加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-13 03:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 嚴(yán)，客觀上留 有縫隙，容易被偷稅分子利用。 （四）稅收?qǐng)?zhí)法不嚴(yán)，對(duì)偷稅、逃稅查處不力。《中華人民共和國(guó)稅收征管法》明確規(guī)定，有違反其規(guī)定的，要嚴(yán)格依照該法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。但是在具體執(zhí)行時(shí)，由于受到種種干擾，缺乏剛性和力度。稽查人員一進(jìn)入企業(yè)，就有人出面說(shuō)情，查出問(wèn)題后更是興師動(dòng)眾，企業(yè)托人說(shuō)情，要求稽查人員 “ 高抬貴手 ” ?；槿藛T要抵擋來(lái)自各方面的壓力，有些部門(mén)默許和縱容，使偷逃稅有了較大的生存空間。造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的偷稅案件越來(lái)越多，逃稅現(xiàn)象愈查愈烈，嚴(yán)重影響了依法治稅。 下面我們僅就如何加強(qiáng)增值稅 專用發(fā)票管理，堵塞漏洞、防止稅款流失提出如下建議和措施。 三、防范利用增值稅發(fā)票偷稅的建議和措施 （一）強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票管理，應(yīng)成為當(dāng)前稅收征管工作 “ 重中之重 ” 。 發(fā)票管理是稅收征管的中心環(huán)節(jié)，特別是增值稅專用發(fā)票，有著特殊的以票計(jì)稅，以票管稅的重要作用。因此，管住了增值稅專用發(fā)票，也就管住了銷項(xiàng)和進(jìn)項(xiàng)稅。具體做法： 一是，在發(fā)票領(lǐng)、購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)控。發(fā)票領(lǐng)、購(gòu)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，必須對(duì)發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)數(shù)量，納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)票使用情況，違紀(jì)問(wèn)題做詳細(xì)記錄。嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊售新制度，克服就票 審票，借助其他資料，對(duì)企業(yè)有無(wú)虛開(kāi)，有無(wú)代開(kāi)和編購(gòu)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)領(lǐng)購(gòu)數(shù)量嚴(yán)加控制，克服過(guò)去的重發(fā)售、輕審核、輕管理，監(jiān)督不力現(xiàn)象。 二是，在申報(bào)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。取消專管員管戶制度，實(shí)行納稅人主動(dòng)申報(bào)為基礎(chǔ)的新的征管模式后，各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了征收大廳，但從實(shí)際情況看、納稅人主動(dòng)申報(bào)，如實(shí)申報(bào)的情況很不理想，增值稅納稅人依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，提供財(cái)務(wù)報(bào)表及其他資料，是其應(yīng)盡的義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)資料有責(zé)任進(jìn)行審核，這種審核在嚴(yán)格意義上講也是一種書(shū)面稽查，這同進(jìn)戶檢查一樣，具有相應(yīng)的法律效力，同樣可依法對(duì)納稅人自我界定的稅收法律責(zé)任進(jìn)行調(diào)整和追究。為規(guī)范納稅人的申報(bào)行為，建議在征稅大廳建立納稅輔導(dǎo)站，從幫助納稅人正確計(jì)算應(yīng)納稅額入手，利用發(fā)票、帳薄、各種報(bào)表及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料，重點(diǎn)檢查企業(yè)發(fā)票所列產(chǎn)品有無(wú)超照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、檢查進(jìn)項(xiàng)稅票產(chǎn)品項(xiàng)目是否企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需。對(duì)辦稅工作不熟悉、核算水平較低的人員進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，對(duì)帶有普遍性、共性的問(wèn)題進(jìn)行集中輔導(dǎo)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐漸提高納稅申報(bào)質(zhì)量，達(dá)到主動(dòng)申報(bào)、如期申報(bào)、如實(shí)申報(bào)。 三是，建立納稅監(jiān)督員。實(shí)行新的稅收 征管模式以來(lái)，對(duì)納稅人實(shí)行日常監(jiān)督顯得
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