【正文】 。 我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定成績，但與人民群眾對城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟縣城鎮(zhèn)化建設(shè)相比，仍存在著推進(jìn)不快，功能不強(qiáng)等實(shí)際困難和問題，必須高度重視。在《安徽省加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程考核評價方案 (試行 )》確定的 7 個二類市的縣區(qū)中，處于中游靠后，低于我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的位次。有的規(guī)劃質(zhì)量不高，一些重點(diǎn)項目規(guī)劃，在聘請外地規(guī)劃設(shè)計院做規(guī)劃時，即使脫離實(shí)際，也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。同時，規(guī)劃力量薄弱也日益突顯， xx 年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機(jī)構(gòu)，人少且難以留住人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有 一、兩名城建員且年齡偏大，無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。 一、 區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題 在 區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。房屋建設(shè)雜亂無章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。 四是個別群眾對收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。 二、對策及建議 （一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。二是通過張貼標(biāo)語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識 、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午 8： 00 準(zhǔn)時出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。 四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。 五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。 六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。 七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。 九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃 ,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。 另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議： 進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強(qiáng)群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。 加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。 第四篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研 關(guān)于如何加快團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查報告 小城鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村的整合部，不僅是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐和中介，而且也是農(nóng)村工業(yè)化和城市化發(fā)展的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展，并成為世紀(jì)之交中國農(nóng)村改革與發(fā)展的主題。中國城鎮(zhèn)化到了轉(zhuǎn)折時期，從快速城鎮(zhèn)化階段正進(jìn)入城鎮(zhèn)化中期階段，未來 20 年中國城鎮(zhèn)仍將處于快速發(fā)展的階段。建設(shè)小城鎮(zhèn)，既是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。調(diào)查中，既看到了團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā) 展的好形勢，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了一些思考。 一、加快發(fā)展團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義 發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，團(tuán)場工業(yè)化，服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，可以促進(jìn)團(tuán)場富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮，協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）推進(jìn)加快團(tuán)場城鎮(zhèn)化，有利于職工脫貧致富奔小康 全面建設(shè)小 康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)連隊，特別是像 167 團(tuán)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的團(tuán)場。而農(nóng)九師師部吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力又極為有限，要使職工致富，唯一的出路就是通過城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)職工向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少種地職工的數(shù)量，提高人均生產(chǎn)率，連隊勞動力的價值也大大提高，收入相應(yīng)增加，團(tuán)場農(nóng)工走向大中城市就業(yè)極不現(xiàn)實(shí)。 （二）推進(jìn)加快團(tuán) 場城鎮(zhèn)化，有利于加快實(shí)現(xiàn)團(tuán)場工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 從理論上說，城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低，離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動力。小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)團(tuán)場工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化的載體，其表現(xiàn)為：（ 1）通過小城鎮(zhèn)將個體私營主、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步聚集、壯大，有利于市場主體的形成和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。（ 3）通過小城鎮(zhèn)比較齊全的市場設(shè)施和比較靈敏、快捷、準(zhǔn)確的商品供求信息，有利于市場機(jī)制的建立和健全。如依托需求量吸納人、財、物的功能，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化向高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依托小城鎮(zhèn)的輻射功能，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，使土地資源配置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，也提高了規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益，三是小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展有利于資源的利用和生態(tài)環(huán)境的改善。 （四）推進(jìn)加快團(tuán)場城鎮(zhèn)化，有利于促進(jìn)團(tuán)場精神文明建設(shè) 小城鎮(zhèn)是團(tuán)場精神文明建設(shè)的基地。 二、團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題 本文就以農(nóng)九師 167 團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)為例分析。北至中哈邊境線；南與額敏縣上戶鄉(xiāng)相連；西與一六六團(tuán)接壤；東與一六八團(tuán)毗鄰。 雖然該團(tuán)小城 鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的發(fā)展，但由于團(tuán)場規(guī)模小，資金缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式單一，一產(chǎn)比重較大， 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中還存在一些問題。片面地將城鎮(zhèn)化理解為人口的區(qū)域性集中，重城鎮(zhèn)本身規(guī)劃，輕短期或長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重生活設(shè)施建設(shè)，輕生產(chǎn)投入，規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口規(guī)模相脫節(jié)，缺乏計劃性和遠(yuǎn)見性，制約了團(tuán)結(jié)農(nóng)場小城鎮(zhèn)全面的發(fā)展。目前該團(tuán)小城鎮(zhèn)發(fā)展中最突 出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，資源短缺，供水排水設(shè)施不發(fā)達(dá)，環(huán)保設(shè)施不健全，供暖設(shè)施落后，道路建設(shè)滯后，數(shù)量不足、質(zhì)量不高，不能滿足團(tuán)場職工物質(zhì)文化生活的需要，已成為團(tuán)場小城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”和“門檻”?！败洯h(huán)境”規(guī)劃建設(shè)的滯后，阻礙了團(tuán)場小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。團(tuán)部小城鎮(zhèn)人口仍以搞農(nóng)業(yè)為主，這與小城鎮(zhèn)應(yīng)以 二、三產(chǎn)業(yè)為主的要求不相符， 二、三產(chǎn)業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)組成不合理導(dǎo)致小城鎮(zhèn)企業(yè)自身 發(fā)展困難，勞動力吸納能力弱，對農(nóng)業(yè)增值貢獻(xiàn)小，制約小城鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，從而缺乏足夠的輻射能力。目前團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，仍是一種政府行為，而未面向市場，投資渠道單一，多元投資主體局面設(shè)有形成。 政策問題。還包括基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，城鎮(zhèn)維護(hù)困難，城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低等現(xiàn)狀，制約城鎮(zhèn)化建設(shè)。團(tuán)部建設(shè)用地十分有限，置換建設(shè)用地手續(xù)十分嚴(yán)格漫長，且不一定能批下來，眼下只好拆舊建新，然而拆遷補(bǔ)償工作十分困難，花費(fèi)團(tuán)里大量的人力和財力。結(jié)合團(tuán)場實(shí)際，為使小城鎮(zhèn)建設(shè)得以健康發(fā)展，應(yīng)主要采取以下措施： （一）搞好科學(xué)規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，全面增強(qiáng)團(tuán)場小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能。 規(guī)劃必須體現(xiàn)全局意識，著眼于長遠(yuǎn)，起點(diǎn)要高具有時代氣息，體現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民群體凝聚力，使團(tuán)場文化得到繼承和發(fā)揚(yáng)，要把環(huán)境生態(tài)建設(shè)列為主要內(nèi)容。 （二）以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場拉動小城鎮(zhèn)建設(shè)。 （三）以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。龍頭