4農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告-在線(xiàn)瀏覽
2024-08-27 04:07本頁(yè)面
【正文】 ，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 性。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風(fēng)貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門(mén)， “ 千鎮(zhèn)一面 ” 的火柴盒式建筑，沒(méi)有形成自己的風(fēng)格特色。由于自身財(cái)力薄弱，多元投入機(jī)制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。據(jù)對(duì)恩陽(yáng)、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽(yáng)、樂(lè)壩、大河、光霧山 12 個(gè)小城鎮(zhèn)的調(diào)查，除涪陽(yáng)已消化全部債務(wù)外，其余 11 個(gè)鎮(zhèn)政府性債務(wù)達(dá)到 億元，最少的樂(lè)壩鎮(zhèn)為 140 萬(wàn)元，最高的駟馬、恩陽(yáng)達(dá)到2200 萬(wàn)元，平均達(dá)到 1000 萬(wàn)元以上。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不配套。 三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善和促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)能 力弱，二元結(jié)構(gòu)特征明顯。 四是集鎮(zhèn)管理水平不高。規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和強(qiáng)制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。 二、準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的功能定位 城鎮(zhèn)化 直接體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期不可逾越的階段。在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無(wú)可替代的重要作用。 （一）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。位于農(nóng)村之首，城市之尾，一頭連農(nóng)村，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶(hù)，一頭連市場(chǎng)。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì) “ 四位一體 ” 的中心 地位作用。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。城鎮(zhèn)化是社會(huì)分工的發(fā)展和生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的結(jié)果。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的低成本需要；有利于促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需之功效。 （三）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴(kuò)散，離不開(kāi)小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很多要通過(guò)小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。 （四）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的作用。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放的窗口。像樂(lè)壩鎮(zhèn)多年來(lái)重視抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，吸引了大量外地和當(dāng)?shù)厝藙?wù)工經(jīng)商，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的思想觀(guān)念。 三、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策建議 （一）堅(jiān)持輿論導(dǎo)向。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實(shí)市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要，是推進(jìn) “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題解決的需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、創(chuàng)新體制、突出特色，把城鎮(zhèn)
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