加強增值稅專用發(fā)票管理調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-11-10 03:03本頁面
【正文】 的。當(dāng)前騙購增值稅發(fā)票現(xiàn)象十分嚴(yán)重。甚至有的 偷稅分子一次注冊幾家，十幾家公司，進(jìn)行犯罪活動。開具假發(fā)票一般為合伙經(jīng)營。市稽查局于 98 年 6 月 6 日與天津市公安十七處配合查獲了一起開具假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，犯罪分子與其團(tuán)伙（浙江人）在天津、北京、秦皇島等地進(jìn)行虛開犯罪活動，先后為二十幾家企業(yè)虛開發(fā)票，辦案人員搜出空白假發(fā)票 216 本，犯罪分子 4 人被逮捕歸案。增值稅專用發(fā)票的鏈條作用被沖淡，形成管理上的失控，使國家稅款嚴(yán)重流失。查出應(yīng)補稅款為189226 萬元，查補稅款數(shù)額呈逐年上升趨勢。 二、增值稅發(fā)票管理產(chǎn)生問題的原因 （一）現(xiàn)行抵扣制度與征管程序不相適應(yīng)。目前，征管力量相對薄弱，特別是原來由幾百名專管員負(fù)責(zé)的管理事務(wù)，集中在管理科二十幾個干部來完成，因而，大量的抵扣發(fā)票的審核、監(jiān)督不到位。征管流程堵塞，降低了工作效率，影響了稅收收入。國家稅務(wù)總局對增值稅一般納稅人資格的認(rèn)定，有明確的規(guī)定，但是有些企業(yè)經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，為取得增稅專用發(fā)票，到處托人情、拉關(guān)系、騙取一般納稅人資格。這部分企業(yè)大部分是商業(yè)性公司，經(jīng)營部、個體戶。近幾年 90%以上專用發(fā)票案件出現(xiàn)在這部分企業(yè)中。現(xiàn)行抵扣制度，全部實行購進(jìn)扣稅法。稅務(wù)機關(guān)工作處于滯后、被動局面。由于征管不嚴(yán)，客觀上留 有縫隙，容易被偷稅分子利用。《中華人民共和國稅收征管法》明確規(guī)定，有違反其規(guī)定的，要嚴(yán)格依照該法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。稽查人員一進(jìn)入企業(yè)，就有人出面說情，查出問題后更是興師動眾，企業(yè)托人說情，要求稽查人員 “ 高抬貴手 ” 。造成了稅務(wù)機關(guān)查處的偷稅案件越來越多，逃稅現(xiàn)象愈查愈烈，嚴(yán)重影響了依法治稅。 三、防范利用增值稅發(fā)票偷稅的建議和措施 （一）強化增值稅專用發(fā)票管理，應(yīng)成為當(dāng)前稅收征管工作 “ 重中之重 ” 。因此，管住了增值稅專用發(fā)票，也就管住了銷項和進(jìn)項稅。發(fā)票領(lǐng)、購環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，必須對發(fā)票的領(lǐng)購數(shù)量，納稅人的經(jīng)營狀況，發(fā)票使用情況，違紀(jì)問題做詳細(xì)記錄。 二是，在申報環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。為規(guī)范納稅人的申報行為，建議在征稅大廳建立納稅輔導(dǎo)站，從幫助納稅人正確計算應(yīng)納稅額入手，利用發(fā)票、帳薄、各種報表及營業(yè)執(zhí)照等資料，重點檢查企業(yè)發(fā)票所列產(chǎn)品有無超照經(jīng)營項目、檢查進(jìn)項稅票產(chǎn)品項目是否企業(yè)經(jīng)營所需。 三是，建立納稅監(jiān)督員。一些基層單位正在嘗試實行納稅監(jiān)督員辦法。 （二）加強稅法宣傳力度。但實效性較差，宣傳仍停留在一般水
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