【正文】 強(qiáng)置業(yè)有限公司、泰安翦云山旅游開發(fā)有限公司、泰安市鼎昌機(jī)械有限公司、肥城泰順?lè)康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司、山東瑞浩重型機(jī)械有限公司、泰安鑫澤金屬科技有限公司 11 家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)除泰安萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司屬于工信部聯(lián)企業(yè)〔 2021〕 300 號(hào)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中型企業(yè)外，其 余 10 家企業(yè)屬于小微企業(yè)，屬于《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》 (發(fā)改價(jià)格規(guī)〔 2021〕2559 號(hào) )“三、收費(fèi)優(yōu)惠減免。??（二）免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的工本費(fèi)）：??小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的； ”的規(guī)定的小微企業(yè)免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的情況。 （ 1）市總工會(huì) 2020 年第一季度已按照規(guī)定為 5 家免征增值稅的小微企業(yè)全額返還上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，合計(jì)金額 1646 元，支持小微企業(yè)發(fā)展。 （ 2） 2021 年以來(lái)，肥城市按要求有 5 家未正式成立工會(huì)的企業(yè)向肥城市繳納工會(huì)籌備金。經(jīng)市總工會(huì)核實(shí)，截至審計(jì)日，有 4 家企業(yè)均未正式成立工會(huì)，暫不符合退還企業(yè) 60%工會(huì)籌備金的要求。 肥城市發(fā)改局已根據(jù)上級(jí)（魯價(jià)綜發(fā)〔 2021〕 58 號(hào)）文件規(guī)定，對(duì) 29 種要求放開服務(wù)價(jià)格的收費(fèi)，全部按要求放開服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。已根據(jù)（魯發(fā)改成本〔 2021〕 613 號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)汽車鑒定費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、基層法律服務(wù)費(fèi)等 5 種收費(fèi)項(xiàng)目放開實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，相關(guān)文件已進(jìn)行公示公告。 按照省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干政策措施及實(shí)施細(xì)則的通知》的要求 ，抽查肥城市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和肥城市交通管理局 2 家單位，對(duì)單位承租戶減免房租已落實(shí)到位。 泰安公共資源交易網(wǎng) 肥城公共資源交易分中心平臺(tái)免費(fèi)向企業(yè)和社會(huì)開放，未發(fā)現(xiàn)有強(qiáng)制購(gòu)買第三方電子認(rèn)證服務(wù)，也未發(fā)現(xiàn)有以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用的問(wèn)題。省廳下發(fā)疑點(diǎn)對(duì) 52 家企業(yè)是否屬于小微企業(yè)繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)情況進(jìn)行落實(shí)。抽查肥城石橫特鋼民間資本管理有限公司、肥城鑫旺小額貸款有限公司、泰安科創(chuàng)能源有限公司、肥城星輝置業(yè)有限公司、泰安萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司、肥城市魯強(qiáng)置業(yè)有限公司、泰安翦云山旅游開發(fā)有限公司、泰安市鼎昌機(jī)械有限公司、肥城泰順?lè)康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司、山東瑞浩重型機(jī)械有限公司、泰安鑫澤金屬科技有限公司 11 家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)除泰安萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司外其余 10 家企業(yè)均屬于工信部聯(lián)企業(yè)〔 2021〕 300 號(hào)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小微企業(yè)， 10家企業(yè)繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)合計(jì) 7765 元。對(duì)下列情形，執(zhí)行優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第二篇：推進(jìn)“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)調(diào)查報(bào)告 根據(jù)省廳下發(fā)的 2020 年上半年推進(jìn)“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況跟蹤審計(jì)調(diào)查操作指引，肥城市審計(jì)局派出審計(jì)組，自 2020 年 4 月 2 日至 5 月 8 日對(duì)肥城市 2020 年上半年推進(jìn)“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)調(diào)查。 2020 年上半年“一次辦好”審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了“一窗受理減稅降費(fèi)審計(jì)重點(diǎn) 關(guān)注了行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金未按規(guī)定取消、殘疾人就業(yè)保障金征收、減免中小企業(yè)房租政策措施落實(shí)等方面。一次辦好”改革方面 （ 1）“一窗受理肥城市行政審批服務(wù)局于 2021 年 7 月 11 日印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“一窗受理”工作的實(shí)施方案》。 （ 2）事前告知服務(wù)情況。 （ 3）政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況。 （ 4）幫辦代辦情況。 2.“一窗受理”改革推進(jìn)方面 （ 1）由審批事項(xiàng)的部門科室向?qū)徟行募星闆r。 （ 2）政務(wù)系統(tǒng)整合情況。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的事項(xiàng)基本可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理等 操作。肥城市 2021 年 10 月 26 日印發(fā)《肥城市深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革組建市行政審批服務(wù)局實(shí)施意見》（肥政發(fā)〔 2021〕 5 號(hào)）文件，將 181 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中集中到行政審批服務(wù)局，暫不劃轉(zhuǎn)需進(jìn)駐大廳的行政許可 43 項(xiàng)，不劃轉(zhuǎn)也不進(jìn)駐大廳的行政許可 4 項(xiàng)，另外劃轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng) 69 項(xiàng)，收費(fèi)事項(xiàng) 8 項(xiàng)。肥城市民生服務(wù)中心接收泰安市 12345政務(wù)服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、行風(fēng)熱線、非警務(wù)求助事項(xiàng)處理系統(tǒng)、省政務(wù)熱線、國(guó)務(wù)院督查、 1231 12319 及微博等平臺(tái)提出的政策咨詢、服務(wù)投訴、意見建議和舉報(bào)投訴等訴求，能直接答復(fù)的直接給予回復(fù)，不能直接答復(fù)的由市民生服務(wù)中心轉(zhuǎn)到具體辦理咨詢、求助、投訴的單位解決，按照訴件種類確定辦理時(shí)限。 肥城市不動(dòng)產(chǎn)登記中心 2021 年 9 月 2 日制定了《肥城市關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案》。并把修改、刪減后的流程圖于 2021 年 8 月底上傳到政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。主動(dòng)為企業(yè)提供延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、上門、幫辦、代辦服務(wù)，鼓勵(lì)利用雙休日、節(jié)假日提供預(yù)約服務(wù)。目前我市按泰安市級(jí)部署，統(tǒng)一使用“泰安市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)”辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批，涉及自然資源、人防等的審批也全部使用該平臺(tái)辦理。中共肥城市委、肥城市 人民政府 2021 年 12 月 5 日制定了《關(guān)于建立流程再造工作體系全面加強(qiáng)制度創(chuàng)新的實(shí)施意見》（肥發(fā)〔 2021〕 19 號(hào)），大力推進(jìn)一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報(bào)材料、一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行，不斷優(yōu)化推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。 2021 年 10 月 24 日肥城市人民政府印發(fā)《關(guān)于開展投資建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作的通知》（肥政辦發(fā)〔 2021〕 37 號(hào)）文件，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、考古勘察和文物影響評(píng)估報(bào)告等納入?yún)^(qū)域化評(píng)估評(píng)審，評(píng)審工作在市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市行政審批服務(wù)局直接使用相關(guān)區(qū)域化評(píng)估結(jié)果。肥城市行政審批服務(wù)局 2021 年 10 月 11 日印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法（試行）》， 2021 年 11 月8 日印發(fā)《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的實(shí)施意見》（肥審批字〔 2021〕17 號(hào)），進(jìn)行貫徹實(shí)施。 （ 5）工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理時(shí)限情況。 二、減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)方面 。 52 家企業(yè)繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi) 49200 元。對(duì)下列情形，執(zhí)行優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 、工會(huì)籌備金征繳、相關(guān)制度制定方 面。 4 月底市總工會(huì)制定了對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的小微企業(yè)返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)的具體流程，健全收繳臺(tái)賬及管理制度。按規(guī)定，等 5 家企業(yè)分別正式成立工會(huì)后，市總工會(huì)予以退還企業(yè)所繳 60%的工會(huì)籌備金。 。已根據(jù)（魯價(jià)綜發(fā)〔 2021〕 90 號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、防雷檢測(cè)服務(wù)費(fèi)、城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)等 19 種服務(wù)價(jià)格執(zhí)行市場(chǎng)定價(jià)。 政策措施落實(shí)方面。 。 二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題 小微企業(yè)繳