第八章旅游發(fā)展的途徑和趨勢3學(xué)時-在線瀏覽
2024-11-07 21:30本頁面
【正文】 回合，有了很大的進展，從形式上看，政企脫鉤的任務(wù)大都完成了。但是，從 2020 年開始，各大旅行社都不停地整合地方分社，把原來與總社有相同招牌卻無資產(chǎn)紐帶關(guān)系的分社重新納入自己的體系內(nèi)，掀起了一陣重組和擴張的熱潮，與此同時，在旅游企業(yè)改制中也出現(xiàn)了一些突破，其中頗具代表性的就是康輝旅行社集團采取管理層收購（ MBO）方式的企業(yè)改制。康輝的做法確實把管理層的利益實實在在和企業(yè)聯(lián)系在一起。可以預(yù)見，康輝旅行社集團做出了示范，成為大家效法的榜樣，再次引發(fā)了旅游企業(yè)改制的一個熱點。從現(xiàn)在來看，旅游企業(yè)正在向兩個極端發(fā)展，一是，一些大型旅游企業(yè)基本上占居了高端旅游市場，而且形成了比較好的經(jīng)營態(tài)勢，在市場上的壟斷局面也逐漸突出；二是，小型企業(yè)越來越多，方式也越來越靈活，但是在市場上經(jīng)常找不準位置。這樣一個態(tài)勢對加速市場的培育和旅游市場的成熟來說，都是具有積極作用的，同時也必將為旅游企業(yè) 的改制創(chuàng)造新的突破點。從 1995年開始，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的活動在全國各地正式拉開序幕， 1998年首批優(yōu)秀旅游城市驗收，到 2020年年底，全國已經(jīng)驗收了三批 138個中國優(yōu)秀旅游城市， SARS發(fā)生之前還驗收了 33個（但沒有正式命名），合計 171個，約占全國城市總數(shù)的 1/4。實踐證明，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市有利于給海內(nèi)外旅游者創(chuàng)造一個好的旅游環(huán)境，給旅游企 業(yè)創(chuàng)造一個好的經(jīng)營環(huán)境，給市民創(chuàng)造一個好的生活休閑環(huán)境，同時給一個城市創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。 有的地方重形式求表面，重獲得榮譽，輕長遠效果，出現(xiàn)了標準降低的傾向，或者過分強調(diào)城市形象，而忽視了當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境和質(zhì)量的改善。這個新標準要求更高，內(nèi)涵更豐富，針對性更強?？梢灶A(yù)見，在今后新的一輪最佳旅游城市的創(chuàng)建中，各個城市將會表現(xiàn)出更大的積極性，使原有的優(yōu)秀旅游城市錦上添花，使最佳旅游城市的都市旅游成為我國旅游發(fā)展的新熱點。 （五） 出境旅游及其經(jīng)營的限制將再度放寬 中國公民的出境旅游一直是舉國關(guān)注的熱門話題。雖然這個數(shù)字對具有 13億人口的大國來說還是相當(dāng)小的，也 只不過占總?cè)丝诘?1％，這個比例和增長速度和世界旅游組織（ WTO）的預(yù)測也是有相當(dāng)大的距離。其一是，雖然中國的經(jīng)濟在過去的 20 年里一直保持大大高于世界平均速度在發(fā)展，人均 GDP 也達到 1000 美元，個別城市還更高，上海和北京都超過了 3000 美元。因此大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游的政策是正確的，而且還要繼續(xù)堅持一段相當(dāng)長的時間；其二是，隨著中國經(jīng)濟 的不斷發(fā)展，國家將進一步的開放，國際交往更加頻繁，而且國家外匯儲備相對充裕，居民私人外匯存款也具有一定規(guī)模，中國公民，特 5 別是城市居民的收入不斷增加，人們的出境旅游需求也在不斷的增長，因此，出境旅游發(fā)展的這個 “適度 ”也必將不斷調(diào)整，擴大。從國家政策來說，從事出境旅游旅行社的數(shù)量大大擴大 了，從原來的 67 家，增加到 528 家，尤其是像北京、上海、廣州這樣的大城市，有權(quán)經(jīng)營出境旅游的旅行社增加的更多。公民辦理出國護照的手續(xù)大大簡化了，在上海、廣州、江蘇等省市，已經(jīng)開始實行公民護照申領(lǐng)制，取代了原來的申請制，取消了原來繁雜的審批、證明程序，不僅節(jié)約了時間和精力，而且大大減輕了公民在辦理證件放面的精神壓力和負擔(dān)。一些銀行機構(gòu)為了使出境旅游者在境外的消費更加方便和安全，擴大了國際信用卡的業(yè)務(wù)，簡化了信用卡辦理的手續(xù)，并推出了更加方便、簡單的國際支付手段。目前，中國公民的出境旅游目的地突破了亞太地區(qū)的區(qū)域范圍，歐洲的德國和馬耳他和非洲的埃及也加入到接待中國旅游團的行列。德國對中國出境旅游的開放，也發(fā)揮著重要的示范作用，包括瑞士、芬蘭等國家在內(nèi)的許多歐洲國家都在積極與中國有關(guān)部門接觸，希望盡早成為中國公民出境旅游的目的地國，北美的加拿大也希望成為第一個接待中國旅游者的美洲國家。 總而言之，中國出境旅游還會繼續(xù)增長，在出境旅游的人數(shù)和出境旅游目的地的數(shù)量和范圍上會有新的突破。 （六） 旅游立法建設(shè)步伐加快 隨著旅游業(yè)規(guī)模的擴大，旅游經(jīng)營的范圍和方式不斷變化，參與旅游經(jīng)營與旅游活動的機構(gòu)和個人越來越多，無論是旅游相關(guān)行業(yè)之間、旅游企業(yè)之間、作為消費者的旅游者和作為旅游企業(yè)的旅游服務(wù)提供者之間的關(guān)系越來越復(fù)雜。到目前為止，醞釀多年的《旅游基本 6 法》仍然沒有出臺，《合同法》中沒有明確的旅游相關(guān)合同的內(nèi)容，有關(guān)司法部門也沒有必要 的司法解釋。與此同時，越來越多的中國公民走出國門，到世界各地旅游，他們權(quán)益的維護也需要中國有明確的法律。 （七） 旅游研究再掀高潮 經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，中國的旅游業(yè)正在走向成熟， 新的形勢，新的實踐，新的問題，都需要認真的研究和梳理，需要理論的詮釋，這就要求旅游理論的發(fā)展與創(chuàng)新，因此，旅游研究將再次受到應(yīng)有的重視。 同時， 隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游教育和人才培養(yǎng)的任務(wù)越來越繁重，各類旅游教育機構(gòu)和形式越來越多，因此旅游基礎(chǔ)理論的研究也亟待提高。 第二節(jié) 旅游發(fā)展模式 一、 國際旅游發(fā)展模式 由于 世界各國在政策、經(jīng)濟上的差別，導(dǎo)致各國旅游業(yè)發(fā)展情況差異較大，根據(jù)這些國家旅游業(yè)發(fā)展的情況，大致可分以下幾種模式。這些國家的基本特征是：人均國民生產(chǎn)總值高（ 5000美元以上）；服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例高（ 50%以上）；旅游收入相當(dāng)于商品出口總收入的比重 10%；國際旅游收入小于國際旅游支出。 （二） 西班牙模式 以西班牙為代表的旅游發(fā)達國家模式：屬于這一模式的國家包括西班牙、奧地利、瑞士、葡萄牙、希臘、意大利、摩洛哥、泰國、土耳其、墨西哥、以色列等國。西班牙模式旅游業(yè)的主要特征有：把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)（ 10%以上）；旅游發(fā)展速度快；國際旅游收支呈順差；以大眾市場為目標。這些國家的基本特征是：國民經(jīng)濟相對落后（ 500美元以下）；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的主體；工業(yè)與服務(wù)業(yè)均處于較低水平。 （ 四 ） 斐濟模式 以斐濟為代表的島國模式：指那些面積比較小、人口比較少、在歷史上曾是西方某個國家殖民地的島國。這些國家的基本特點是：經(jīng)濟狀況差異大，一
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