【正文】 021 年末統(tǒng)計(jì)，我市兩級(jí)專兼職教 育督導(dǎo)人員有 134 人，截止 2021年 9 月底，無(wú)錫市已有教育督導(dǎo)人員 166 人，其中專職督學(xué) 39 人，占%，兼職督學(xué) 111 人（含特約教育督導(dǎo)員 41 人），占 %，市教育局、市政府督導(dǎo)室兼職教育督查員 12 人，占 %。在這支督導(dǎo)隊(duì)伍中，達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷的占%，?？茖W(xué)歷的占 %，高中及中專學(xué)歷的占 %?；旧线_(dá)到了“行政管理型和專家型相 結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合、數(shù)量足夠、素質(zhì)較高、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理”的要求。 督導(dǎo)工作條件不斷改善。市政府教育督導(dǎo)室 2021 年又新添置了攝像機(jī)、掃描儀、筆記本電腦、數(shù)碼 照相機(jī)等一批現(xiàn)代化裝備，有了較好的工作條件。日常辦公經(jīng)費(fèi)在市教育局實(shí)報(bào)實(shí)銷，另外，市政府每年還劃撥督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅 2021 年就達(dá) 23 萬(wàn)元。如濱湖區(qū)教育督導(dǎo)室每個(gè)辦公室均配備了計(jì)算機(jī)，并接入城域網(wǎng)和教育網(wǎng)，設(shè)施基本齊全。各市（縣）、區(qū)督導(dǎo)所需活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有的實(shí)行經(jīng)費(fèi)單列，如江陰市、 錫山區(qū)、濱湖區(qū)、崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)等都有一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有的則由各市（縣）、區(qū)教育局實(shí)報(bào)實(shí)銷，也有的將經(jīng)費(fèi)單列與重大活動(dòng)另?yè)芙?jīng)費(fèi)相結(jié)合。 督導(dǎo)自身建設(shè)逐步加強(qiáng)。我室不斷健全規(guī)章制度，制定了《督學(xué)崗位責(zé)任制度》、《目標(biāo)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《報(bào)告制度》、《督學(xué)培訓(xùn)制度》等十多項(xiàng)制度，完善了督導(dǎo)工作機(jī)制。同時(shí)，要求嚴(yán)格執(zhí)行原國(guó)家教委 1996 年 5 月頒布的《督學(xué)行為準(zhǔn)則》，樹立自身的良好形象。各市（縣）、區(qū)督導(dǎo)室也聯(lián)系本地實(shí)際，進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)、調(diào)研活動(dòng)。濱湖區(qū)督導(dǎo)室長(zhǎng)期堅(jiān)持一周一次的專職督學(xué)學(xué)習(xí)例會(huì)制度和一月一次的全區(qū)督導(dǎo)員學(xué)習(xí)制度，不斷提高督學(xué)的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持每月到一所學(xué)?！斑^(guò)一天學(xué)校生活”，了解和掌握第一手材料，當(dāng)好政府和教育行政部門的參謀和助手。有效的促進(jìn)了督導(dǎo)隊(duì)伍自身建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)了督導(dǎo)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。有地位才能更有作為。有些督導(dǎo)室靠負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督導(dǎo)工作的重視和其個(gè)人權(quán)威在開 展工作，一旦人員變更，勢(shì)必會(huì)對(duì)督導(dǎo)工作造成一定影響。教育督導(dǎo)人員配備數(shù)量足夠而精干，工作才能有力而高效。而真正從事督導(dǎo)工作的，要么編制不到位，要么專職督學(xué)數(shù)量不足，要么因年齡偏大或其他原因而被臨時(shí)安置，要么缺乏相應(yīng)的職權(quán)，導(dǎo)致督政、督學(xué)缺乏應(yīng)有的力度，督導(dǎo)成效受到一定的影響。一些督導(dǎo)工作人員在督導(dǎo)理念、督導(dǎo)職業(yè)精神、督導(dǎo)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力方面，與不斷發(fā)展的教育形勢(shì)和督導(dǎo)工作相比，仍有不小的差距，亟待在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高。 三、完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議 要充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)在推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年 4 月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國(guó)辦發(fā) [2021]28 號(hào)文）再次強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制中的督政作用，這也是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)教育督導(dǎo)工作提出的新要求。建議要加緊制定《無(wú)錫市教育督導(dǎo)條例》，采取積極有效措施，促進(jìn)這一全面規(guī)范新時(shí)期我市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職級(jí)、編制、職能、任務(wù)等問題的地方性法規(guī)早日出臺(tái)，從根本上指導(dǎo)我市教育督導(dǎo)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。要通過(guò)多種途 徑、方法，加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)在基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中的地位和作用的宣傳，并通過(guò)執(zhí)法檢查和督查等措施，促使各級(jí)政府對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)教育督導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真加以執(zhí)行，全面得到落實(shí)，使我市各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，要采取多種措施，切實(shí)解決督學(xué)的待遇問題，通過(guò)提高待遇使督學(xué)成為令人向往的職業(yè)，吸引督學(xué)與優(yōu)秀校長(zhǎng)、教研人員之間的雙向流動(dòng)。其次，在督學(xué)的遴選上要實(shí)行嚴(yán)格的選拔制度。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要的歷史使命，不是一個(gè)安置人員的機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在任命督學(xué)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合督學(xué)條件的，都不得任命為督學(xué)；凡不從事督導(dǎo)工作的，均不得占用督導(dǎo)人員的編制和職數(shù)。再次，要一如既往地加強(qiáng)督導(dǎo)人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是教育評(píng)估理論和技術(shù)的培訓(xùn)。要指導(dǎo)督導(dǎo)人員加強(qiáng)督導(dǎo)理論研究，尤其要結(jié)合實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，在理論與實(shí)踐結(jié)合中，不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新世紀(jì)教育督導(dǎo)工作發(fā)展對(duì)督導(dǎo)人員提出的新要求。我們要借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)我市教育督導(dǎo)制度建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。聯(lián)系地稅工作實(shí)際，堅(jiān)持“四個(gè)一”的治稅思想，認(rèn)真落實(shí)“有效執(zhí)行”，不斷創(chuàng)新基層黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，不斷提高依法行政水平的重要內(nèi)容之一。 ] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出，要以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ) ,全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分說(shuō)明了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性。在新的歷史形勢(shì)下，市局黨組適時(shí)提出了 四個(gè)一 的治稅思想，聯(lián)系地稅工作實(shí)際，要做好地稅部門基層黨建工作，就要堅(jiān)持 四個(gè)一 的治稅思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，使基層黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。 要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，首先要理解和掌握時(shí)代賦予我們的當(dāng)前基層黨建工作的新特點(diǎn)，從而做到有的放矢。二是在自身建設(shè)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。因此，基層黨組織建設(shè)必須努力走出一條靠制度建設(shè)來(lái)解決問題的新路子，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的功效，用制度管人，用制度管事，用制度統(tǒng)一人的思想。基層黨組織建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況，解決新問題，以增強(qiáng)黨建工作的改革精神和創(chuàng)新意識(shí)，用黨的思想統(tǒng)一全黨的行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。要通過(guò)黨建工作責(zé)任制的建立，使黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針得到落實(shí)，基層黨組織只有嚴(yán)格了責(zé)任制，明確了責(zé)任人，才能增強(qiáng)黨組織解決自身矛盾 的能力。黨建總目標(biāo)的形成，標(biāo)志著黨在自身建設(shè)理論和實(shí)踐上的深化，而基層黨組織建設(shè)既明確了長(zhǎng)期的目標(biāo)任務(wù)，又要突出當(dāng)前亟待解決的突出問題，增強(qiáng)黨組織建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范化。 一、抓思路，在思想觀念上創(chuàng)新 工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。 一是要有全新的觀念、全新的思路和全新的措施，大膽嘗試，不斷改進(jìn)，避免黨建工作與稅收中心工作實(shí)際相脫離。 二要突出實(shí)踐“三個(gè)代表”這個(gè)時(shí)代主題。要通過(guò)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大黨員以自己的實(shí)際行動(dòng)在稅收征管改革與發(fā)展中實(shí)踐“三個(gè)代表”，做依法行政、愛崗敬業(yè)、積極投身地稅事業(yè)的模范；做開拓創(chuàng) 新、勇于改革實(shí)踐的模范；做加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、勤政廉潔的模范；做立黨為公、執(zhí)政為民、維護(hù)廣大納稅人利益的模范。緊緊圍繞“稅收四觀” ,服從和服務(wù)于加快首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，服從和服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開展創(chuàng)建 首都文明行業(yè) 活動(dòng)，全心全意為納稅人服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，提供強(qiáng)大的組織保證和人才支持。隨著北京地稅事業(yè)改革的不斷深化，按照既符合精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，又能適應(yīng)黨的組織工作的需要，合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，主要做好以下四個(gè)方面的工作： 一是嚴(yán)格選拔黨建人才。 二是抓緊培訓(xùn)工作。 三是健全工作制度。 四是落實(shí)各項(xiàng)待遇。 抓 好黨員隊(duì)伍建設(shè)。 一要加強(qiáng)教育。 二要尊重和保障黨員權(quán)利。同時(shí)教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)。崇文地稅局幾年來(lái)，一方面堅(jiān)持重視抓好入黨積極分子 的培養(yǎng)教育工作，發(fā)展時(shí)推行入黨前黨員 公示制 ；另一方面全面貫徹 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 的十六字方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，確保黨發(fā)展質(zhì)量。為保證機(jī)關(guān)黨組織作用的發(fā)揮，要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的制度。崇文地稅在黨建工作中注重制度建設(shè)，制定了《北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于在各黨支部開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)的通知》、《北京市崇 文區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理教育工作的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于下發(fā)對(duì)黨員進(jìn)行綜合考評(píng)的通知》、《中共北京市崇文區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)發(fā)展黨員實(shí)行公示制的通知》等項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持用制度管人，用制度約束人，同時(shí)建立健全黨組織自身建設(shè)方面的制度，加強(qiáng)自我監(jiān)督，在不斷促進(jìn)自身建設(shè)方面得到了提高。把政治理論的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)與稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)相統(tǒng)一。要積極開展與工作、生活等相關(guān)的知識(shí)、管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和競(jìng)賽，充分調(diào)動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)的積極性，把在黨的活動(dòng)中學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)，轉(zhuǎn)化成管理能力和業(yè)務(wù)能力，運(yùn)用到實(shí)際工作和生活中。 三是在工作方式上創(chuàng)新。二要積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)做 思想政治工作，培養(yǎng)黨員和廣大干部職工的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮基層黨組織思想政治工作的保證作用。 四、抓教育，在教育形式上創(chuàng)新 幾年來(lái)，崇文地稅局通過(guò)抓黨員思想教育手段的創(chuàng)新，用“四個(gè)一”的治稅思想統(tǒng)一地稅廣大黨員干部的思想和行動(dòng)，使廣大黨員心往一處想，勁往一處使，帶頭作用和模范作用更加明顯，“稅收四觀”已深入崇文地稅人之心，有效執(zhí)行已成為一種自覺行動(dòng)，從而顯示出了思想教育工作的強(qiáng)大威力。開展靈活多樣、緊貼實(shí)際、富有時(shí)代精神而又卓有成效的黨建活動(dòng)。 二是在開展思想政治工作的方法上創(chuàng)新。切實(shí)通過(guò)談心、交心等方式做好思想政治工作，力爭(zhēng)做到“三心兩意”，即：談心要“交心”，談心要“誠(chéng)心”，談心要“關(guān)心”，做到“真 心實(shí)意”、“效果滿意”。 三是在開展黨員思想教育的手段上創(chuàng)新。幾年來(lái)，崇文地稅局通過(guò)抓黨員先進(jìn)性的教育、開展民主評(píng)議工作、設(shè)立黨員示范崗、對(duì)黨員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、對(duì)群眾不滿意黨員做出處理等方法的嘗試，使黨員的先進(jìn)性更加明顯，更加突出，增強(qiáng)工作的有效性。 五、抓效果，在活動(dòng)載體上創(chuàng)新 一是在活動(dòng)形式上創(chuàng)新。選準(zhǔn)突破點(diǎn)、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，方法求活，內(nèi)容求新，時(shí)間求短，效果求實(shí)，避免那種“一搞活動(dòng)念材料，一念材料就睡覺”的現(xiàn)象發(fā)生，也就是說(shuō)活動(dòng)形式一定要有新意。要充分發(fā) 揮黨校、黨員活動(dòng)室和黨員電化教育的作用，運(yùn)用網(wǎng)上干部學(xué)院和我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒等新的傳播方式和教育方式，設(shè)置局內(nèi)網(wǎng)頁(yè)，開辟活動(dòng)新領(lǐng)域，在網(wǎng)上開展黨員組織生活等黨務(wù)工作，激發(fā)大家學(xué)習(xí)和工作的積極性，提高工作水平和工作效率。要改變過(guò)去那種以組織活動(dòng)的花樣、次數(shù)多少、參加人數(shù)來(lái)評(píng)判活動(dòng)效果的形式，要按照“三個(gè)有利于”開展組織活動(dòng)，即：把是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力的提高，是否有利于黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，是否有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 稅收中心任務(wù)的完成，作為評(píng)判和檢驗(yàn)基層黨組織活動(dòng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。地稅系統(tǒng)就是要在“四個(gè)一”治稅思想指導(dǎo)下，狠抓“有效執(zhí)行”，使求真務(wù)實(shí)成為地稅系統(tǒng)廣大黨員的自覺追求。發(fā)揚(yáng)扎實(shí)苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)、好大喜功、文過(guò)飾非等不良風(fēng)氣，少講空話，多辦實(shí)事，營(yíng)造講真話、報(bào)實(shí)情的良好氛圍，自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，培 養(yǎng)廣大黨員高尚的政治品格和道德品質(zhì)，增強(qiáng)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地稅事業(yè)建功立業(yè)的責(zé)任心和緊迫感。崇文地稅局在基層黨支部開展“向我看齊”的主題教育活動(dòng)，要求黨員干部無(wú)論在日常的工作和生活中、還是在接待納稅人的過(guò)程中、在稅收業(yè)務(wù)上等方面，都要在全局干部中起到標(biāo)兵示范作用，使全局的干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；在示范黨員干部的桌牌上插入“黨員示范崗”的標(biāo)牌，以便接受廣大干部和納稅人的監(jiān)督，對(duì)黨員自身起到勉勵(lì)作用。把先進(jìn)理論與地稅的征管改革實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，把握改革和發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，制定細(xì)化的工作計(jì)劃和落實(shí)措施，推進(jìn)地稅系統(tǒng)征管改革工作的穩(wěn)步實(shí)施。在黨員中經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，開好民主生活會(huì)，搞好每年的民主評(píng)議黨員活動(dòng)。 四是要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。 時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展。經(jīng)過(guò)調(diào)查，目前燕北街道村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)總的形勢(shì)是好的，工作作風(fēng)扎實(shí)，在執(zhí)政能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力上呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)我街道的新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。 一、街道村級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀： 我街道下轄兩個(gè)村，兩個(gè)村村級(jí)班子建設(shè)的基本情況如下：二其營(yíng)子村“兩委”班子成員共 8 人，其中： 村黨支部成員 6 人，其中書記 1 人，街道下派書記 1 人，副書記 1 人，委員 3 人，高中文化以上 1 人，高中以下 4 人； 50 歲以上 3人， 3545歲 4 人。高中以下 3 人， 3545 歲 2 人。 1 三岔口村“兩委”班子成員共 7 名，其中： 村黨支部成員 6 人，其中：書記 1 人，街道下派書記 1 人，副書記 1 人，委員 3 人。 村委會(huì)成員 4 人，其中主任 1 名，副主任 1 名，委員 2 名。 “兩委”班子平均年齡 52歲； 婦女 1 名，占總數(shù)的 %。 區(qū)以上人大代表 1 名，占總數(shù)的 %。兩個(gè)村兩委班子建立健全了各項(xiàng)工作制度，做到了按章理事。大部分村干部能勤政務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，村級(jí)班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。街道將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。特別是通過(guò)村級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，街道兩個(gè)村的干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。我街道對(duì)村級(jí)班子實(shí)行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，使村干部干有目標(biāo)，管有依據(jù)，評(píng)有尺