【正文】 批新的經(jīng)濟增長點。當前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的力度有所減弱，等待觀望、轉(zhuǎn)移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的態(tài)勢沒有改變。 二是，在這樣的特殊時期，向外轉(zhuǎn)移的大多都是有實力的大企業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進大項目、好項目。只有這樣，才能有更大突破。不要局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，只要是好項目，就要千方百計引進來，尤其要全力引進有實力、有稅收、有技術(shù)、有市場、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)，全力引進高新技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、高質(zhì)量房地產(chǎn) 、文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的大項目、好項目。各縣 (市 )區(qū)、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。進京就是兩件事，一是抓招商、跑項目，二是跑部委、抓爭取，我們要同步推進。要繼續(xù)堅持“企業(yè)投資建設、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務”的開發(fā)模式，采取市場化的辦法抓好標房建設，推動企業(yè)入駐標房。 。 ①狠抓老企業(yè)對外合資合作。 ②狠抓大學進園區(qū)進企業(yè)。 ③狠抓國有企業(yè)改革，重點以凌鋼為龍頭建設千億級產(chǎn)業(yè)集群。特別是全力推進凌鋼引進戰(zhàn)略投資者，引進凌鋼上下游企業(yè)在朝陽投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐朝陽振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。其中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。應該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿罩陵P重要、意義重大、影響深遠。面對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài) 化疫情防控前提下，從近幾年整個宏觀形勢和宏觀目標的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六?！敝g的關系，堅決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六?！比蝿?，確保各項決策部署工作落地生根、開花結(jié)果。 一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與“六保”，厘清二者辯證關系和優(yōu)先順序，扎實“六穩(wěn)”基礎，提升“六?！备叨取傲€(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長的分解。 2021 年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟運行的“血液”正常循環(huán)，引導金融服務實體經(jīng)濟 。穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟運行 的資本要素 。穩(wěn)預期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的信心和毅力。之所以審時度勢、未雨綢繆，提出把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的基本要求，其中一個很重要的原因就是因為黨和xxxxx 準 確研判出我們整個宏觀經(jīng)濟形勢下行的壓力進一步抬頭。 “六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點。當然，“六?！睂嵸|(zhì)上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流” 。保市場主體，就是要保障各類經(jīng)濟行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復工復產(chǎn)以及新增市場主體的成長發(fā)展 。保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障 。可以看到，“六保”是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實現(xiàn)路徑，著眼于實際及具體的關鍵問題。 二、突出保民生與經(jīng)濟主體的思路，贏得高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，堅持“六穩(wěn)”政策，著力“六?！甭鋵嵰脒_到“六穩(wěn)”， 必須以“六?！弊鳛榍疤岷椭埸c。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟治理能力與治理效能的提升。新冠肺炎疫情突如其來，導致我國乃至全球的經(jīng)濟情況發(fā)生廣泛、深刻、復雜的重大變化。每一 個問題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。所以，我們在政策目標和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認識到這個問題。從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟體在危機救助和危機復蘇過程中，保生存理所當然地成為第一核心。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。建設高標準農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)商品零售額增長。新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。目前世界銀行、 IMF、 WTO 以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、 OECD等國際機構(gòu)都在不斷地調(diào)整對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增速的預測。我們要想 防止公共危機向經(jīng)濟危機、社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復工復產(chǎn)加速進行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴 招等方式來解決200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。 四、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“六?！钡拙€，筑牢“六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。作為對經(jīng)濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經(jīng)濟運行的勞動、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素條件。政府工作報告里提出非常重要的一點是要優(yōu)先全面強化就業(yè)，即使是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。在這個基礎上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。 守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。需要強調(diào)的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟波動并提升經(jīng)濟發(fā)展的基礎要素條件，勞動、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴大、質(zhì)量提升，進而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟治理能力與治理效能。 x 曾多次指出，面對錯綜復雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。 x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設定 GDP 增速目標，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對 “六?！闭叩穆鋵崳蚨衲陼簳r不設 GDP 增速目標。實際上，不設定 GDP 目標不等于我們不會完成全面小康目標，不設定 GDP 目標不等于對經(jīng)濟增長沒有要求。所以，我們解讀這一做法時，要認識到今年遇見的是前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟面臨著前所未有的風險和沖擊。所以說，這樣做更有利于引導國家各方面主體集中精力、團結(jié)協(xié) 作抓好“六穩(wěn)”“六保”各項工作任務，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！备黜椪吲e措落實落地，需要謀實招、務實功、求實效。 謝謝大家。要始終牢記工會的三大作用，第一，工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。所以，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，工會是不可或缺的。因此，鑒于總 書記的人民理念、常態(tài)化疫情防控、中央的“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦骶€，接下來，我們要主動發(fā)揮工會作用，做好“三助三?！?。這“三助三保”就是“六穩(wěn)”“六?！钡墓?、具體化、時代化。今年以來，我們工會花了很大的精力助力復工復產(chǎn)，除了常規(guī)工作以外，主要做了六件事，第一是“暖 X 條”，第二是助復工，第三是療休養(yǎng)，第四是建基地，第五是攻堅戰(zhàn)，第六是“工匠日”。我們堅持早做、做精、做實，所以“暖 X 條”出來以后得到了廣泛關注?？偟膩砜?，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力還是比較大的，復工復產(chǎn)尤其是達產(chǎn)還任重道遠，各級工會同志還是要保持清醒的頭腦。“皮之不存，毛將焉附”。我們是兩副擔子一肩挑，因此我們有這個責任，教育引導職工與企業(yè)共患難、同命運。如果說企業(yè)倒掉了，員工下崗就會成為一個很大的社會問題。各級工會要千方百計維護勞動關系的穩(wěn)定，最好的平臺就是集體協(xié)商機制，可以通過集體協(xié)商來妥善解決當前勞動關系方面存在的突出問題?？梢造`活安排工作和時間，實行輪 崗輪休，組織開展培訓，安排部分職工待崗，通過集體協(xié)商延期支付工資等。這些事只有我們工會能做，企業(yè)經(jīng)營者考慮更多的是銷售生產(chǎn)，而我們可以促進職工利益和企業(yè)發(fā)展達到一個平衡點，達到一個最大公約數(shù)，來妥善處理常態(tài)化疫情防控下勞動關系方面的突出問題。要充分整合原來散落在各部門、產(chǎn)業(yè)工會的支持小微企業(yè)發(fā)展方面的政策資金，設立一定額度的專項資金來幫助小微企業(yè)渡過難關。一個 10 來個人的企業(yè)如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來個就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10來個失業(yè)人員。”在這樣的背景下，我們也要鼓勵在有序管理的基礎上，允許“地攤經(jīng)濟”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。所以，一方面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項資金。特殊在哪里 ?就是特殊的時期要有特殊的使命，特殊的使命要有特殊的對策，特殊的對策要有特殊的精神，這就是擔當精神。 助就業(yè)就業(yè)是最大的民生。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，主要是大量的大學畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)民工需要安置。新冠疫情以后，臨時就業(yè)、靈活性就業(yè)等情況會層出不窮，我們工會必須主動作為。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們要千方百計把企業(yè)穩(wěn)下來、保下來。特別是第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、餐飲、住宿業(yè)。當時我們做這件事時，沒有想到 效果比我們預料的要好，影響比預料的要大，也沒想到黨政主要領導所產(chǎn)生的推 動力這么大?，F(xiàn)在的關鍵是一定要把療休養(yǎng)基地進一步建設好，把它做強、做優(yōu)、做實。與此同時，我們的職工療休養(yǎng)工作也得到了廣泛好評，除了關心關愛職工、助力旅游和經(jīng)濟復蘇、增加當?shù)剞r(nóng)民收入這三大功能以外，現(xiàn)在看來還有一個十分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位。所以我們搞三產(chǎn)配套，一個重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂?，F(xiàn)在就業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，一方面有的企業(yè)招不了職工，另一方面大量勞動力過剩，民工荒和民工潮兩者之間，由于信息不對稱而造成結(jié)構(gòu)性矛盾。 四是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。工會系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評選勞動模范、五一勞動獎、工人先鋒號等各類先進的一個重要評價內(nèi)容。 助學業(yè) 一是要繼續(xù)做好“春風助學”。 溫暖閱讀”活動，搞地非常成功，央視網(wǎng)當時的點擊率是 XXX 萬，相關新聞媒體的反響也很好。我們從原來的單一的扶貧到現(xiàn)在的扶志和扶智相結(jié)合，從原來追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶裎幕枨螅覀円屫毨毠ぷ优洗髮W，要讓他們讀書，要讓他們充實精神世界。 二是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學工作，提升農(nóng)民工素質(zhì)。 三是要幫助轉(zhuǎn)崗人員開展專業(yè)培訓?，F(xiàn)在有部分職工需要轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗之后就急需進行培訓，比如二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)的，甚至于有的是二產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)，回歸到農(nóng)業(yè)的。所以，二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)都需要培訓。 四是要做好待業(yè)人員集中培訓，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢。另外可以開展職工待業(yè)期間的集中培訓，費用可以讓企業(yè)承擔一部分，工會給予適當補助。特別是在疫情影響和中美關系趨緊的情況下，我們要把政治安全放到十分重要的位置。在順境時我們要做好教育，在逆境時我們更要做好教育，特別是在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的時候，各種不同的聲音和滲透的、 顛覆的、破壞的謠言就會四起，這個時候我們工會組織要站出來發(fā)聲，要樹信心、正能量。三要抵制境內(nèi)外的破壞和滲透，這是我們的底線。在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的情況下，如果一味浮躁，守不住底線，就會回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的老路上去。雖然 這個不是我們主抓的，但市場主體是我們的服務對象，所以我們要引導企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時的發(fā)展。疫情出來以后，要重視做好傳染病、職業(yè)病、精神病的預防和保健。這類群體很大，一天到晚都在外面跑很辛苦。要對 外來務工人員用好意外傷害保險和家財保險等好的政策，加大宣傳力度，進一步增強職工的安全感。 一是要全面排查。要應勢而變，主動排查職工中存在的下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗、減薪、欠薪、返貧等情況，當然排查過程中不能給基層增加負擔，把事情搞得很復雜。我們每一級工會干部都應該知道本區(qū)域內(nèi)職工群體的就業(yè)狀態(tài)、基本情況，這是我們兜住底線的前提?？倳洀娬{(diào)，“到 2020 年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿 ，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。還有一個問題是消除“ 4600 元以下”貧困現(xiàn)象，這些脫貧人員是可反復的，如果一個人在外打工年收入是 15000 元，家里還有 2 個老人，按現(xiàn)在標準是脫貧的，如果這個人失業(yè)了或者生病了，那就全家返貧了。“春風行動”原來只對主城區(qū)不對區(qū)縣市，現(xiàn)在實現(xiàn)了全面覆蓋，而且開始重點關注低收入農(nóng)戶。 三是要分類施助。比如說這戶家庭有困難，但是家里有勞力，有就業(yè)愿望，那么我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。如果因病因殘返貧的，那么我們要從根源著手幫助治病，殘疾的可以和殘聯(lián)一起幫助他脫貧。 保福利一是要保障職工的物質(zhì)福利。同時，我們要引導物質(zhì)福利向?qū)趲头龅貐^(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品進行傾斜，起到一石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也可以助推幫扶地區(qū)的發(fā)展。 二是要保障精神文化福利。今年在疫情的特殊情況下，職工療休養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工作我們要繼續(xù)做好。特別是今年情況特殊，在休息休假方面可以采用特 殊的方法，帶薪休假也可以，帶薪離崗學習也可以，一定要有點特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我們的職工群眾既得到物質(zhì)福利和精神文化福利，同時又能夠在共渡難關過程當中為黨委政府挑些擔子。 要增強政治敏銳性?！傲€(wěn)”“六保”是