【正文】 線，是參與社區(qū)建設、管理 和服務的主導力量，是推進社區(qū)建設的主要力量，他們整體素質(zhì)和工作能力如何，直接關系到社區(qū)工作的成效。 “留”。 “引”。 “選”。 “育”。 構建和諧社區(qū)是營造社會大和諧的重要基石。一是規(guī)定合理的社區(qū)干部福利待遇，盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價，統(tǒng)籌為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)保保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險解決他們的后顧之憂，讓他 們能安心社區(qū)工作；二是在政治上給予關心。部門單位工作確需社區(qū)辦理，或社會服務職能確需向社區(qū)轉(zhuǎn)移的，應安排人員或撥付相應的工作經(jīng)費進入社區(qū)，為社區(qū)減負。 2021 年 8 月下旬 9 月，我室對全市各市（縣）區(qū)教育督導機構和隊伍建設情況進行了一次專項調(diào)研，基本摸清了黨政機關機構改革后我市教育督導機構設置、督導人員配備、督導活動經(jīng)費和工作條件及督導室自身建設等方面的情況。隨著基礎教育事業(yè)的改革和發(fā)展， 1984年，我市市級教育督導機構恢復重建。 2021 年 8 月，在我市黨政機關機構改革過程中，市委、市政府辦公室發(fā)文規(guī)定：“無錫市教育委員會更名為無錫市教育局，為市政府主管教育工作的工作部門；中共無錫市委教育工作委員會，為市委主管學校黨建和思想政治工作的派出機構；市政府教育督導室為市政府主管教育督導工作的派出機構?！笔形?、市政府辦公室發(fā)文明確了我市教育督導“政府督導、黨、政、督合署辦公、正局級建制”的機構設置，順應了我市教育改革、發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，為我市教育督導機構建設 從制度上提供了明確切實的保障，成為我市教育管理進一步走向現(xiàn)代化的重要標志，也成為我市教育督導制度建設上的重要里程碑。全市各市（縣）、區(qū)督導機構也進一步健全、完善，形成了較為完整的督導網(wǎng)絡，在設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員的市（縣）、區(qū)，督導網(wǎng)絡已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 督導隊伍日益壯大。 1997 年時，市及縣、區(qū)兩級專兼職督學和特約督導員計有 99人， 2021 年末統(tǒng)計，我市兩級專兼職教育督導人員有 134 人，截止 2021年 9 月底，無錫市已有教育督導人員 166 人，其中專職督學 39 人，占%，兼職督學 111 人（含特約教育督導員 41 人 ），占 %，市教育局、市政府督導室兼職教育督查員 12 人，占 %。在這支督導隊伍中，達到大學本科學歷的占%，?？茖W歷的占 %，高中及中專學歷的占 %?；旧线_到了“行政管理型和專家型相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合、數(shù)量足夠、素質(zhì)較高、年齡和知識結(jié)構合理”的要求。 督導工作條件不斷改善。市政府教育督導室 2021 年又新添置了攝像機、掃描儀、筆記本電腦、數(shù)碼照相機等一批現(xiàn)代化裝備，有了較好的工作條件。日常辦公經(jīng)費在市教 育局實報實銷，另外，市政府每年還劃撥督導專項經(jīng)費，僅 2021 年就達 23 萬元。如濱湖區(qū)教育督導室每個辦公室均配備了計算機，并接入城域網(wǎng)和教育網(wǎng)，設施基本齊全。各市（縣）、區(qū)督導所需活動經(jīng)費有的實行經(jīng)費單列，如江陰市、錫山區(qū)、濱湖區(qū)、崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)等都有一定額度的專項經(jīng)費，有的則由各市（縣）、區(qū)教育局實報實銷，也有的將經(jīng)費單列與重大活動另撥經(jīng)費相結(jié)合。 督導自身建設逐步加強。我室不斷健全規(guī)章制度，制定了《督學崗位責任制度》、《目標管理制度》、《學習制度》、《報告制度》、《督學培訓制度》等十多項制度，完善了督導工作機制。同時，要求嚴格執(zhí)行原國家教委 1996 年 5 月頒布的《督學行為準則》，樹立自身的良好 形象。各市（縣）、區(qū)督導室也聯(lián)系本地實際，進行針對性的學習、調(diào)研活動。濱湖區(qū)督導室長期堅持一周一次的專職督學學習例會制度和一月一次的全區(qū)督導員學習制度 ，不斷提高督學的思想水平和業(yè)務素質(zhì)；堅持每月到一所學?！斑^一天學校生活”，了解和掌握第一手材料，當好政府和教育行政部門的參謀和助手。有效的促進了督導隊伍自身建設的加強，促進了督導各項工作的健康發(fā)展。有地位才能更有作為。有些督導室靠負責督導工作的領導對督導工作的重視和其個人權威在開展工作，一旦人員變更，勢必會對督導工作造成一定影響。教育督導人員配備數(shù)量足夠而精干，工作才能有力而高效。而真正從事督導工作的，要么編制不到位，要么專職督學數(shù)量不足，要么因年齡偏大或其他原因而被臨時安置，要么缺乏相應的職權，導致督政、督學缺乏應有的力度，督導成效受到一定的影響。一些督導工作人員在督導理念、督導職業(yè) 精神、督導專業(yè)知識和專業(yè)能力方面，與不斷發(fā)展的教育形勢和督導工作相比，仍有不小的差距，亟待在學習和實踐中不斷提高。 三、完善教育督導機構和加強督導隊伍建設的幾點建議 要充分認識教育督導在推進基礎教育改革和發(fā)展中的地位和作用，切實加強督導機構建設。今年 4 月，《國務院辦公廳關于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》（國辦發(fā) [2021]28 號文）再次強調(diào)了各級政府教育督導機構在完善農(nóng)村義務教育管理體制中的督政作用，這也是黨中央、國務院在新形勢下對教育督導工作提出的新要求。建議要加緊制定《無錫市教育督導條例》，采取積極有效措施，促進這一全面規(guī)范新時期我市教育督導機構 性質(zhì)、職級、編制、職能、任務等問題的地方性法規(guī)早日出臺，從根本上指導我市教育督導制度建設與時俱進。要通過多種途徑、方法，加強對教育督導在基礎教育改革和發(fā)展中的地位和作用的宣傳，并通過執(zhí)法檢查和督查等措施，促使各級政 府對已經(jīng)出臺的有關教育督導的各項規(guī)定認真加以執(zhí)行，全面得到落實，使我市各級督導機構的建設得到進一步加強。首先，要采取多種措施，切實解決督學的待遇問題，通過提高待遇使督學成為令人向往的職業(yè)，吸引督學與優(yōu)秀校長、教研人員之間的雙向流動。其次，在督學的遴選上要實行嚴格的選拔制度。督導機構肩負著重要的歷史使命，不 是一個安置人員的機構，有關部門在任命督學時應嚴格把關，凡不符合督學條件的，都不得任命為督學；凡不從事督導工作的，均不得占用督導人員的編制和職數(shù)。再次，要一如既往地加強督導人員的專業(yè)培訓，尤其是教育評估理論和技術的培訓。要指導督導人員加強督導理論研究，尤其要結(jié)合實踐加強學習和研究，在理論與實踐結(jié)合中，不斷提高自身素質(zhì)，適應新世紀教育督導工作發(fā)展對督導人員提出的新要求。我們要借鑒各地的經(jīng)驗，取長補短，推動我市教育督導制度建設的創(chuàng)新與發(fā)展。根據(jù)基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面 ，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。聯(lián)系地稅工作實際，堅持“四個一”的治稅思想，認真落實“有效執(zhí)行”，不斷創(chuàng)新基層黨建工作，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，不斷提高依法行政水平的重要內(nèi)容之一。 ] 《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定 》中指出，要以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎 ,全面加強黨的執(zhí)政能力建設，充分說明了黨的基層組織和黨員隊伍建設的重要性。在新的歷史形勢下，市局黨組適時提出了 四個一 的治稅思想，聯(lián)系地稅工作實際，要做好地稅部門基層黨建工作，就要堅持 四個一 的治稅思想，堅持與時俱進，使基層黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。 要創(chuàng)新基層黨建工作，首先要理解和掌握時代賦予我們的當前基層黨建工作的新特點，從而做到有的放矢。二是在自身建設上，要進一步加強黨內(nèi)制度建設。因此，基層黨組織建設必須努力走出一條靠制度建設來解決問題的新路子，不斷增強制度建設的功效，用制度管人 ，用制度管事，用制度統(tǒng)一人的思想?；鶎狱h組織建設要堅持與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題，以增強黨建工作的改革精神和創(chuàng)新意識，用黨的思想統(tǒng)一全黨的行動，進一步鞏固黨的領導地位。要通過黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針得到落實，基層黨組織只有嚴格了責任制，明確了責任人，才能增強黨組織解決自身矛盾的能力。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設理論和實踐上的深 化，而基層黨組織建設既明確了長期的目標任務，又要突出當前亟待解決的突出問題，增強黨組織建設的科學性和規(guī)范化。 一、抓思路，在思想觀念上創(chuàng)新 工作實踐使我們認識到，思想是行動的先導，觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎。 一是要有全新的觀念、全新的思路和全新的措施，大膽嘗試，不斷改進，避免黨建工作與稅收中心工作實際相脫離。 二要突出實踐“三個代表”這個時代主題。要通過對“三個代表”重要思想的宣傳和學習，使廣大黨員以自己的實際行動在稅收征管改革與發(fā)展中實踐“三個代表”，做依法行政、愛崗敬業(yè)、積極投身地稅事業(yè)的模范；做開拓創(chuàng)新、勇于改革實踐的模范；做加強精神文明建設和黨風廉政建設、勤政廉潔的模范；做立黨為公、執(zhí)政為民、維護廣大 納稅人利益的模范。緊緊圍繞“稅收四觀” ,服從和服務于加快首都經(jīng)濟建設的需要，服從和服務于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，積極開展創(chuàng)建 首都文明行業(yè) 活動，全心全意為納稅人服務，為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，提供強大的組織保證和人才支持。隨著北京地稅事業(yè)改革的不斷深化，按照既符合精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，又能適應黨的組織工作的需要，合理設置工作機構。在實際工作中，主要做好以下四個方面的工作： 一是嚴格選拔黨建人才。 二是抓緊培訓工作。 三是健全工作制度。 四是落實各項待遇。 抓好黨員隊伍建設。 一要加強教育。 二要尊重和保障黨員權利。同時教育和監(jiān)督黨員履行義務。崇文地稅局幾年來，一方面堅持重視抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，發(fā)展時推行入黨前黨員 公示制 ；另一方面全面貫徹 堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構、慎重發(fā)展 的十六字方針，嚴把黨員入口關，確保黨發(fā)展質(zhì)量。為保證機關黨組織作用的發(fā)揮，要建立黨組織領導思想政治工作和精神文明建設方面的制度。崇文地稅在黨建工作中注重制度建設，制定了《北京市崇文區(qū)地方稅務局機關黨委關于在各黨支部開展民主評議黨員活動的通知》、《北京市崇文區(qū)地方稅務局機關黨委關于印發(fā)進一步加強黨員管理教育工作的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務局機關委員會關于下發(fā)對黨員進行綜合考評的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務局機關委員會關于印發(fā)發(fā)展黨 員實行公示制的通知》等項工作制度，堅持用制度管人，用制度約束人，同時建立健全黨組織自身建設方面的制度，加強自我監(jiān)督，在不斷促進自身建設方面得到了提高。把政治理論的學習教育培訓與稅收業(yè)務知識的培訓相統(tǒng)一。要積極開展與工作、生活等相關的知識、管理、業(yè)務學習和競賽，充分調(diào)動黨員參加黨的活動的積極性，把在黨的活動中學習和掌握的知識，轉(zhuǎn)化成管理能力和業(yè)務能力，運用到實際工 作和生活中。 三是在工作方式上創(chuàng)新。二要積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強對工會、共青團等群眾組織的領導，通過做思想政治工作，培養(yǎng)黨員和廣大干部職工的敬業(yè)奉獻精神，充分發(fā)揮基層黨組織思想政治工作的保證作用。 四、抓教育，在教育 形式上創(chuàng)新 幾年來，崇文地稅局通過抓黨員思想教育手段的創(chuàng)新，用“四個一”的治稅思想統(tǒng)一地稅廣大黨員干部的思想和行動，使廣大黨員心往一處想，勁往一處使，帶頭作用和模范作用更加明顯，“稅收四觀”