【正文】 我們也要鼓勵(lì)在有序管理的基礎(chǔ)上，允許“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。所以，一方面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項(xiàng)資金。特殊在哪里 ?就是特殊的時(shí)期要有特殊的使命，特 殊的使命要有特殊的對(duì)策，特殊的對(duì)策要有特殊的精神，這就是擔(dān)當(dāng)精神。 助就業(yè)就業(yè)是最大的民生。今年政府工作報(bào)告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，主要是大量的大學(xué)畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)民工需要安置。新冠疫情以后，臨時(shí)就業(yè)、靈活性就業(yè)等情況會(huì)層出不窮，我們 工會(huì)必須主動(dòng)作為。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們要千方百計(jì)把企業(yè)穩(wěn)下來、保下來。特別是第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、餐飲、住宿業(yè)。當(dāng)時(shí)我們做這件事時(shí)，沒有想到效果比我們預(yù)料的要好，影響比預(yù)料的要大，也沒想到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的推 動(dòng)力這么大?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是一定要把療休養(yǎng)基地進(jìn)一步建設(shè)好，把它做強(qiáng)、做優(yōu)、做實(shí)。與此同時(shí)，我們的職工療休養(yǎng)工作也得到了廣泛好評(píng)，除了關(guān)心關(guān)愛職工、助力旅游和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入這三大功能以外，現(xiàn)在看來還有一個(gè)十分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位。所以我們搞三產(chǎn)配套，一個(gè)重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂?，F(xiàn)在就業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，一方面有的 企業(yè)招不了職工，另一方面大量勞動(dòng)力過剩，民工荒和民工潮兩者之間，由于信息不對(duì)稱而造成結(jié)構(gòu)性矛盾。 四是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會(huì)系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。工會(huì)系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評(píng)選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號(hào)等各類先進(jìn)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。 助學(xué)業(yè) 一是要繼續(xù)做好“春風(fēng)助學(xué)”。溫暖閱讀”活動(dòng)，搞地非 常成功，央視網(wǎng)當(dāng)時(shí)的點(diǎn)擊率是 XXX 萬，相關(guān)新聞媒體的反響也很好。我們從原來的單一的扶貧到現(xiàn)在的扶志和扶智相結(jié)合，從原來追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶裎幕枨螅覀円屫毨毠ぷ优洗髮W(xué)，要讓他們讀書，要讓他們充實(shí)精神世界。 二是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學(xué)工作，提升農(nóng)民工素質(zhì)。 三是要幫助轉(zhuǎn)崗人員開展專業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)在有部分職工需要轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗之后就急需進(jìn)行培訓(xùn)，比如二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)的，甚至于有的是二產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)，回歸到農(nóng)業(yè)的。所以，二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)都需要培訓(xùn)。 四是要做好待業(yè)人員 集中培訓(xùn)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢(shì)。另外可以開展職工待業(yè)期間的集中培訓(xùn)，費(fèi)用可以讓企業(yè)承擔(dān)一部分，工會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助。特別是在疫情影響和中美關(guān)系趨緊的情況下，我們要把政治安全放到十分重要的位置。在順境時(shí)我們要做好教育，在逆境時(shí)我們更要做好教育，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)候，各種不同的聲音和滲透的、顛覆的、破壞的謠言就會(huì) 四起，這個(gè)時(shí)候我們工會(huì)組織要站出來發(fā)聲，要樹信心、正能量。三要抵制境內(nèi)外的破壞和滲透，這是我們的底線。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的情況下，如果一味浮躁，守不住底線，就會(huì)回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路上去。雖然這個(gè)不是我們主抓的，但 市場(chǎng)主體是我們的服務(wù)對(duì)象，所以我們要引導(dǎo)企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展。疫情出來以后，要重視做好傳染病、職業(yè)病、精神病的預(yù)防和保健。這類群體很大，一天到晚都在外面跑很辛苦。要對(duì)外來務(wù)工人員用好意外傷 害保險(xiǎn)和家財(cái)保險(xiǎn)等好的政策，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全感。 一是要全面排查。要應(yīng)勢(shì)而變，主動(dòng)排查職工中存在的下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗、減薪、欠薪、返貧等情況，當(dāng)然排查過程中不能給基層增加負(fù)擔(dān)，把事情搞得很復(fù)雜。我們每一級(jí)工會(huì)干部都應(yīng)該知道本區(qū)域內(nèi)職工群體的就 業(yè)狀態(tài)、基本情況，這是我們兜住底線的前提。總書記強(qiáng)調(diào)，“到 2020 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。還有一個(gè)問題是消除“ 4600 元以下”貧困現(xiàn)象，這些脫貧人員是可反復(fù)的，如果一個(gè)人在外打工年收入是 15000 元，家里還有 2 個(gè)老人，按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)是脫貧的，如果這個(gè)人失業(yè)了或者生病了，那就全家返貧了?！按猴L(fēng)行動(dòng)”原來只對(duì)主城區(qū)不對(duì)區(qū)縣市，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，而且開始重點(diǎn)關(guān)注低收入農(nóng)戶。 三是要分類施助。比如說這戶家庭有困難，但是家里有勞力，有就業(yè)愿望，那么我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。如果因病因殘返貧的，那么我們要從根源著手幫助治病 ，殘疾的可以和殘聯(lián)一起幫助他脫貧。 保福利一是要保障職工的物質(zhì)福利。同時(shí)，我們要引導(dǎo)物質(zhì)福利向?qū)趲头龅貐^(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行傾斜，起到一石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也可以助推幫扶地區(qū)的發(fā)展。 二是要保障精神文化福利。今年在疫情的特殊情況下，職工療休養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工作我們要繼續(xù)做好。特別是今年情況特殊，在休息休假方面可以采用特殊的方法，帶薪休假也可以，帶薪離崗學(xué)習(xí)也可以，一定要有點(diǎn)特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我們的職工群眾既得到物質(zhì)福利和精神文化福利，同時(shí)又能夠在共渡難關(guān)過程當(dāng)中為黨委政府挑些擔(dān)子。 要增強(qiáng)政治敏銳性。“六穩(wěn)”“六?！笔菄?guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措，縣一級(jí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”責(zé)任重大、責(zé)無旁貸?！傲€(wěn)”堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，立足于增長(zhǎng)變量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn) 。“六穩(wěn)”和“六?！眱烧弑舜寺?lián)系，“六穩(wěn)”是工作，“六?！笔侨蝿?wù)，“六穩(wěn)”的要求是做好，“六?！钡囊? 求是全面落實(shí)。做好“六穩(wěn)”“六?！笔?當(dāng)前推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是奪取“雙勝利”的有力武器，必須全力以赴 。 要增強(qiáng)政策執(zhí)行力。要多措并舉保障和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位積極申報(bào)“三支一扶”、見習(xí)生等政策性用人需求，鼓勵(lì)政府投資工程實(shí)施方盡可能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè) 。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力幫扶企業(yè)和個(gè)體工商戶。要按照層次高、影響大、效果好的總要求，認(rèn)真組織好產(chǎn)融對(duì)接會(huì)。要把重點(diǎn)放在保產(chǎn)量上，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)，抓好防災(zāi)減災(zāi)，加大生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)力度，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙提升。要全面落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)部署要求，進(jìn)一步濃厚招商引資的氛圍，組織專班，集中力量謀劃推進(jìn)“新基建”項(xiàng)目。要抓好財(cái)政資金統(tǒng)籌，堅(jiān)決壓縮一般性支出和非剛性支出，禁止無 預(yù)算超預(yù)算支出。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)政策不能只講發(fā)了文，而要看是否真正落了地，看企業(yè)、群眾是不是真正得到了實(shí)惠 。增強(qiáng)協(xié)同性。搶抓新機(jī)遇。堅(jiān)決守底線。 在“六穩(wěn)”“六?！毖杏憰?huì)上的發(fā)言講話同志們： 今天這次會(huì)議，是市委決定召開的一次非常重要的會(huì)議，也是今年以來的最大規(guī)模會(huì)議。省委高度重視貫徹全國(guó)兩會(huì)精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓(xùn)班，就兩會(huì)期間出臺(tái)的一系列發(fā)展政策進(jìn)行深入解讀，指導(dǎo)各市、各縣進(jìn)一步做好向上爭(zhēng)取工作。 、緊迫感的會(huì)議。 、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)奪勝的會(huì)議。 一、深刻認(rèn)識(shí)這次全國(guó)兩會(huì)召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感推進(jìn)工作，讓朝陽經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開全國(guó)兩會(huì)，背景特別、意義重大、影響深遠(yuǎn)。 (一 )必須清醒看到世界發(fā)生復(fù)雜變化、我國(guó)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。今年一季度，受疫情影響，由美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等 38 個(gè)國(guó)家組成的經(jīng)合組織國(guó)家 GDP 萎縮 %，其中歐盟整體 GDP 萎縮 %。 (二 )必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)、同時(shí)面臨較大困難和壓力。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴(yán)重沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。 從朝陽看：主要就是兩句話，一是有壓力 。在壓力上：主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力大 。工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面沒有根本轉(zhuǎn)變 。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。 一是項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。 二是財(cái)政收入連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。5 月當(dāng)月增長(zhǎng) %。 2021 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64戶，反映出幾年來我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資取得了重要成果。 四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)干事、真抓實(shí)干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實(shí)事的明顯減少，都有一股向上爭(zhēng)、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。 (三 )必須深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全力抓好“六?！薄傲€(wěn)”工作。 。 “六?！薄傲€(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。這 2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體。四 是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。二是加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難 。四是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。中央提出，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。 ③就業(yè)優(yōu)先政策。這次全國(guó)兩會(huì)要求，各項(xiàng)政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應(yīng)出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。 ④擴(kuò)大有效投資政策。這些資金重點(diǎn)支持“兩新一重”及能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。 。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場(chǎng)主體。 ②依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。我們一定要全面深化改革，營(yíng)造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。中央 指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，并要求，要抓好拉動(dòng)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)。 2020 年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務(wù)。 ⑤推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。開放水平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢抓住補(bǔ)齊開放合作短板這個(gè)突破口和牛鼻子，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全力引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和先進(jìn)管理，加快培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中央著重強(qiáng)調(diào)，面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。 總之，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神，我們感到，今年是中央出臺(tái)政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽能夠搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)的一年。 二、牢牢咬住全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好“六?！薄傲€(wěn)”工作 (一 )堅(jiān)決咬住“一個(gè)目標(biāo)”穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無論是保就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn) ，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐。 之所以要咬住這個(gè)目標(biāo)不放，主要基于三點(diǎn)： 第一，中央的強(qiáng)力舉措是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。牢牢抓住這些政策機(jī)遇，把這些機(jī)遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克 服困難、奪取勝利。幾年來，我們牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)中心和重心，全力抓招商、抓項(xiàng)目、抓開放、抓發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 1400 多個(gè)，培育形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 21 個(gè)，特別是實(shí)施 5 億元以上項(xiàng)目 80 個(gè)、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進(jìn)，年末全部開工。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)建設(shè)、飛地經(jīng)濟(jì)、老企業(yè)對(duì)外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點(diǎn)工作都取得了重大成果，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性成效，很多工作都走在 了全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，全市上下團(tuán)結(jié)一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標(biāo)干，向著目標(biāo)去，不達(dá)目的絕不罷休。保企業(yè)、保市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)、保民生。只有保住這些市場(chǎng)主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定 收入，才能保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。 ①全心全意服務(wù)市場(chǎng)主體，全心全意幫助解決問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關(guān)。 ②各項(xiàng)惠企政策尤其減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本政策必須落實(shí)到位。 ③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。要加大力度推進(jìn)“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)力整治涉軟突出問題，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目管家制”，特別是，公檢法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法 、執(zhí)法不公等突出問題，全力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。朝陽各個(gè)金融機(jī)構(gòu)一定要加大力度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)各類企業(yè)，特別是要落實(shí)好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。年末，我們要排大榜，看一看在這個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵階段，各金融機(jī)構(gòu)究竟為朝陽“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻(xiàn)。市委、市政府馬上要出臺(tái)援企穩(wěn)崗、保障重點(diǎn)群體就業(yè)、推進(jìn)“ 雙創(chuàng)”、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣 (市 )區(qū)、各有關(guān)部門一定要抓好落實(shí)。確保未脫貧和年收入低于 5000元的有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶實(shí)現(xiàn) 1人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學(xué)生全部就業(yè)。 今年，我們要加大力度，再拿出 400 個(gè)事業(yè)編制和 100 個(gè)國(guó)有企業(yè)崗位，對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行全部安置。強(qiáng)力抓好穩(wěn)投資，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，加快培育建設(shè)一