的機(jī)會(huì)先天地少于其他的孩子。這個(gè)社會(huì)的選擇是恰當(dāng)?shù)倪€是不恰當(dāng)?shù)模? 18 羅爾斯的公平理論 ? 美國(guó)著名倫理學(xué)家約翰 ? 羅爾斯 1971年出版的《 正義論 》 回答了這些問(wèn)題。他認(rèn)為， 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等可以存在，但必須基于這樣一個(gè)前提，即最大限度地使先天有利條件最少的那部分人（如非熟練工人）受益。羅爾斯不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果上的公平而且強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)上的均等。一般用收入或財(cái)富的差異來(lái)衡量。 20 結(jié)果的平等 ? 第一種理解，絕對(duì)平等 ：所有人都應(yīng)當(dāng)獲得相同的份額。 21 我國(guó) 10%家庭占有居民財(cái)產(chǎn) 45% 22 我國(guó) 10%家庭占有居民財(cái)產(chǎn) 45% ? 我國(guó)目前的收入分配差距已經(jīng)達(dá)到 “ 高度不平等 ” 狀態(tài)， 10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，而另一方面，收入最低的 10%的家庭的財(cái)產(chǎn)總額僅占全部居民財(cái)產(chǎn)的 %。我國(guó)的稅務(wù)工作在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，也面臨著 一些問(wèn)題： 中等收入階層取代富人，成為了稅收政策的犧牲品；部分階層擁有各種隱性收入，獨(dú)立于政策之上；賦稅的去向和用處缺乏透明度，稅收收入未能充分反哺于民。 ? 進(jìn)一步地 ，“有條件的機(jī)會(huì)均等”： 允許例外條件的出現(xiàn)。比如，某些殘疾對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車輛來(lái)說(shuō)構(gòu)成一種例外條件。 25 “同票同權(quán)” ? 中國(guó)人大代表選舉制度走過(guò) 60年后，城鄉(xiāng) “ 同票不同權(quán) ” 的狀況將獲得解決。中國(guó)人大代表選舉城鄉(xiāng)按不同人口比例經(jīng)歷了 八比一 、四比一的階段，從八比一到四比一這個(gè)階段歷時(shí)四十多年，而從四比一到目前即將實(shí)現(xiàn)的 一比一 ，也走過(guò)了十五年。 ? 目前國(guó)內(nèi)政策實(shí)踐中的指導(dǎo)準(zhǔn)則： 效率優(yōu)先、兼顧公平 27 ? 以效率與公平的對(duì)立為前提，對(duì)于一個(gè)落后國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家來(lái)說(shuō)，效率的重要性是不言而喻的。 28 一個(gè)核心的問(wèn)題： 中國(guó)目前應(yīng)當(dāng)建立何種水平的社會(huì)公平？ ? 低水平： 提供就業(yè)，建立較低水平的最低標(biāo)準(zhǔn)。 ? 高水平： 要求結(jié)果的公平，即，個(gè)體之間收入水平差距縮小。原因是，結(jié)果的公平要求采用比較強(qiáng)的再分配措施，從而影響經(jīng)濟(jì)主體的積極性。 ? 效率和公平同時(shí)受到損害的情況 損害規(guī)則或阻止規(guī)則建立的行為，尤其是尋租和腐敗，對(duì)效率和公平同時(shí)造成損害 政府的過(guò)度干預(yù) 30 ? 我們國(guó)家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者都不可偏廢。而社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。毋庸諱言，現(xiàn)在，社會(huì)上還存
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