規(guī)范公司退出行為維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序-在線瀏覽
2025-06-26 03:10本頁(yè)面
【正文】 體、翔實(shí)、可操作性的法律規(guī)范，導(dǎo)致各地法院案件審理進(jìn)展困難，且存在執(zhí)法尺度不一的狀況。一些高極法院自行出臺(tái)了有關(guān)公司強(qiáng)制清算方面的規(guī)范意見(jiàn)，以解決本轄區(qū)內(nèi)審理相關(guān)案件規(guī)范依據(jù)不足的問(wèn)題。為充分發(fā)揮人民法院商事審判的職能作用，指導(dǎo)各極人民法院正確審理公司強(qiáng)制清算案件，規(guī)范市場(chǎng)主體退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我庭在充分調(diào)研，并就相關(guān)問(wèn)題征求專家學(xué)者和我院有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與 2021 年 9 月 15 至 16 日在浙江省紹興市召開全國(guó)部分法院審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)。 問(wèn)：《紀(jì)要》將艱持清算程序公正作為人民法院審理公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)遵循的首要原則予以明確，是基與何種考慮 ? 答：程序法一直被視為實(shí)體法的輔助法，隨著程序獨(dú)立價(jià)值的日益彰顯，程序保障或者程序正義的呼聲越來(lái)越高，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有程序保障的實(shí)體正義不是真正的正義。因此，公司強(qiáng)制清算更需要程序的保障。這就要求人民法院將清算程序的全部過(guò)程置與法定程序之下，不能出現(xiàn)沒(méi)有程序保障的真空狀態(tài)，即使在法律難以進(jìn)行細(xì)密規(guī)范的操作進(jìn)程中，也要恪守正當(dāng)?shù)某绦蚶砟?。?qiáng)制清算的審理和其他民商事糾紛案件的審理不同，法官自由裁量的余地很窄，很多問(wèn)題需要有明確的規(guī)范依據(jù)。 問(wèn)：《紀(jì)要》專門對(duì)公司強(qiáng)制清算案件的案號(hào)管理進(jìn)行了規(guī)范，是基與何種考慮 ? 答：案號(hào)問(wèn)題表面看似簡(jiǎn)單，但實(shí)踐中確有一些問(wèn)題亟待規(guī)范。 因此，我們參照企業(yè)破產(chǎn)案件案號(hào)的管理，將公司強(qiáng)制清算案件的案號(hào)確定為 清 字號(hào)。這樣，一 是在案件進(jìn)展階段上即受理還是沒(méi)有受理做了區(qū)分，二是在程序邏輯上進(jìn)行明確，以此保障法院受理前聽(tīng)證程序的順利進(jìn)行，三是在工作量統(tǒng)計(jì)上也更加客觀準(zhǔn)確。因此，《紀(jì)要》一方面明確了申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制清算時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料，包括清算申請(qǐng)書、申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人享有債權(quán)或者股權(quán)，被申請(qǐng)人已經(jīng)發(fā)生解散事由的有關(guān)證據(jù)，以及公 司故意拖延清算，或者存在其他違法清算行為可能嚴(yán)重?fù)p害其利益的相關(guān)證據(jù)材料；另一方面，又對(duì)法院應(yīng)當(dāng)僅僅圍繞申請(qǐng)人提交的上述證據(jù)材料進(jìn)行聽(tīng)證審查予以明確，目的在與依法裁定是否受理公司強(qiáng)制清算申請(qǐng)。反之則應(yīng)裁定不予受理。二是申請(qǐng)人以其為公司實(shí)際出資人為由申請(qǐng)強(qiáng)制清算，但不能提供公司股東名冊(cè)記載其為股東等證據(jù)材料的，其不符合申請(qǐng)強(qiáng)制清算主體資格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其另行訴訟或者通過(guò)其他途涇確認(rèn)其股東身份后再行申請(qǐng)強(qiáng)制清算，其艱持申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。在審理這類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面： 第一，對(duì)與債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算或者強(qiáng)制清算的案件，人民法院不能因?yàn)楸簧暾?qǐng)人的主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失或者被申請(qǐng)人人員下落不明無(wú)法進(jìn)行清算為由不予受理。 第二，人民法院依法受理破產(chǎn)清算申請(qǐng)或強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法和公司法有關(guān)規(guī)定，要求被申請(qǐng)人的法定代表人、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員，以及有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事、控股股東，以及公司的實(shí)際控制人等有關(guān)人員提交企業(yè)真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)
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