【正文】 動力，確保 XX 經(jīng)濟穩(wěn)定運行。緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設(shè)、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護穩(wěn)定等重點工作，充分調(diào)動各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強大合力抓實“六?！薄傲€(wěn)”，堅決奪取 XX 脫貧攻堅和 全面建成小康社會的最終勝利。 一、深刻認識這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感推進工作，讓 XX經(jīng)濟行穩(wěn)致遠 新冠肺炎是上世紀西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。在這個關(guān)鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。 (一 )必須清醒看到世界發(fā)生復雜變化、我國發(fā)展面臨嚴峻形勢。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮 %，其中歐盟整體 GDP 萎縮 %。 (二 )必須清醒看到當前經(jīng)濟呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢、同時面臨較大困難和壓力。世界經(jīng)濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴重沖擊我國經(jīng)濟，加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。從 XX 看：主要就是兩句話，一是有壓力 。在壓力上：主要是經(jīng)濟指標下行壓力大 。工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨大”局面沒有根本轉(zhuǎn)變 。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。 一是項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。二是財政收入連續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。5 月當月增長 %。 2021年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了重要成果。四是干部作風明顯轉(zhuǎn)變。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。 (三 )必須深刻領(lǐng)會全國兩會精神實質(zhì)，全力抓好“六保”“六穩(wěn)”工作。 。 “六?！薄傲€(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在四個領(lǐng)域。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。這 2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體。四是過緊日子，非急需非剛性 支出要壓減 50%以上。二是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難 。四是加強預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。中央提出，要綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。 ③就業(yè)優(yōu)先政策。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應(yīng)出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。 ④擴大有效投資政策。這些資金重點支持“兩新一重”及能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 等投資方向。 。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場主體。 ②依靠改革激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展新動能。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。中央指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進，并要求，要抓好拉動消費回升、擴大有效投資、深入推進新型城鎮(zhèn)化、推進生態(tài)環(huán)境治理等重點任務(wù)。 2020 年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務(wù)。 ⑤推進更高水平對外開放。開放水平低，是 XX 最急需解決的短板，必須牢牢抓住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度，全力引進資金、項目、人才、技術(shù)和先進管理，加快培育一批新的經(jīng) 濟增長點。中央著重強調(diào)，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作出了加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。 總之，深刻領(lǐng)會全國兩會精神，我們感到，今年是中央出臺政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是 XX 能夠搶抓機遇、贏得主動的一年。 二、牢牢咬住全年目標任務(wù)，堅決抓好“六?！薄傲€(wěn)”工作 (一 )堅決咬住“一個目標” 穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局，無論是保就業(yè)保民生、實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經(jīng)濟增長支撐。 之所以要咬住這個目標不放，主要基于三點： 第一，中央的強力舉措是我們實現(xiàn)目標的重要保障。牢牢抓住這些政策機遇，把這些機遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。幾年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發(fā)展，項目建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，累計引進項目 1400 多個，培育形成重點產(chǎn)業(yè)集 群 21 個，特別是實施 5 億元以上項目 80 個、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進，年末全部開工。與此同時，開發(fā)區(qū)建設(shè)、飛地經(jīng)濟、老企業(yè)對外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點工作都取得了重大成果，脫貧攻堅已經(jīng)取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為 XX 決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，全市上下團結(jié)一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。保企業(yè)、保市場主體，就是保就業(yè)、保民生。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定。 ①全心全意服務(wù)市場主體，全心全意幫助解決問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關(guān)。 ②各項惠企政策尤其減稅降費、降低企業(yè)成本政策必須落實到位。 ③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。要加大力度推進“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實“項目管家制”，特別是，公檢法機關(guān)要堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問題，全力營造良好的法治環(huán)境。 XX 各個金融機構(gòu)一定要加大力度服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)各類企業(yè)，特別是要落實好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。年末，我們要排大榜，看一看在這個特殊時期、關(guān)鍵階段，各金融機構(gòu)究竟為 XX“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻。市委、市政府馬上要出臺援企穩(wěn)崗、保障重點群體就業(yè)、推進“雙創(chuàng)”、強化職業(yè)技能培訓等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣 (市 )區(qū)、各有關(guān)部門一定要抓好落實。確保未脫貧和年收入低于 5000元的有勞動能力的貧困戶每戶實現(xiàn) 1人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學生全部就業(yè)。今年，我們要加大力度，再拿出 400 個事業(yè)編制和 100 個國有企業(yè)崗位，對貧困大學生進行全部安置。強力抓好穩(wěn)投資，千方百計擴大有效投資，加快培育建設(shè)一批新的經(jīng)濟增長點。當前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的力度有所減弱，等待觀望、轉(zhuǎn)移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的態(tài)勢沒有改變。 二是，在這樣的特殊時期，向外轉(zhuǎn)移的大多都是有實力 的大企業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進大項目、好項目。只有這樣，才能有更大突破。不要局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，只要是好項目，就要千方百計引進來，尤其要全力引進有實力、有稅收、有技術(shù)、有市場、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)，全力引進高新技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、高質(zhì)量房地產(chǎn)、文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的大項目、好項 目。各縣 (市 )區(qū)、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。 進京就是兩件事，一是抓招商、跑項目，二是跑部委、抓爭取，我們要同步推進。要繼續(xù)堅持“企業(yè)投資建設(shè)、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務(wù)”的開發(fā)模式，采取市場化的辦法抓好標房建設(shè)，推動企業(yè)入駐標房。 。 ①狠抓老企業(yè)對外合資合作。 ②狠抓大學進園區(qū)進企業(yè)。 ③狠抓國有企業(yè)改革，重點以凌鋼為龍頭建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。特別是全力推進凌鋼引進戰(zhàn)略投資者，引進凌鋼上下游企業(yè)在 XX 投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐 XX振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。 ①一批老企業(yè)在對外合資合作中發(fā)展壯大。 ②一批僵尸企業(yè)起死回生。 ③一批企業(yè)閑置土地和廠房得到有效盤活。 ④一批老企業(yè)通過與大學院所合作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。 ⑤以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出堅實步伐。 下一步，要加大力度抓好老企業(yè)對外合資合作、大學進園區(qū)進企業(yè)、國資國企改革暨對外合資合作等工作，確保實現(xiàn)新突破。這是 XX 的亮點，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的關(guān)鍵舉措。 15 月，全市新引進飛地項目202 個，其中開工建設(shè) 86 個。年末，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街進行大排名，并召開總結(jié)表彰大會。 XX 要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放，關(guān)鍵靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，關(guān)鍵是讓國有企業(yè)、民營企業(yè)參與進來，用農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拉動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興?？ψ罂偼顿Y 6 億元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項目、 XX 縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng)殖項目已經(jīng)開工建設(shè)，建平總投資 62 億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項目、 XX 縣總投資 20 億元的東方希望生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)成功簽約。與此同時，要強力推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)完善全覆蓋 的鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代物流相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，大力推廣新業(yè)態(tài)、新模式，叫響 XX 特色品牌，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 XX 區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設(shè)區(qū)域性物流中心。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想、解放思想，每個縣 (市 )區(qū)要至少引進建設(shè) 1 個投資 10 億元以上的現(xiàn)代物流項目。文化旅游業(yè)是 XX 產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是無煙的 GDP。要強力推進重點景區(qū)對外合資合作，用有實力、懂旅游的大企業(yè)大集團提高 XX 文化旅游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。 。要強力推進主城區(qū)“退二進三” 、老舊小區(qū)改造，加快形成中心城區(qū)、 5 個縣城、 5 個新市鎮(zhèn)和 N 個中 心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 我還要強調(diào)的是，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項是國家政策支持的重點，要牢牢抓住國家政策機遇，強力爭取縣城城鎮(zhèn)化資金、項目、政策支持，加快提高縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施建設(shè)水平。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，全市 80%以上新上項目和固定資產(chǎn)投資都集中到開發(fā)區(qū)， 7 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為 XX 振興發(fā)展名副其實的龍頭、發(fā)動機和主要支撐。下一步，重點要抓好 3 件事： ①必須形成合力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。 ②加大力度推進開發(fā)區(qū)改革。 ③狠抓項目建設(shè)。在項目建設(shè)上，開發(fā)區(qū)必須當先鋒、作表率，全力推進招商引資和項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)，為 XX 經(jīng)濟 穩(wěn)增長提供更有力的支撐。 全力向上爭取，是當前的重中之重，是 XX 的頭等大事。同時強調(diào)，今后三個月，省委要一月一調(diào)度，一月一推進，重點看進展、看成果。 我們的目標就是確保向上爭取工作走在全省前列。 ①必須把政策研究透。各縣 (市 )區(qū)、各部門一定要吃準吃 透政策精神，緊密結(jié)合實際，精準對接政策、精準謀劃項目，確保謀劃的項目既符合國家政策導向，又符合地區(qū)發(fā)展實際，切實提高入庫率、命中率。各縣 (市 )區(qū)、各部門必須增強危機感、緊迫感，切實提高項目包裝的質(zhì)量、效率和精準度，加快前期各項基礎(chǔ)性工作進度。對正在研究包裝的項目，要加班加點推進，必保在規(guī)定時限內(nèi)完成。 ③跑部進省必須到位。市直部門之間要協(xié)調(diào)到位 。市直部門與省直廳局要對接到位 。市發(fā)改委、市財政局要與縣 (市 )區(qū)、市直部門對接指導到位。現(xiàn)在，求發(fā)書記都親自去跑，我們市縣的領(lǐng)導干部應(yīng)該怎么做，大家要心中有數(shù)。近期，我們就要到國家有關(guān)部委推動項目落實。需要強調(diào)的是，向上爭取要用成果來說話，關(guān) 鍵是要確保早見成效、早出成果，用資金到位數(shù)、項目到位數(shù)、政策到位數(shù)來檢驗工作?，F(xiàn)在看，市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通局在向上爭取上認識到位、行動迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經(jīng)見效。 下一步，各行業(yè)部門要認真對標對表本行業(yè)的政策，特別是中央轉(zhuǎn)移支付政策，一條一條研究，一項一項落實，建立“ 7”機制，與縣 (市 )區(qū)行業(yè)部門聯(lián)動抓爭取。比如，住建部門要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金抓爭取，近期，國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的通知，重點支持縣城建設(shè)，要逐條逐項梳理政策，牽頭抓好向上爭取。 (三 )堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)” 。習近平總書記多次對脫貧攻堅作 出重要指示，先后 7 次召開專門會議推進。省委也多次進行調(diào)度部署。大家一定要從骨子里深刻認識到，脫貧攻堅是必須完成的政治任務(wù)，是一票否決的大事。 ②進一步落實責任。 ③必須抓實抓細抓精準。 ④堅持綜合施策。尤其要做好產(chǎn)業(yè)項目到戶工作，讓到戶項目真正發(fā)揮作用，確保穩(wěn)定脫貧、長期脫貧。在這件事上，誰也不能出問題，否則，我們無法向中央和省委交待，無法向